葉*強：

證件類型及號碼：居民身份證440227******2735

住址：陽山縣黎埠鎮(zhèn)均安村委會*******號

      我局于2024年12月4日對陽山縣昌隆養(yǎng)殖專業(yè)合作社（以下簡稱昌隆合作社）進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你實施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：

      昌隆合作社于2020年7月14日取得《關(guān)于<陽山縣昌隆養(yǎng)殖專業(yè)合作社常年存欄2萬頭生豬新建項目環(huán)境影響報告書>的批復(fù)》，該項目屬于編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目。該項目一期豬舍項目于2019年開始建設(shè)，2021年7月建成并入豬苗開始養(yǎng)殖至今；二期豬舍項目已于2024年6月建設(shè)完成并入豬苗開始養(yǎng)殖至今。一期豬舍項目已配套建設(shè)2套降解床、1套三級沉淀池等環(huán)境保護設(shè)施，二期豬舍項目已配套建設(shè)儲液池2個、沼氣池、三級沉淀池等環(huán)境保護設(shè)施，但以上配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收，昌隆合作社一期、二期豬舍項目均已投入養(yǎng)殖生產(chǎn)或者使用。

      你作為昌隆合作社的環(huán)保主管，對昌隆合作社常年存欄2萬頭生豬新建項目在配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收投入養(yǎng)殖生產(chǎn)負有直接責任。

      以上事實，有以下主要證據(jù)證明：

      證據(jù)一：清遠市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場勘驗筆錄（2024年12月4日制作）、現(xiàn)場照片，證明：昌隆合作社常年存欄2萬頭生豬新建項目的一期、二期豬舍項目已建設(shè)完成，但配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收，昌隆合作社一期、二期豬舍項目均已投入養(yǎng)殖生產(chǎn)或者使用的違法事實。

      證據(jù)二：清遠市生態(tài)環(huán)境局詢問筆錄（被詢問人：蔡*監(jiān)，2024年12月5日制作），證明：昌隆合作社常年存欄2萬頭生豬新建項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收，項目已投入養(yǎng)殖生產(chǎn)或者使用。

      證據(jù)三：昌隆合作社營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證復(fù)印件、固定污染源排污登記回執(zhí)復(fù)印件，證明：昌隆合作社的當事人主體資格。

      證據(jù)四：《關(guān)于<陽山縣昌隆養(yǎng)殖專業(yè)合作社常年存欄2萬頭生豬新建項目環(huán)境影響報告書>的批復(fù)》復(fù)印件，證明：昌隆合作社常年存欄2萬頭生豬新建項目于2020年7月14日取得環(huán)評批復(fù)，屬于編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目。

      證據(jù)五：《陽山縣昌隆養(yǎng)殖專業(yè)合作社廢水處理工程及環(huán)保驗收合同書》復(fù)印件、《關(guān)于陽山縣昌隆養(yǎng)殖專業(yè)合作社常年存欄2萬頭生豬新建項目升級改造工作的情況匯報》，證明昌隆合作社正在進行驗收整改工作。

      證據(jù)六：現(xiàn)場檢查記錄表（2025年3月11日），證明昌隆合作社常年存欄2萬頭生豬新建項目正在進行驗收整改，未能在觀察期內(nèi)完成驗收整改；昌隆合作社采用暫停二期豬舍養(yǎng)殖生豬的措施進行改正未驗先投的違法行為。

      證據(jù)七：《關(guān)于項目驗收負責人的情況說明》、葉*強身份證復(fù)印件、調(diào)查詢問筆錄（葉*強），證明昌隆合作社常年存欄2萬頭生豬新建項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收，項目已投入養(yǎng)殖生產(chǎn)或者使用的違法事實以及葉育強是直接負責該項目的環(huán)保工作及項目配套環(huán)保設(shè)施驗收工作的主管人員。

      證據(jù)八：生態(tài)環(huán)境違法行為公開道歉、承諾守法聲明書（清遠日報截圖）、廣告服務(wù)公告費電子發(fā)票復(fù)印件，證明昌隆合作社作出公開道歉和生態(tài)環(huán)境守法承諾。

      你直接負責的昌隆合作社常年存欄2萬頭生豬新建項目的上述行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十九條“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡挠嘘P(guān)規(guī)定。

      我局于2025年4月23日向你送達了《行政處罰事先告知書》（清環(huán)陽山罰告字〔2025〕5號）,告知了違法事實、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項，并告知享有陳述、申辯和要求聽證權(quán)利。對此，你未作陳述申辯和要求聽證。

      根據(jù)你的違法事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度，確定違法行為適用的行政處罰裁量等次為一般處罰。根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》中“違法行為：需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作”的裁量標準確定處罰裁量等次（詳見如下裁量標準表）。

                                                                           裁量標準表

      按照裁量計算如下：

      對個人罰款金額=(25%+5%+5%+11%)*20=9.2萬。

      你直接負責的昌隆合作社常年存欄2萬頭生豬新建項目主動作出驗收整改（包括聘請第三方技術(shù)公司對項目環(huán)保設(shè)施進行改造升級和項目驗收）并于2025年4月22日在清遠日報公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾，根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第十四條“當事人在行政處罰決定作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為，向生態(tài)環(huán)境主管部門提出公開道歉申請并在地市級以上主要媒體或網(wǎng)站上公開道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，按罰款標準的30%-50%降低處罰；降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰?！币?guī)定，且昌隆合作社是陽山縣作出公開道歉和生態(tài)環(huán)境守法承諾的首家單位并結(jié)合昌隆合作社主動作出驗收整改的情形，符合按罰款標準的50%降低處罰（降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰，即對個人罰款5萬元）。

      綜上，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定,需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期內(nèi)改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期未改正的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責令停止生產(chǎn)或者使用,或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令關(guān)閉?！钡囊?guī)定以及《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》中裁量標準確定的處罰裁量等次、公開道歉承諾  從輕制度的規(guī)定，我局決定對你作出如下行政處罰：罰款人民幣伍萬元（小寫：50000元）。

      限于接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

      你如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向清遠市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)向清遠市清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

      逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

                                                                                                      清遠市生態(tài)環(huán)境局 

                                                                                                        2025年4月30日