一、文件出臺(tái)的背景

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)烈士褒揚(yáng)工作作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要永遠(yuǎn)銘記英雄烈士的犧牲和奉獻(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)烈士紀(jì)念設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、修繕、管理維護(hù)，為做好新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作提供了根本遵循。2018年5月，《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》公布施行；2022年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作的意見》；2022年1月，退役軍人事務(wù)部修訂了《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》，于2022年3月1日開始施行。2020年、2022年我省相繼出臺(tái)了中央文件的配套文件，對(duì)做好烈士褒揚(yáng)紀(jì)念、加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理等工作提出了明確要求。為落實(shí)中央和省、市有關(guān)文件要求，推動(dòng)烈士褒揚(yáng)工作更好服務(wù)備戰(zhàn)打仗，有力彰顯我縣對(duì)英烈褒揚(yáng)尊崇，亟需出臺(tái)《管理辦法》。

　　二、實(shí)施目標(biāo)與政策意義

　　(一)實(shí)施目標(biāo)。加強(qiáng)縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理，傳承弘揚(yáng)英烈精神和愛國主義精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，更好發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施褒揚(yáng)英烈、教育后人的紅色資源作用。

　?。ǘ┱咭饬x。一是貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院加強(qiáng)烈士褒揚(yáng)工作的必然要求，銜接上位法規(guī)定，執(zhí)行好決策部署；二是有利于將國家相關(guān)法律法規(guī)和中央、省、市有關(guān)文件精神與陽山縣實(shí)際有效銜接，加快推動(dòng)我縣烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作規(guī)范化、法治化、制度化建設(shè)，為我縣高標(biāo)準(zhǔn)做好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作提供法治支撐。

　　三、主要內(nèi)容解讀

　　《管理辦法》分六個(gè)部分，共三十四條。

　　第一部分，總則。從制定依據(jù)、指導(dǎo)思想、管理范圍、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管理要求、經(jīng)費(fèi)保障等方面對(duì)《管理辦法》進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。

　　第二部分，規(guī)劃建設(shè)。從統(tǒng)一規(guī)劃，細(xì)化新建、遷建、改擴(kuò)建審批流程，規(guī)范改陳布展建設(shè)等方面進(jìn)行細(xì)化，明確規(guī)劃建設(shè)工作流程和要求。

　　第三部分，申報(bào)、審核及評(píng)定公布。細(xì)化縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)級(jí)別申報(bào)、審核和公布工作要求，明確相關(guān)工作流程，規(guī)范申報(bào)材料要求。

　　第四部分，保護(hù)管理運(yùn)用。從不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬、保護(hù)范圍、保護(hù)標(biāo)志、文物保護(hù)、制度建設(shè)、捐贈(zèng)管理等內(nèi)容對(duì)保護(hù)管理工作進(jìn)行細(xì)化，推動(dòng)保護(hù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；從免費(fèi)開放，陣地作用和服務(wù)保障功能建設(shè)發(fā)揮，大眾監(jiān)督等方面進(jìn)行細(xì)化，推動(dòng)更好發(fā)揮紅色文化宣傳主陣地作用。

　　第五部分，考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究。對(duì)縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施考核評(píng)價(jià)工作、破壞烈士紀(jì)念設(shè)施等行為、烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位違紀(jì)違規(guī)問題處置等進(jìn)行規(guī)范。

　　第六部分，附則。明確本《管理辦法》實(shí)施時(shí)間范圍。

　　四、制定或者修訂的亮點(diǎn)

　　一是堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作原則；二是明確縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、申報(bào)、審核及評(píng)定公布等有關(guān)程序流程。三是鼓勵(lì)退役軍人、烈士親屬、機(jī)關(guān)干部、專家學(xué)者和青年學(xué)生到烈士紀(jì)念設(shè)施提供講解宣傳、祭掃引導(dǎo)、秩序維護(hù)等志愿服務(wù)工作。四是細(xì)化烈士紀(jì)念設(shè)施管理規(guī)范，明確在保護(hù)范圍內(nèi)不得從事與紀(jì)念英烈無關(guān)或者有損紀(jì)念英烈環(huán)境和氛圍的活動(dòng)。

　　五、其他應(yīng)說明的情況

　　本辦法自2025年11月1日起施行，有效期5年。

陽山縣退役軍人事務(wù)局

2025年9月30日