陽(yáng)山縣民政局陽(yáng)山縣財(cái)政局陽(yáng)山縣衛(wèi)生健康局關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為認(rèn)真貫徹《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2019〕23號(hào)）精神，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人的后顧之憂，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化發(fā)展，根據(jù)《清遠(yuǎn)市民政局清遠(yuǎn)市財(cái)政局清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康局關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》（清民辦〔2022〕30號(hào)）的工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、補(bǔ)貼對(duì)象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《陽(yáng)山縣民政局陽(yáng)山縣財(cái)政局陽(yáng)山縣衛(wèi)生健康局關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作的通知》，通過(guò)對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)狀況、身體狀況和能力等級(jí)等評(píng)估，確定以下補(bǔ)貼對(duì)象：

（一）無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的特困人員（以下簡(jiǎn)稱特困人員）中60周歲及以上的失能老年人；

（二）低保家庭中60周歲及以上的失能老人；

（三）低保家庭中80周歲及以上的高齡老年人；

（四）最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭中60周歲及以上的失能老人。

二、補(bǔ)貼內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼內(nèi)容。主要用于經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人的養(yǎng)老護(hù)理、服務(wù)補(bǔ)貼。經(jīng)濟(jì)困難的老年人的生活，原則上通過(guò)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保制度、社會(huì)救助制度和臨時(shí)救助制度等社會(huì)保障制度解決。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)變動(dòng)情況、財(cái)力狀況和高齡、失能等老年人的能力等級(jí)自主確定，原則上按最低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放：

1.老年特困人員按《清遠(yuǎn)市特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理工作實(shí)施辦法》（清民〔2022〕3號(hào)）執(zhí)行。

2.低保家庭中的60周歲及以上輕度失能老人按100元/月·人、中度失能按150元/月·人、重度失能按200元/月·人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；

3.低保家庭中80周歲及以上的高齡老年人，按60元/月·人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；

4.最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭中60周歲及以上的失能老人，按60元/月·人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

同時(shí)符合上述條件的老年人和已享受重殘護(hù)理補(bǔ)貼或特殊困難殘疾人護(hù)理、康復(fù)、服務(wù)等補(bǔ)助的老年人，按照就高的原則，不重復(fù)享受。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)享受到養(yǎng)老護(hù)理、服務(wù)補(bǔ)貼的，不再重復(fù)享受對(duì)個(gè)人發(fā)放的護(hù)理、服務(wù)補(bǔ)貼。

（三）執(zhí)行時(shí)間。除老年特困人員外，其他補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)文次月起執(zhí)行。

    三、申辦程序和補(bǔ)貼方式

（一）申辦程序

1.提出申請(qǐng)。老年人補(bǔ)貼應(yīng)由符合條件的老人本人（申請(qǐng)人）提出申請(qǐng)。失能老人可由其法定贍養(yǎng)人提出申請(qǐng)；老人行動(dòng)不便可由其直系親屬代辦;家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）委會(huì)代為申請(qǐng)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收養(yǎng)人員可由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為其代辦。

申請(qǐng)材料：申請(qǐng)者需提交老人戶口簿、二代身份證原件及復(fù)印件各1份；老人本人社?？◤?fù)印件1份；紅底小1寸彩色相片１張；填寫(xiě)《陽(yáng)山縣老年人補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，交村（居）委會(huì)審查、受理。

2.初審。村（居）委會(huì)自受理申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行初步核查，并將申請(qǐng)人的基本信息、身份特征、身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況等基本情況在村（居）委會(huì)公告欄公示5天。公示無(wú)異議后，填寫(xiě)核實(shí)意見(jiàn)，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)公共服務(wù)辦。

3.審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)辦自收到村（居）委會(huì)初審意見(jiàn)后10個(gè)工作日內(nèi)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，組織相關(guān)評(píng)估力量：擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士、初（中）級(jí)社會(huì)工作師、養(yǎng)老護(hù)理員專兼職人數(shù)不少于4人；其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師或執(zhí)業(yè)護(hù)士不少于1人，社會(huì)工作者不少于1人，專職人員不少于1人，對(duì)申請(qǐng)人的身份特征、身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、補(bǔ)貼資格和養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)束后，對(duì)擬享受補(bǔ)貼的申請(qǐng)人的名單在申請(qǐng)人戶籍所在地的村（居）務(wù)公開(kāi)欄公示，公示期為5天，必要時(shí)公示期可延長(zhǎng)為7天。公示期滿后，應(yīng)當(dāng)將享受補(bǔ)貼的申請(qǐng)人名單通過(guò)網(wǎng)站、公告欄等一定形式予以長(zhǎng)期公開(kāi)，并在公示期結(jié)束后3日內(nèi)（即申請(qǐng)期限次月的3號(hào)前）上交《陽(yáng)山縣老年人補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、《陽(yáng)山縣XXXX年老年人補(bǔ)貼名單匯總冊(cè)表》、《陽(yáng)山縣老年人補(bǔ)貼停發(fā)表》給縣民政局審批；對(duì)不予享受補(bǔ)貼的，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書(shū)面告知申請(qǐng)人或其代理人并說(shuō)明理由。

（二）補(bǔ)貼發(fā)放辦法

資金由縣級(jí)財(cái)政列入年度財(cái)政預(yù)算，由縣民政每月向縣財(cái)政劃撥請(qǐng)款，并通過(guò)銀行按月發(fā)放到老人個(gè)人社?？?。

1.老年人應(yīng)向戶口所在地村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，符合申請(qǐng)條件的，在縣民政局審批通過(guò)后發(fā)放。

2.已符合申請(qǐng)條件的老年人，當(dāng)月5日前申請(qǐng)，下月起按月發(fā)放，當(dāng)月5日后申請(qǐng)，最遲申請(qǐng)之日起第三個(gè)月起按月發(fā)放（不補(bǔ)發(fā)申請(qǐng)之日起第二個(gè)月的老年人補(bǔ)貼）。

3.本市其他縣區(qū)或本縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍符合申請(qǐng)條件的老年人遷入，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)辦要與老人遷入前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)辦做好銜接工作，避免重復(fù)發(fā)放。

4.如果老人已按要求申請(qǐng)且符合補(bǔ)貼發(fā)放條件，由于村（居）委會(huì)或公共服務(wù)辦因主觀原因造成漏發(fā)的，原則上一定要從申請(qǐng)期限第二個(gè)月開(kāi)始計(jì)算補(bǔ)發(fā)，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)辦必須提交紙質(zhì)的漏發(fā)情況說(shuō)明（說(shuō)明請(qǐng)加蓋屬地政府的公章）。

5.期間若老年人經(jīng)濟(jì)狀況、身體狀況和能力等級(jí)發(fā)生變化的，可由本人、監(jiān)護(hù)人或委托他人通過(guò)村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)辦提出重新評(píng)估，并將需調(diào)整的評(píng)估結(jié)果報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)，縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整老年人的能力等級(jí)。

四、終止發(fā)放

（一）終止發(fā)放條件：領(lǐng)取老年人補(bǔ)貼的老人去世或戶口遷出我縣的，終止發(fā)放老年人補(bǔ)貼。

（二）終止發(fā)放辦理：1.自行申報(bào)。法定贍養(yǎng)人和村（居）委會(huì)于老人去世或戶口遷出10日內(nèi)填寫(xiě)并上報(bào)《老年人補(bǔ)貼停發(fā)表》。2.直接停發(fā)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)辦對(duì)轄區(qū)內(nèi)老人生存情況每月進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，縣民政部門(mén)每月對(duì)申請(qǐng)老人補(bǔ)貼名單進(jìn)行抽查核實(shí)，對(duì)經(jīng)查明確已去世或遷出戶口者，停發(fā)其老年人補(bǔ)貼。

（三）終止發(fā)放時(shí)間：老人當(dāng)月去世或戶口遷出，老年人補(bǔ)貼下月停發(fā)。

五、工作要求

（一）在核定低保家庭、最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭等困難對(duì)象時(shí)，老年人補(bǔ)貼不計(jì)入家庭收入。

（二）老年人補(bǔ)貼應(yīng)全額用于老人本人的養(yǎng)老護(hù)理、服務(wù)護(hù)理。贍養(yǎng)人及其他單位、個(gè)人不得占用和挪用；不得虛報(bào)老人的身體狀況等信息；不得虛報(bào)或瞞報(bào)老人去世情況；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法追究責(zé)任。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)60周歲以上的經(jīng)濟(jì)困難老人進(jìn)行調(diào)查摸底，建立相關(guān)老人電子文檔，對(duì)已申領(lǐng)老人名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?？h民政部門(mén)不定期對(duì)發(fā)放老年人補(bǔ)貼的落實(shí)情況進(jìn)行上門(mén)核查。

（四）各村（居）委會(huì)要認(rèn)真做好發(fā)放對(duì)象的初審核查工作，確保老年人補(bǔ)貼發(fā)放安全到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)辦要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào)完整有效的資料臺(tái)賬。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，在全社會(huì)深入開(kāi)展敬老、愛(ài)老、助老教育。充分運(yùn)用各類新聞媒體，加大政策宣傳力度，公布高齡、失能等老年人補(bǔ)貼的發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)和申辦程序，使這一優(yōu)待政策家喻戶曉，使老年人享受到實(shí)實(shí)在在的福祉。

六、附則

本制度自2024年6月10日起實(shí)施，有效期5年。本制度實(shí)施后，省、市就經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)或政策文件，新規(guī)定與本制度不一致的，以新規(guī)定為準(zhǔn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣民政局反映。

附件：1.陽(yáng)山縣老年人補(bǔ)貼申請(qǐng)表

2.陽(yáng)山縣XXXX年老年人補(bǔ)貼名單匯總冊(cè)表

3.陽(yáng)山縣老年人補(bǔ)貼停發(fā)表

4.給陽(yáng)山縣經(jīng)濟(jì)困難老年人的一封信

                                                                               陽(yáng)山縣民政局                             陽(yáng)山縣財(cái)政局                             陽(yáng)山縣衛(wèi)生健康局

                                                                                      2024年5月7日

附件1：陽(yáng)山縣老年人補(bǔ)貼申請(qǐng)表.doc

附件2：陽(yáng)山縣 XXXX年老年人補(bǔ)貼名單匯總冊(cè)表（鎮(zhèn)填報(bào)1-5表）.xls

附件3：陽(yáng)山縣老年人補(bǔ)貼停發(fā)表.xlsx

附件4：給陽(yáng)山縣經(jīng)濟(jì)困難老年人的一封信.doc