2024年，陽山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》等文件要求和省、市法治辦有關(guān)工作部署，結(jié)合我局實際，堅持以“嚴格執(zhí)法、服務(wù)三農(nóng)”為原則，緊緊圍繞全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作，嚴格落實法定職責(zé)，積極推進法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實措施

一年來，我局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，定期組織全局干部職工召開專題會議，傳達學(xué)習(xí)相關(guān)精神，確保每位干部職工都能深刻領(lǐng)會其核心要義和精神實質(zhì)，做到學(xué)深悟透篤行，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”，切實發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用。結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，把黨的二十大和二十屆三中全會精神貫徹落實到“三農(nóng)”工作中，緊密結(jié)合重點工作，聚焦“百千萬工程”、鄉(xiāng)村振興等，強化“三農(nóng)”工作重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作力度，高質(zhì)量完成全年“三農(nóng)”工作任務(wù)，扎實推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，以實際行動踐行全會精神。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞縣委具體部署推動法治陽山建設(shè)的具體舉措

我局以全局集中學(xué)習(xí)會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、黨支部會議、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)教育、法治宣傳進機關(guān)、進鄉(xiāng)村等不同形式，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。落實“第一議題”，強化政治學(xué)習(xí)，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。2024年，局黨組會召開27次，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)14次，督促各支部落實“三會一課”制度。2024年9月10日，黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展了習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)研討，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高質(zhì)量發(fā)展的具體實踐。印發(fā)《陽山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作方案》，精心實施“黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育”活動。緊緊圍繞全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村的中心工作，制定了《陽山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2024年法治政府建設(shè)工作要點》，從促進政府職能轉(zhuǎn)變、推進政府治理規(guī)范化程序化法治化、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、加大矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解力度、深化政務(wù)公開、加強組織領(lǐng)導(dǎo)等各方面，推動我局法治政府建設(shè)落細落實。

三、2024年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

我局黨組書記、局長嚴格按照《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《廣東省黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施細則》等要求和部署，全面履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，組織局黨組（班子）成員，全體黨員干部職工全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，學(xué)習(xí)憲法、黨章、國家安全法、安全生產(chǎn)法、鄉(xiāng)村振興促進法、農(nóng)業(yè)法等法律法規(guī)，不斷提高我局法治建設(shè)，堅定落實省委、市委和縣委關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾。將法治建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，定期聽取法治政府建設(shè)情況匯報，已向縣委依法治縣辦報送2024年履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況述職報告。

四、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效，以及落實我縣2024年全面依法治縣工作要點、依法行政工作要點等的情況

（一）全面依法履行行政職能，提升涉企服務(wù)獲得感。做好權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整公開。實行動態(tài)調(diào)整，及時在事項管理系統(tǒng)中動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)實時更新。我局政務(wù)服務(wù)事項全部統(tǒng)一進駐縣政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實行“一個窗口進出”、“一站式辦結(jié)”。同時，做好網(wǎng)上審批工作，在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面公開的行政審批和公共服務(wù)事項共計60項，可網(wǎng)辦事項50項，網(wǎng)辦率達83.33%，通過“網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”行政審批流程的優(yōu)化、壓縮辦事時限，大大提升群眾辦事效率。深入推進“一件事一次辦”，提升涉企服務(wù)獲得感。

2024年，依法辦理《水域灘涂養(yǎng)殖證》3個，《動物防疫條件合格證》1個，《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》（包含新申請、延續(xù)、注銷）10個，《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》（換證）2個，《獸藥經(jīng)營許可證》4個，《拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛員牌照證照》3個。行政審批實現(xiàn)零投訴、零訴訟。

（二）強化行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，依法落實行政決策程序規(guī)范。一是嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度以及規(guī)范性文件監(jiān)督管理規(guī)定，進一步強化干部職工對規(guī)范性文件審核備案工作重要性的認識，強化規(guī)范性文件制定前置審查和備案管理。凡屬規(guī)范性文件，嚴格從其主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序、合法性、合理性、可行性等方面進行嚴格審查。已對1份待出臺的規(guī)范性文件進行合法性審查，2024年未出臺規(guī)范性文件。二是貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，嚴格執(zhí)行公眾參與、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保各項決策的科學(xué)性和合法性。

（三）強化普法宣傳，共筑法治社會基石。制定我局2024年普法依法治理工作要點及普法責(zé)任清單，督促各股室、各局屬單位緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，深度推進普法宣傳活動，力求將法治理念無縫嵌入執(zhí)法流程及日常行政管理服務(wù)的每一項細節(jié)之中。加強社會法治宣傳教育。一是重要節(jié)點重點部署。利用“4.15”國家安全教育日、民法典宣傳月、“農(nóng)民豐收節(jié)”、“12.4”國家憲法日等特定節(jié)日開展宣傳活動，向社會大眾普及相關(guān)法律法規(guī)，強調(diào)重點宣傳內(nèi)容，以達到良好宣傳效果。特別做好對憲法、鄉(xiāng)村振興促進法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、民法典等普法宣傳，派發(fā)宣傳小冊子7000多份，張貼宣傳海報50多張，懸掛橫幅、標(biāo)語60多條。二是重點規(guī)劃全力推進。制定年度普法依法治理計劃和工作要點，按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”原則，制定《陽山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法普法工作要點》，結(jié)合日常執(zhí)法工作落實普法責(zé)任至個人，形成普法工作常態(tài)化。

（四）強化法治引領(lǐng)，全面推進信訪工作規(guī)范化。全面推進信訪工作法治化，是深入貫徹依法治國方略、保障人民群眾合法權(quán)益、維護社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。我局加強法治宣傳教育，提高群眾法律意識，引導(dǎo)群眾依法表達訴求、維護權(quán)益。同時，完善信訪法規(guī)制度，明確信訪工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，規(guī)范信訪事項處理。確保每一件信訪案件都能得到依法、公正、合理的解決，有效化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。2024年我局共受理農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投訴31宗，已完成結(jié)辦28宗，結(jié)辦率超90%，3宗正在處理中。

（五）推進依法行政，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。一是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能，確保行政執(zhí)法程序合法、規(guī)范、公正、公開、及時。強化對行政執(zhí)法活動的全過程監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，積極推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強行政執(zhí)法保障。二是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。建立《陽山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法全過程記錄清單》、《陽山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局隨機抽查事項目錄清單》、《陽山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單（試行）》，并在廣東省行政執(zhí)法信息數(shù)據(jù)歸集平臺和清遠公共信用信息管理系統(tǒng)公示。三是完善行政執(zhí)法程序。建立健全了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等，加強了對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和行政執(zhí)法案卷評查結(jié)果反饋總結(jié)，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。2024年梳理了10項抽查事項清單，錄入檢查對象名錄庫321家，納入“雙隨機、一公開”抽查執(zhí)法人員庫11人。四是加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法檢查。2024年我局共組織出動執(zhí)法人員1598人次開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法檢查，其中農(nóng)資打假專項行動出動818人次、檢查農(nóng)資經(jīng)營門店208家次；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查出動448人次、檢查涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營主體90家次；漁業(yè)船舶執(zhí)法出動332人次，檢查漁船115艘次、檢查漁港碼頭及漁船自然?？奎c12個次；立案查處違法行為4宗，其中，肥料案2宗、獸藥案2宗；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法17次，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案查處違法行為8宗，其中農(nóng)資案6宗，非法捕撈案1宗，動物防疫案1宗。

（六）嚴格依法依規(guī)決策，完善合法合規(guī)性審查制度。嚴格落實黨組織依法依規(guī)決策制度，堅持集體研究、民主決策，虛心聽取各方面的意見和建議，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大決策事項，均請專家咨詢論證或采取多種形式聽取群眾意見，推進法律顧問和相關(guān)制度落實完善，聘請北京大成（佛山）律師事務(wù)所朱梅芳律師為局法律顧問，將合法合規(guī)性審查作為黨組織文件，規(guī)范性文件及重大行政決策出臺的必經(jīng)程序，全面推行政務(wù)公開。

（七）大力推進全民普法工作，著力提升社會治理法治化水平。我局把農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法工作中“培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”同創(chuàng)建高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)和“法律明白人”等工作有機結(jié)合，培養(yǎng)村民法治意識，營造尊法學(xué)法守法用法的社會氛圍，推動社會治理更加科學(xué)化、規(guī)范化、法治化。據(jù)統(tǒng)計，2024年度新增農(nóng)村學(xué)法用法示范戶28戶，累計達175戶，實現(xiàn)了98%（全縣159個行政村，其中有學(xué)法用法示范戶156個）的行政村有學(xué)法用法示范戶目標(biāo)。今年9月份，我縣共推薦了7名學(xué)法用法示范戶到省參加農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培訓(xùn)。

五、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2024年度我局在推進法治政府建設(shè)過程中，雖取得一定成效，但仍面臨一些不足，其原因分析如下。

（一）法治宣傳教育工作不夠深入。盡管開展了系列普法活動，但宣傳形式相對單一，不夠多樣和創(chuàng)新，主要依賴傳統(tǒng)手段如發(fā)放傳單、宣傳手冊、懸掛橫幅，缺乏創(chuàng)新性和針對性，缺乏新媒體宣傳途徑，導(dǎo)致普法效果、覆蓋面有限，農(nóng)民群眾的法律意識和法治素養(yǎng)提升不明顯。

（二）行政執(zhí)法能力有待提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域執(zhí)法涵蓋畜牧業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村土地等諸多方面，部分法律法規(guī)近幾年經(jīng)過修訂、新出臺，部分行政執(zhí)法人員對新出臺的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)掌握不夠熟練，執(zhí)法培訓(xùn)專業(yè)程度不足，法治培訓(xùn)的實操性還有待增強，行政執(zhí)法的水平不高，對復(fù)雜案件的處理能力有待加強。利用信息化手段開展執(zhí)法監(jiān)管的水平仍有待提升，如利用“粵執(zhí)法”推進非現(xiàn)場執(zhí)法方面仍需提高。

（三）專業(yè)人才不足。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的行政執(zhí)法事項范圍多且廣，部分執(zhí)法事項更是涉及群眾切身利益，極易引起社會矛盾，專業(yè)性、政策性和技術(shù)性都較強，具備法律專業(yè)教育背景或取得法律職業(yè)資格的人員不足，難以滿足法治政府建設(shè)需要。

六、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

2025年，我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步明確思路，抓好重點工作，更加高效地推進法治政府建設(shè)工作。

（一）堅持黨對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委縣政府的部署，落實好法治政府工作的各項任務(wù)，進一步落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治政府建設(shè)全過程。

（二）進一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，積極開展涉農(nóng)法律法規(guī)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)等方面的培訓(xùn)，進一步增強執(zhí)法人員行政執(zhí)法程序意識、規(guī)范意識，提高行政執(zhí)法效率和水平。加大我縣涉農(nóng)領(lǐng)域檢查工作力度，規(guī)范涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營活動。依法做好涉農(nóng)領(lǐng)域矛盾糾紛化解等工作，營造社會氛圍，維護社會穩(wěn)定。加強監(jiān)控，積極做好舉報投訴受理和信訪維穩(wěn)工作。

（三）進一步加強法治宣傳教育活動，營造普法宣傳的良好氛圍。健全以“誰執(zhí)法誰普法”為主的普法責(zé)任制，根據(jù)上級文件精神制定2025年度普法依法治理工作要點，充分利用法治宣傳月、單位法律法規(guī)知識培訓(xùn)會議等活動契機，開展憲法及法律法規(guī)進企業(yè)、進農(nóng)村等宣傳教育，全面弘揚社會主義法治精神，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織尊法學(xué)法守法用法。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作機制，組織全局干部按時完成年度學(xué)法考試，不斷提高干部隊伍學(xué)法、懂法、守法意識和執(zhí)法、用法水平。

七、其他需要報告的情況

無。