政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年3月18日在陽(yáng)山縣第十七屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
陽(yáng)山縣縣長(zhǎng) 羅振宇
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年,是實(shí)現(xiàn)“十四五”[1]規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署[2]、市委“十大行動(dòng)方案”[3]和縣委“1+123”工作部署[4],堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),加力提速推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”[5],堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為、銳意進(jìn)取,較好完成全年主要目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)富綠美新陽(yáng)山建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——這一年,我們堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù),錨定目標(biāo)、實(shí)干篤行,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)健。2024年,全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值145.23億元,同比增長(zhǎng)3.8%,增速排全市第四。規(guī)模以上工業(yè)增加值8.65億元,同比增長(zhǎng)7.6%,增速排全市第三。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值84.1億元,增長(zhǎng)4.3%,增速排全市第三。完成一般公共預(yù)算收入7.54億元,同比增長(zhǎng)7.9%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額196.8億元,增長(zhǎng)3.8%;各項(xiàng)貸款余額124.64億元,增長(zhǎng)4.1%。
——這一年,我們堅(jiān)持以“百千萬(wàn)工程”為重要抓手,攻堅(jiān)突破、強(qiáng)鎮(zhèn)興村,城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)??h城擴(kuò)容提質(zhì)、城東新區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),縣城綜合承載能力不斷增強(qiáng),“一核四區(qū)”[6]新型城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局加快構(gòu)建。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)5個(gè)典型鎮(zhèn)、34個(gè)典型村培育創(chuàng)建,完成美麗?ài)祖?zhèn)“七個(gè)一”[7]主體工程建設(shè)。精選央地合作共建項(xiàng)目55個(gè),總投資4.8億元,其中54個(gè)已完成建設(shè),完成投資3.15億元,完成率98.18%。全縣159條行政村村集體經(jīng)濟(jì)收入均超10萬(wàn)元,其中20萬(wàn)元以上的行政村有101條。
——這一年,我們堅(jiān)持以綠色生態(tài)為發(fā)展底色,興綠護(hù)綠、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì),綠美建設(shè)更有作為。加快森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升,完成林分優(yōu)化[8]3.76萬(wàn)畝、新造林撫育1.75萬(wàn)畝、森林撫育4.1萬(wàn)畝。全縣鄉(xiāng)村綠化共種植苗木22.09萬(wàn)株。綠色通道品質(zhì)提升24公里,公路綠化提升517公里?!吧?”新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,全縣林下種養(yǎng)面積15萬(wàn)畝,同比增長(zhǎng)66.67%。
一年來(lái),我們主要做了以下工作:
?。ㄒ唬﹫?jiān)持?jǐn)U大投資、大抓項(xiàng)目,發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。2024年總投資236億元的55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),其中10個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資13.19億元,完成率122.2%。12個(gè)項(xiàng)目共獲得專項(xiàng)債券資金5億元。計(jì)劃投資20億元的中能建西南院鄉(xiāng)村分布式新能源項(xiàng)目落地建設(shè)。中核陽(yáng)山30萬(wàn)千瓦農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目等4個(gè)光伏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。國(guó)道358線杜步梅逕至太平路陂橋段、國(guó)道323線陽(yáng)山沙坪至嶺背段、省道250線韓愈大橋至五愛(ài)段改建工程以及6個(gè)低等級(jí)省道改造項(xiàng)目加快推進(jìn)。聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商活動(dòng)38場(chǎng)次,對(duì)接企業(yè)300多家,多個(gè)項(xiàng)目達(dá)成投資意向并簽訂投資協(xié)議。一系列促消費(fèi)政策落地顯效,社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.13億元,同比增長(zhǎng)1.3%。
?。ǘ﹫?jiān)持培優(yōu)育新、轉(zhuǎn)型升級(jí),產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效并進(jìn)。清遠(yuǎn)陽(yáng)山產(chǎn)業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為省產(chǎn)業(yè)園,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。工業(yè)匹配度持續(xù)提升,3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”[9],1家成為高新技術(shù)制造業(yè)企業(yè),4家開(kāi)展技術(shù)改造,2家開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型,3家開(kāi)展清潔生產(chǎn)改造。緊抓清遠(yuǎn)市打造“五大百億”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[10]機(jī)遇,清遠(yuǎn)雞(陽(yáng)山雞)、清遠(yuǎn)絲苗米、陽(yáng)山西洋菜、陽(yáng)山淮山、陽(yáng)山玉米等陽(yáng)山五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,清遠(yuǎn)雞(陽(yáng)山雞)產(chǎn)值超13億元,陽(yáng)山西洋菜產(chǎn)值達(dá)13.5億元。陽(yáng)山西洋菜AI[11]推廣大使“菜小西”成功發(fā)布。累計(jì)建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地12個(gè),供港澳出口農(nóng)產(chǎn)品備案基地3個(gè)。新增注冊(cè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體48家。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù),全年糧食播種面積33.47萬(wàn)畝。嶺背鎮(zhèn)、秤架瑤族鄉(xiāng)被認(rèn)定為廣東省文化和旅游特色鎮(zhèn)(入庫(kù)級(jí))。嶺背鎮(zhèn)蒲蘆洲村獲評(píng)廣東省文化和旅游特色村。陽(yáng)山慢點(diǎn)兒·伴山民宿被評(píng)為廣東省銀宿級(jí)鄉(xiāng)村民宿。持續(xù)推進(jìn)“江山書(shū)卷、秦漢古風(fēng)”旅游帶項(xiàng)目、廣東峽天下風(fēng)景區(qū)二期建設(shè)。成功舉辦第一屆全國(guó)全民健身大賽(華南區(qū))槳板比賽、匹克球賽,廣東?。?yáng)山)第十屆登山活動(dòng)、青少年霹靂舞錦標(biāo)賽等各級(jí)各類體育賽事40多場(chǎng)。陽(yáng)山深化“體育+”推動(dòng)文旅融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)人氣收入雙提升的經(jīng)驗(yàn)做法得到省的認(rèn)可。2024年共接待游客130.63萬(wàn)人次、旅游收入11.47億元,同比分別增長(zhǎng)27.06%、22.87%。
(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、互促共進(jìn),“百千萬(wàn)工程”成效凸顯。以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn),邀請(qǐng)華南理工大學(xué)對(duì)縣城總體規(guī)劃進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)。51個(gè)老舊小區(qū)改造基本完成。城東四橫路建成通車。思賢路文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。“縣縣通工程”[12]已完成92.7%。新增5G基站107座。聚焦典型鎮(zhèn)“1+4+7+9+N”[13]工作要求,全力抓好5個(gè)典型鎮(zhèn)創(chuàng)建培育,其中3個(gè)典型鎮(zhèn)規(guī)劃成果被省評(píng)為優(yōu)秀檔次。扎實(shí)推進(jìn)34個(gè)典型村培育建設(shè),人居環(huán)境整治、農(nóng)房質(zhì)量安全風(fēng)貌提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。累計(jì)創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村1632條。121個(gè)村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn),6個(gè)村達(dá)到特色精品村標(biāo)準(zhǔn)。25個(gè)村被評(píng)為“廣東省衛(wèi)生村”。大崀鎮(zhèn)松林村、七拱鎮(zhèn)隔坑村、嶺背鎮(zhèn)蒲蘆洲村入選創(chuàng)建省鄉(xiāng)村振興示范村名單(第一批)。鞏固提升3條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)成果。完成美麗農(nóng)村路55.74公里、村道安防工程53.78公里、建制村“單改雙”和路網(wǎng)聯(lián)結(jié)工程31.75公里、危橋改造3座。大龍水利灌區(qū)、桂花水利灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目基本完成。大崀、嶺背水庫(kù)移民工程有序推進(jìn)。農(nóng)村供水“三同五化”[14]改造提升工程全面推進(jìn),農(nóng)村自來(lái)水普及率穩(wěn)定在99%以上。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。新型幫扶協(xié)作機(jī)制成效不斷提升,20家企業(yè)進(jìn)駐實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶,新增投資2.55億元,消費(fèi)幫扶3111.63萬(wàn)元。深入實(shí)施“雁歸計(jì)劃”[15],吸引超200名優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
?。ㄋ模﹫?jiān)持全面深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。“數(shù)字政府”建設(shè)加快推進(jìn),推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享,完成政務(wù)數(shù)據(jù)資源編目掛接數(shù)據(jù)目錄837條,開(kāi)放目錄332條?!盎浿侵闭?wù)自助機(jī)上線高頻服務(wù)事項(xiàng)289項(xiàng)。推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革,實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程、政府采購(gòu)、土地和礦業(yè)權(quán)、產(chǎn)權(quán)等全流程線上交易。陽(yáng)山被選為全市唯一的廣東省城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型縣級(jí)試點(diǎn)。簡(jiǎn)政放權(quán)改革持續(xù)深化,推動(dòng)行政許可事項(xiàng)下放,落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度,梳理、公示35個(gè)部門權(quán)責(zé)清單5115項(xiàng)。鞏固全國(guó)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)縣創(chuàng)建成效,農(nóng)村綜合改革質(zhì)量不斷提升。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)、全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣工作,陽(yáng)山聚焦“四個(gè)關(guān)鍵”[16]推動(dòng)農(nóng)民合作社提升質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)做法入選2024年全省基層推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”集成式改革典型案例。陽(yáng)城鎮(zhèn)雷公坑村“三地活化”[17]相關(guān)做法得到省的認(rèn)可。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,綠美陽(yáng)山更加靚麗。全面實(shí)施綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”[18],持續(xù)推行林長(zhǎng)制,深入推進(jìn)綠美陽(yáng)山生態(tài)建設(shè),2024年全市縣鎮(zhèn)村綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在陽(yáng)山召開(kāi),肯定推廣陽(yáng)山相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。全力配合嶺南國(guó)家公園創(chuàng)建。積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和省級(jí)森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)廣東賢令山森林公園綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)。積極發(fā)展涉林經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展茶、果、苗、藥、菌、蜂等林特產(chǎn)業(yè)。秤架瑤族鄉(xiāng)大坑村榮獲“市級(jí)林長(zhǎng)綠美園”稱號(hào)。835株古樹(shù)名木全面落實(shí)“一樹(shù)一策”管護(hù)責(zé)任制。大崀鎮(zhèn)松林村被評(píng)為2023年“廣東省環(huán)境教育基地”。秤架瑤族鄉(xiāng)、杜步鎮(zhèn)被評(píng)為松材線蟲(chóng)病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)先進(jìn)單位。深化基層森林防滅火工作機(jī)制。深入推進(jìn)打擊毀林毀草專項(xiàng)行動(dòng),全力做好森林督查圖斑案件查處整改。縱深推進(jìn)河長(zhǎng)制,冬春時(shí)節(jié)水塘河道清淤超59.59萬(wàn)立方米,超額完成市下達(dá)任務(wù)。主要江河水質(zhì)全面達(dá)標(biāo),全縣環(huán)境空氣優(yōu)良率98.4%。
?。﹫?jiān)持以人為本、改善民生,人民福祉持續(xù)增進(jìn)。民生類支出累計(jì)完成33.45億元,占一般公共預(yù)算支出的84.95%。十件民生實(shí)事全面完成。城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒、殘疾人等群體生活保障水平持續(xù)提高?!半p百工程”[19]兜底民生服務(wù)社會(huì)工作扎實(shí)推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、“長(zhǎng)者飯?zhí)谩睂?shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)527人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)2998人。開(kāi)展“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”“縫紉巧手”等職業(yè)技能培訓(xùn)2351人次。扎實(shí)開(kāi)展廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園用工保障工作??h第一幼兒園、第三幼兒園擴(kuò)建工程正式投入使用,黃坌、青蓮中心幼兒園完成建設(shè);華南農(nóng)業(yè)大學(xué)附屬小學(xué)陽(yáng)山學(xué)校在縣第一小學(xué)掛牌成立,共建辦學(xué)成效明顯。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升,高考本科上線人數(shù)同比增長(zhǎng)18%。體教融合深入推進(jìn),成為全省首個(gè)“四個(gè)一萬(wàn)”全民健身服務(wù)計(jì)劃試點(diǎn)縣,累計(jì)創(chuàng)建“全國(guó)校園足球特色學(xué)?!?3所、“全國(guó)青少年校園籃球特色學(xué)校”3所,4名學(xué)生入選國(guó)家跳繩集訓(xùn)隊(duì),1人獲得2024年亞洲跳繩錦標(biāo)賽3分鐘單搖跳比賽銅牌??h人民醫(yī)院縣域創(chuàng)傷救治中心體系、重點(diǎn)臨床??萍翱h中醫(yī)院“兩專科一中心”[20]建設(shè)加快推進(jìn)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣級(jí)文明城市提名城市。韓愈紀(jì)念新館(縣博物館)正式開(kāi)放,廣受好評(píng)。全年組織群眾性文化活動(dòng)300多場(chǎng)次,惠及群眾30多萬(wàn)人次。
?。ㄆ撸﹫?jiān)持筑牢底線、防范風(fēng)險(xiǎn),社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展平安陽(yáng)山、法治陽(yáng)山建設(shè),推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡、全民禁毒、全民反詐等工作,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,牢牢守住意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主陣地。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),緊盯道路交通、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、非煤礦山、建筑施工、旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)實(shí)現(xiàn)下降,同比下降14.3%。著力抓好信訪維穩(wěn)和問(wèn)題化解,全面開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)排查化解穩(wěn)控工作,扎實(shí)推進(jìn)“1+6+N”[21]社會(huì)治安綜合治理工作體系建設(shè),辦理初次信訪事項(xiàng)573件,及時(shí)受理率和按期答復(fù)率均達(dá)到100%。大崀鎮(zhèn)坑塘村獲評(píng)省級(jí)“交通安全文明示范村”。 持續(xù)深化陽(yáng)山“三機(jī)一艇”[22]工作經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作,完成大崀鎮(zhèn)茶坑村江屋組泥石流、坑塘村禾里沖組滑坡隱患治理主體工程建設(shè)。
(八)堅(jiān)持依法行政、改進(jìn)作風(fēng),政府效能不斷提升。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度,堅(jiān)持向縣委請(qǐng)示報(bào)告重要工作、重大事項(xiàng)。大力推進(jìn)依法行政,自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督,辦理人大建議76件、政協(xié)提案97件。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)常態(tài)化、規(guī)范化建設(shè),主動(dòng)公開(kāi)各類政務(wù)信息6406條。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子要求,行政及參公單位會(huì)議費(fèi)及“三公”經(jīng)費(fèi)[23]支出1176.8萬(wàn)元,同比下降5.37%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,馳而不息正風(fēng)肅紀(jì),持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù),政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。強(qiáng)化督查督辦,推動(dòng)上級(jí)和縣委各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。
國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、軍民融合、退役軍人事務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、供銷、煙草、鹽業(yè)、氣象、郵電、外事、僑務(wù)、宗教、對(duì)臺(tái)、港澳、人防、工會(huì)、老齡、紅十字、青少年、婦女兒童、民兵、科協(xié)、方志、檔案、廣播電視等工作取得新成績(jī)。
各位代表!回顧過(guò)去一年,我們?cè)诶щy中承壓前行,在挑戰(zhàn)中逆勢(shì)而上,奮進(jìn)的步伐鏗鏘有力,發(fā)展的碩果振奮人心,各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。這些成績(jī)的取得,是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,是省體育局、省社會(huì)主義學(xué)院、廣州市、清遠(yuǎn)市等幫扶單位,廣州增城區(qū)、清遠(yuǎn)清城區(qū)等兄弟城市以及社會(huì)各界鼎力相助、關(guān)心支持的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府,向全縣干部群眾、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和駐陽(yáng)部隊(duì)、駐陽(yáng)單位,向所有關(guān)心支持陽(yáng)山發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒認(rèn)識(shí)到,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題和困難,主要是:一是經(jīng)濟(jì)總量偏小、質(zhì)量不優(yōu),經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭還需加力提升。二是穩(wěn)增長(zhǎng)后勁支撐還不夠,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足,重大項(xiàng)目支撐還需加強(qiáng)。三是財(cái)政底子依然薄弱,縣級(jí)財(cái)政增收渠道偏窄、支柱稅源體量較小,收支矛盾較為突出。四是城鄉(xiāng)融合發(fā)展不夠充分,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套還有較大提升空間。對(duì)此,我們既要有清醒的認(rèn)識(shí),更要在今后的工作中拿出實(shí)招硬招切實(shí)加以解決。
2025年工作計(jì)劃
2025年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施收官之年,也是“十五五”規(guī)劃[24]謀篇布局之年,做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和省委十三屆六次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委“十大行動(dòng)方案”和市委八屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求,以及縣委“1+123”工作部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步全面深化改革,擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,不斷提高人民生活水平,保持社會(huì)穩(wěn)定,高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),努力為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出陽(yáng)山新的更大貢獻(xiàn)。
2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5% ,固定資產(chǎn)投資正增長(zhǎng),規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5% ,進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1% ,地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)400人,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們將著力抓好以下幾個(gè)方面工作:
?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)施策擴(kuò)大內(nèi)需,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好
一是著力擴(kuò)大有效投資。全力推進(jìn)總投資206億元的59個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。搶抓“兩重”“兩新”[25]和一攬子增量政策機(jī)遇,抓緊謀劃一批補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,積極申請(qǐng)超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債券等資金支持,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念,有力有效推進(jìn)省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)擴(kuò)大有效投資。抓好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)培育,推動(dòng)無(wú)“四上”企業(yè)[26]的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部清零。用好國(guó)家、省市促消費(fèi)政策,穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi),鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)升級(jí)產(chǎn)品、開(kāi)拓市場(chǎng),大力培育壯大新型消費(fèi),打造更多抓引流促消費(fèi)的場(chǎng)景、產(chǎn)品和服務(wù)。
二是著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家,加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)發(fā)展。搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇,積極參與粵港澳大灣區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、廣清一體化建設(shè)。以交通互通、產(chǎn)業(yè)互鏈、服務(wù)互補(bǔ)為主要內(nèi)容,強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)各城市各領(lǐng)域的對(duì)接聯(lián)系,以陽(yáng)山所優(yōu)所長(zhǎng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)所向所需。加快推進(jìn)清遠(yuǎn)陽(yáng)山產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),推動(dòng)園區(qū)事務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)作,建立幫辦代辦工作制度,持續(xù)優(yōu)化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)守“安全、環(huán)保、效益”三條底線,完善招商引資和支持產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等相關(guān)配套政策及項(xiàng)目落地機(jī)制,圍繞健康食品、新材料、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),瞄準(zhǔn)與本地自然資源稟賦契合度高的產(chǎn)業(yè)企業(yè),積極謀劃駐外招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、園區(qū)招商,發(fā)揮陽(yáng)山(增城)“反向飛地”[27]支點(diǎn)作用,主動(dòng)承接“雙區(qū)”[28]、兩個(gè)合作區(qū)[29]產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,全力招引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶陽(yáng)山。
?。ǘ?qiáng)基培源發(fā)展產(chǎn)業(yè),推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)
一是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因地制宜培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力[30],加快推進(jìn)新型工業(yè)化,持續(xù)抓好工業(yè)匹配度提升和結(jié)果運(yùn)用,抓好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)培育,深入開(kāi)展“專精特新萬(wàn)企行”[31]活動(dòng),推動(dòng)聯(lián)合精密、榮璟鞋業(yè)、醒龍玻璃等制造業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造、綠色發(fā)展。力促陽(yáng)拱、陽(yáng)埠、陽(yáng)合等新能源企業(yè)上規(guī)發(fā)展。力爭(zhēng)石羊樓、大東山風(fēng)電項(xiàng)目全部機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。推動(dòng)廣東聯(lián)采活性石灰項(xiàng)目建成投產(chǎn)。大力推進(jìn)黎埠鎮(zhèn)扶村碳酸鈣粉體項(xiàng)目建設(shè)。
二是壯大發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。緊密對(duì)接灣區(qū)大市場(chǎng)做好“土特產(chǎn)”文章,重點(diǎn)打造清遠(yuǎn)雞(陽(yáng)山雞)、清遠(yuǎn)絲苗米、陽(yáng)山西洋菜、陽(yáng)山淮山、陽(yáng)山玉米五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用地理標(biāo)志產(chǎn)品、商標(biāo)賦能推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。推進(jìn)“12221”[32]市場(chǎng)體系建設(shè),發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè),提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平,培育預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。大力建設(shè)“菜籃子”基地。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任制。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,大力培育省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、品牌化發(fā)展。謀劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集散中心。完成縣屠宰場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村小微企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,大力支持7個(gè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、24家鄉(xiāng)村小微企業(yè)發(fā)展。不斷探索健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,把更多產(chǎn)業(yè)增值收益留給村集體和農(nóng)民。
三是提振發(fā)展全域旅游。鞏固提升省級(jí)全域旅游示范區(qū)建設(shè),依托綠水青山、田園風(fēng)光、民族風(fēng)情、韓愈文化、歷史文化古跡等資源,發(fā)揮省歷史文化游徑、省精品鄉(xiāng)村旅游線路、省文化和旅游特色村等品牌效應(yīng),全力打造粵港澳大灣區(qū)生態(tài)旅游目的地。拓展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)旅融合等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài),推動(dòng)廣東第一峰、廣東峽天下、神峰關(guān)等景區(qū)提質(zhì)發(fā)展,加快推動(dòng)陽(yáng)山賢令山森林公園、魚(yú)水風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。加快陽(yáng)山縣“江山書(shū)卷·秦漢古風(fēng)”旅游帶、陽(yáng)城-嶺背-秤架線鄉(xiāng)村振興旅游服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。積極承辦一批高水平賽事活動(dòng),創(chuàng)新舉辦特色體育活動(dòng),大力引進(jìn)農(nóng)文旅體康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,推出更多“旅游+”融合精品,提升陽(yáng)山旅游知名度、美譽(yù)度。
(三)堅(jiān)定不移深化改革,推動(dòng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能不斷釋放
一是以更優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造營(yíng)商環(huán)境。加快“數(shù)字政府”建設(shè),持續(xù)深化“放管服”改革[33],落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)惠企政策。大力推廣應(yīng)用“粵省事”“粵商通”“粵智助”等“粵系列”服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。完善并聯(lián)審批、容缺受理等工作機(jī)制,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”,優(yōu)化辦理流程,推動(dòng)事項(xiàng)集成化辦理。促進(jìn)人工智能技術(shù)與政務(wù)服務(wù)需求融合,從數(shù)據(jù)、算法、應(yīng)用、評(píng)估多層次賦能政務(wù)服務(wù)。堅(jiān)持“要素圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”,綜合加強(qiáng)資金、用地等要素保障,加快項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,健全政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制,建立企業(yè)反映問(wèn)題快速處置機(jī)制,積極做好企業(yè)服務(wù),全力為企業(yè)解難紓困。
二是以更強(qiáng)決心深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步全面深化改革,聚焦“百千萬(wàn)工程”、綠美陽(yáng)山生態(tài)建設(shè)、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、基層社會(huì)治理等領(lǐng)域,實(shí)施更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革,推動(dòng)重大改革任務(wù)落實(shí)。深化國(guó)資國(guó)企改革,大力盤活利用國(guó)有資產(chǎn)。深化全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)、全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣工作,深化全域土地綜合整治,持續(xù)探索“三地活化”陽(yáng)山路徑。不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)制度改革。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),激勵(lì)引導(dǎo)更多資本、人才“進(jìn)縣入鄉(xiāng)”,全面增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁。因地制宜探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑。抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老等民生類改革,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。
?。ㄋ模┛v深推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”初見(jiàn)成效
一是持續(xù)增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力。大力推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),有序推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),推動(dòng)縣城實(shí)現(xiàn)高水平擴(kuò)容提質(zhì),壯大縣域經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,提升產(chǎn)業(yè)層次,不斷完善陽(yáng)山“一核四區(qū)”新型城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。統(tǒng)籌做好優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用,培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)集群。充分借助縱向、橫向幫扶及“雙百行動(dòng)”[34]等力量,進(jìn)一步增強(qiáng)縣城綜合承載能力、產(chǎn)業(yè)吸附和輻射帶動(dòng)能力。
二是持續(xù)完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。完成“縣縣通工程”、2個(gè)水庫(kù)移民工程、大龍水利灌區(qū)和桂花水利灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)陽(yáng)山縣城東新區(qū)產(chǎn)業(yè)園及周邊配套工程、連江下游陽(yáng)山段綜合整治、思賢路文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施、智慧停車和建筑垃圾受納場(chǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)縣城污水處理工程、陽(yáng)城水廠等項(xiàng)目建設(shè)。配合推進(jìn)黃茅峽水庫(kù)工程建設(shè)[35]。完成第一、二批5個(gè)典型鎮(zhèn)培育建設(shè)任務(wù),認(rèn)真謀劃并推進(jìn)2025年典型鎮(zhèn)創(chuàng)建培育。加快推進(jìn)美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)和建筑業(yè)央企幫扶工作,推動(dòng)更多合作共建項(xiàng)目落地見(jiàn)效。
三是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。深入實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃。鞏固提升34個(gè)典型村培育建設(shè)成效,認(rèn)真謀劃并推進(jìn)2025年典型村創(chuàng)建培育,努力再打造一批亮點(diǎn)典型。發(fā)揮七拱鎮(zhèn)、大崀鎮(zhèn)、嶺背鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶的引領(lǐng)作用,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升,串點(diǎn)連線成片,致力打造更高品質(zhì)示范帶。推動(dòng)農(nóng)村供水“三同五化”改造提升工程提質(zhì)增效。統(tǒng)籌做好農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)盤活利用,推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展,提高“美麗鄉(xiāng)村”向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化的質(zhì)量和成效。做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。持續(xù)推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。
?。ㄎ澹┚镁脼楣裰采鷳B(tài)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)綠美生態(tài)建設(shè)出彩出效
一是促進(jìn)綠美建設(shè)更高品質(zhì)。全面落實(shí)林長(zhǎng)制,立足“一區(qū)”[36]定位,以“擴(kuò)綠興綠護(hù)綠,添色見(jiàn)美增效”為目標(biāo),以綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”為抓手,深入推進(jìn)綠美陽(yáng)山生態(tài)建設(shè),持續(xù)推進(jìn)植樹(shù)造林,突出抓好“山上、山下、干線”綠化。“山上”實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升,完成3.2萬(wàn)畝林分優(yōu)化提升、6.95萬(wàn)畝森林撫育提升任務(wù);“山下”持續(xù)深入推進(jìn)森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村和綠美紅色鄉(xiāng)村建設(shè),新增植綠24.8萬(wàn)株;“干線”提升高速出入口、國(guó)省道和農(nóng)村公路綠化美化品質(zhì),增種喬灌木2萬(wàn)株,打造美麗綠化路段。配合推進(jìn)嶺南國(guó)家公園創(chuàng)建。加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管。大力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)賢令山綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)。
二是促進(jìn)生態(tài)治理更高質(zhì)量。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化治理,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好大氣污染綜合防治,提升環(huán)境空氣質(zhì)量。持續(xù)深化河長(zhǎng)制,加強(qiáng)河流管護(hù)。強(qiáng)化飲用水源地監(jiān)管,推進(jìn)農(nóng)村生活污水長(zhǎng)效治理。有序推進(jìn)小水電分類整改。加強(qiáng)固體廢物規(guī)范化管理。鞏固提升森林防滅火清遠(yuǎn)“陽(yáng)山經(jīng)驗(yàn)”。常態(tài)化開(kāi)展松材線蟲(chóng)病等有害生物防治。做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦信訪案件、森林督查違法圖斑案件、亂占耕地建房問(wèn)題、違法用地整改整治和礦山綜合治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)等工作。
三是促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)更高發(fā)展。積極拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山有效路徑,探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。鞏固用好省林下經(jīng)濟(jì)示范縣創(chuàng)建成效,支持林果、林藥、林菌、林禽、林茶等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。錨定“雙碳”[37]目標(biāo),推進(jìn)實(shí)施林業(yè)碳匯交易。充分發(fā)揮綠色資源稟賦和生態(tài)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游融合發(fā)展,打造更綠色高效的產(chǎn)業(yè)體系、更豐富多元的生態(tài)業(yè)態(tài),綜合提升生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。
?。┯眯挠们槔窕菝瘢苿?dòng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步提升
一是織密民生服務(wù)保障網(wǎng)。辦好省、市、縣十件民生實(shí)事。持續(xù)關(guān)注殘疾人事業(yè),關(guān)愛(ài)留守兒童,深入推進(jìn)“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”,實(shí)現(xiàn)困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)全覆蓋。持續(xù)抓好雙擁共建。全面落實(shí)援企、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)政策,大力扶持高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程。推進(jìn)“長(zhǎng)者飯?zhí)谩笨沙掷m(xù)運(yùn)營(yíng),著力提升“一老一小”服務(wù)質(zhì)效。大力建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給,推動(dòng)學(xué)前教育、高中階段教育質(zhì)量提升,集中力量辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學(xué)校”[38],立足優(yōu)勢(shì)支持教育特色化、多樣化發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)廣東省“四個(gè)一萬(wàn)”全民健身服務(wù)計(jì)劃[39]試點(diǎn)縣工作。深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),推進(jìn)全民健康信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施新一輪基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升五年行動(dòng)計(jì)劃,加快新時(shí)代中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加大對(duì)韓愈文化的挖掘、保護(hù)、傳承,積極開(kāi)展景韓仰韓活動(dòng),持續(xù)擦亮陽(yáng)山韓愈文化品牌。
二是加快完善交通運(yùn)輸體系。積極配合做好永清廣高鐵陽(yáng)山站場(chǎng)選址規(guī)劃,以及清珠高速(陽(yáng)山段)等項(xiàng)目前期工作。抓好國(guó)省道升級(jí)改造,加快推進(jìn)國(guó)道358線杜步梅逕至太平路陂橋段、國(guó)道323線沙坪至嶺背段、省道250線韓愈大橋至五愛(ài)段等改擴(kuò)建工程建設(shè)。抓好農(nóng)村公路提檔升級(jí),持續(xù)推進(jìn)建制村“單改雙”、路網(wǎng)聯(lián)結(jié)、村道安防工程和危橋、漫水橋改造工程,鞏固“四好農(nóng)村路”[40]示范縣成果。
?。ㄆ撸﹫?jiān)決守牢安全防線,推動(dòng)平安陽(yáng)山建設(shè)更高水平
一是堅(jiān)守安全底線。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),全力防范非煤礦山、道路交通、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕?、旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全事故。積極創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣,力爭(zhēng)成功創(chuàng)建省級(jí)安全發(fā)展示范試點(diǎn)縣。用好“三機(jī)一艇”工作經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防范治理。
二是致力優(yōu)化治理。抓好掃黑除惡、全民禁毒、全民反詐等各項(xiàng)重點(diǎn)工作,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,建設(shè)更高水平的法治陽(yáng)山、平安陽(yáng)山。實(shí)施主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù),提升縣城中心區(qū)域的見(jiàn)警率和管事率。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)排查,完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。常態(tài)化開(kāi)展“護(hù)校安園”行動(dòng),深化“四位一體”護(hù)校安園機(jī)制[41]。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”[42],持續(xù)深化“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系建設(shè),提升基層治理現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè),守好食品藥品、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量底線,營(yíng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
?。ò耍┤婕訌?qiáng)自身建設(shè),推動(dòng)政府各項(xiàng)工作提質(zhì)增效
一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,確保不折不扣落實(shí)中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想,持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè),堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、“三重一大”[43]事項(xiàng)決策機(jī)制。主動(dòng)向縣委報(bào)告有關(guān)事項(xiàng),依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督,自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督,主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。積極開(kāi)展普法宣傳教育。嚴(yán)格執(zhí)行縣政府重大行政決策程序規(guī)定,健全政府法律顧問(wèn)制度。全面深化政務(wù)公開(kāi)。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅(jiān)定不移踐行正確政績(jī)觀,深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,鍥而不舍糾“四風(fēng)”[44]樹(shù)新風(fēng),切實(shí)為基層減負(fù)松綁。堅(jiān)持實(shí)干實(shí)績(jī)導(dǎo)向,強(qiáng)化督查和跟蹤問(wèn)效,實(shí)施閉環(huán)管理,推動(dòng)各項(xiàng)工作提速提質(zhì)。堅(jiān)持帶頭過(guò)緊日子,厲行勤儉節(jié)約,統(tǒng)籌更多資金保民生、促發(fā)展。完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系,持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表!潮頭逐浪勇?lián)魳?,無(wú)邊勝景在前方。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,踔厲奮發(fā)、團(tuán)結(jié)拼搏、勇毅前行,奮力推進(jìn)強(qiáng)富綠美新陽(yáng)山建設(shè),為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出陽(yáng)山貢獻(xiàn)!
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名 詞 解 釋
【1】“十四五”規(guī)劃:中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十四個(gè)五年規(guī)劃,涵蓋2021年至2025年。
【2】省委“1310”具體部署:“1”是錨定“走在前列”總目標(biāo),“3”是激活改革、開(kāi)放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”“10”是奮力實(shí)現(xiàn)“十大新突破”。
【3】市委“十大行動(dòng)方案”:推動(dòng)清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展10個(gè)方面工作的行動(dòng)方案。
【4】縣委“1+123”工作部署:“1”是指加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),“123”是指:立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)“一區(qū)定位”,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展“二輪驅(qū)動(dòng)”,加快綠色經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)“三大提質(zhì)”。
【5】“百千萬(wàn)工程”:“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的簡(jiǎn)稱。以全省122個(gè)縣(市、區(qū))、1609個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2.65萬(wàn)個(gè)行政村(社區(qū))為主體,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主要路徑,以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局為目標(biāo),把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為廣東高質(zhì)量發(fā)展的潛力板。
【6】“一核四區(qū)”:即以陽(yáng)城鎮(zhèn)為縣域發(fā)展核心,以青蓮鎮(zhèn)、江英鎮(zhèn)為東部生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)化區(qū),以七拱鎮(zhèn)、杜步鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、楊梅鎮(zhèn)為南部生態(tài)工業(yè)集聚區(qū),以黎埠鎮(zhèn)、小江鎮(zhèn)、大崀鎮(zhèn)為西部生態(tài)綠色能源區(qū),以嶺背鎮(zhèn)、黃坌鎮(zhèn)、秤架瑤族鄉(xiāng)為北部生態(tài)旅游康養(yǎng)區(qū)。
【7】美麗?ài)祖?zhèn)“七個(gè)一”:一個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道,一個(gè)美麗?ài)祖?zhèn)客廳,一個(gè)綠美生態(tài)小公園,一處房屋外立面提升樣板,一條美麗示范主街,一個(gè)干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),一條美麗河道。
【8】林分優(yōu)化:通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和措施,改善森林的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和組成,以提升森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和景觀效果。
【9】“小升規(guī)”:小微工業(yè)企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
【10】“五大百億”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè):清遠(yuǎn)雞、英德紅茶、連州菜心、清遠(yuǎn)絲苗米、西牛麻竹筍等五個(gè)百億級(jí)規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
【11】AI:人工智能(Artificial Intelligence,簡(jiǎn)稱AI)。
【12】“縣縣通工程”:“十四五”期間國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)在廣東省率先投資的重大民生工程。該項(xiàng)目旨在通過(guò)建設(shè)天然氣長(zhǎng)輸管道,提高天然氣在廣東省的覆蓋率和使用效率,從而改善能源結(jié)構(gòu),減少環(huán)境污染,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
【13】“1+4+7+9+N”:“1”是抓好一個(gè)規(guī)劃引領(lǐng),全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一鎮(zhèn)一方案”要求,編制建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)工作方案?!?”是抓好四項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù),全面開(kāi)展生活垃圾、生活污水、公共廁所“三大革命”和“六亂”整治,目前已實(shí)現(xiàn)生活垃圾收運(yùn)處置體系、生活污水處理設(shè)施、公共廁所鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋?!?”是抓好七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),推動(dòng)各地開(kāi)展美麗?ài)祖?zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)?!?”是抓好九項(xiàng)基本任務(wù),持續(xù)配建學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老服務(wù)中心、文體活動(dòng)場(chǎng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、綜合性商業(yè)超市、快遞物流點(diǎn)、冷鏈物流設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?!癗”是抓好N項(xiàng)具體任務(wù),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新社會(huì)治理模式,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量幫扶,共同推動(dòng)美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)。
【14】“三同五化”:農(nóng)村集中供水目標(biāo)是同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)和規(guī)?;l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運(yùn)作、智慧化服務(wù)。
【15】“雁歸計(jì)劃”:吸納大學(xué)生等青年人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的市級(jí)鄉(xiāng)村振興人才集聚工程。
【16】“四個(gè)關(guān)鍵”:“體制”“單體”“整體”“群體”。
【17】“三地活化”:指推動(dòng)農(nóng)村承包地、宅基地和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地活化利用。
【18】綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”:森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動(dòng)、綠美保護(hù)地提升行動(dòng)、綠色通道品質(zhì)提升行動(dòng)、古樹(shù)名木保護(hù)提升行動(dòng)和全民愛(ài)綠植綠護(hù)綠行動(dòng)。
【19】“雙百工程”:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。
【20】“兩專科一中心”:2個(gè)中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)??坪?個(gè)縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。
【21】“1+6+N”:“1”指綜治中心,“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法行政等基層政法力量和“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)等信息化平臺(tái),“N”指其他政法綜治和社會(huì)力量。
【22】“三機(jī)一艇”:指無(wú)人機(jī)、對(duì)講機(jī)、發(fā)電機(jī)、橡皮艇。
【23】“三公”經(jīng)費(fèi):包括因公出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
【24】“十五五”規(guī)劃:中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十五個(gè)五年規(guī)劃,涵蓋2026年至2030年。
【25】“兩重”“兩新”:“兩重”是指國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè);“兩新”是指大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
【26】“四上”企業(yè):包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè),?有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)?,?限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)等四類企業(yè)。?
【27】“反向飛地”:是指經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立一塊飛地,形成飛出地“資源+政策優(yōu)勢(shì)”與飛入地“技術(shù)+人才優(yōu)勢(shì)”的結(jié)合。
【28】“雙區(qū)”:粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。
【29】?jī)蓚€(gè)合作區(qū):橫琴粵澳深度合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。
【30】新質(zhì)生產(chǎn)力:是生產(chǎn)力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn),即新的高水平現(xiàn)代化生產(chǎn)力(新類型、新結(jié)構(gòu)、高技術(shù)水平、高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)的生產(chǎn)力),是以前沒(méi)有的新的生產(chǎn)力種類和結(jié)構(gòu),相比于傳統(tǒng)生產(chǎn)力,其技術(shù)水平更高、質(zhì)量更好、效率更高、更可持續(xù)。
【31】“專精特新”:專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
【32】“12221”市場(chǎng)體系:推出“1”個(gè)農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù),組建銷區(qū)采購(gòu)商和培養(yǎng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀(jì)人“2”支隊(duì)伍,拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)“2”大市場(chǎng),策劃采購(gòu)商走進(jìn)產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)大市場(chǎng)“2”場(chǎng)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)品牌打造、銷量提升、市場(chǎng)引導(dǎo)、品種改良、農(nóng)民致富等“1”攬子目標(biāo)。
【33】“放管服”改革:是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
【34】“雙百行動(dòng)”:指廣東省百校聯(lián)百縣助力“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動(dòng),主要工作是組織省內(nèi)百家高校院所與109個(gè)涉農(nóng)縣(市、區(qū))結(jié)對(duì)共建,全面強(qiáng)化廣東城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的人才、科技和智力支撐。
【35】黃茅峽水庫(kù)工程建設(shè):是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的42宗國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)標(biāo)志性重大工程之一。
【36】“一區(qū)”:指廣東省北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。
【37】“雙碳”:“碳達(dá)峰”與“碳中和”的簡(jiǎn)稱,是中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。
【38】鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學(xué)?!保褐膏l(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)三類關(guān)鍵教育機(jī)構(gòu),分別對(duì)應(yīng)不同學(xué)段:鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)、寄宿制初中。?
【39】廣東省“四個(gè)一萬(wàn)”全民健身服務(wù)計(jì)劃:指廣東省實(shí)施的一項(xiàng)全民健身計(jì)劃,旨在通過(guò)四個(gè)具體措施來(lái)推動(dòng)全民健身活動(dòng)的普及和發(fā)展。該計(jì)劃包括以下四個(gè)主要部分。一是?萬(wàn)名骨干引領(lǐng)計(jì)劃:?通過(guò)培訓(xùn)和發(fā)展一批健身骨干,他們?cè)诟鞯匾I(lǐng)和組織全民健身活動(dòng),帶動(dòng)更多人參與;二是?萬(wàn)名師生支教計(jì)劃?:組織高校師生到基層進(jìn)行支教,通過(guò)體育教學(xué)和健身指導(dǎo),提升基層的健身教育水平;三是?萬(wàn)支村(社區(qū))健身隊(duì)伍建強(qiáng)計(jì)劃?:在各個(gè)村和社區(qū)建立和強(qiáng)化健身隊(duì)伍,開(kāi)展多樣化的健身活動(dòng);四是?萬(wàn)個(gè)社會(huì)組織服務(wù)計(jì)劃?:鼓勵(lì)和支持各種社會(huì)組織參與全民健身服務(wù),提供專業(yè)的健身指導(dǎo)和活動(dòng)組織。
【40】“四好農(nóng)村路”:建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。?
【41】“四位一體”護(hù)校安園機(jī)制:以“公安+學(xué)校+家長(zhǎng)+社會(huì)”為架構(gòu)的護(hù)學(xué)體系。
【42】楓橋經(jīng)驗(yàn):指“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決,實(shí)現(xiàn)捕人少,治安好”的管理方式。
【43】“三重一大”:指重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作。
【44】“四風(fēng)”:形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。