鎮(zhèn)十一屆人大三次會議文件10

政府工作報(bào)告

——2008年3月28日在陽城鎮(zhèn)第十一屆人大第三次會議上

陽城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長  李神娣

各位代表：

我代表陽城鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、2007年工作回顧

2007年，我鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府以及鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的共同努力下，按照年初確定的奮斗目標(biāo)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大、十七大和省市縣有關(guān)會議精神，按照建設(shè)“發(fā)展、富裕、和諧”新陽城的總體目標(biāo)和要求，在更高層次上實(shí)施“三化一園”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)陽城跨越式發(fā)展，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，破解發(fā)展難題，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、促亮點(diǎn)、謀求取得新的發(fā)展成效。

一、和諧干事氛圍明顯增強(qiáng)。一是抓班子，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。實(shí)行“早餐班子碰頭會”制度，有效地提高了班子成員的執(zhí)政能力和為民辦事能力，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共研討在工作中遇到的問題97宗，辦結(jié)90宗，辦結(jié)率達(dá)92.8%。二是實(shí)行中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和省市縣有關(guān)會議精神，開設(shè)了“鎮(zhèn)班子成員學(xué)習(xí)十七大專欄”，努力提高班子成員的政治理論水平和業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)服務(wù)型政府。三是抓隊(duì)伍，強(qiáng)化干部素質(zhì)。努力提高干部的公共行政、公共管理、公共服務(wù)本領(lǐng)，組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的本領(lǐng)和善于學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、自主創(chuàng)新的本領(lǐng)。四是抓制度，強(qiáng)化責(zé)任工作機(jī)制。建立完善了《計(jì)生層級動態(tài)管理》和《鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)工作機(jī)構(gòu)及人員安排》等，使各項(xiàng)工作有章可循。五是抓作風(fēng)，強(qiáng)化工作落實(shí)。鎮(zhèn)成立了機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好效能建設(shè)工作，進(jìn)一步解決了一些機(jī)關(guān)同志存在的作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛、工作飄浮的問題，樹立了務(wù)實(shí)、拼搏、公正、廉潔的良好形象。六是抓好“五民”活動大回訪工作。以“到民間、聽民意、察民情、解民困、助民富”為主要內(nèi)容，投入16萬元對1500名對象進(jìn)行了大回訪，進(jìn)一步促進(jìn)了轄區(qū)的和諧建設(shè)。

二、綜合實(shí)力明顯增值。到2007年底，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值135663萬元，同比增長25%，其中：工業(yè)總產(chǎn)值109890萬元，同比增長30.74%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25773萬元，同比增長7.2%；第三產(chǎn)業(yè)23871萬元，同比增長35%；固定資產(chǎn)投資總額110356萬元，同比增長40%；財(cái)政收入2268萬元，同比增長25%；農(nóng)民年人均純收入4310元，同比增長8.6%。完成轄區(qū)稅收2147萬元，超額完成縣下達(dá)的稅收任務(wù)，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排列第一。我鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、工業(yè)化進(jìn)程明顯推進(jìn)。我鎮(zhèn)在狠抓招商引資的同時，積極支持原有企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共引進(jìn)外資17590萬元（續(xù)建的11個項(xiàng)目增加投資9390萬元，新建的7個項(xiàng)目投入8200萬元），其中神筆洞旅游區(qū)投入770萬元，石坳皮坑鉛鋅礦投入50萬元，玫瑰苑投入4300萬元、畔水漂流投入1000萬元、石坳鉛鋅礦二期投入400萬元、元江養(yǎng)鵝場投入1000萬元、魚水龍產(chǎn)養(yǎng)殖場投入1000萬元、陽山雞研究發(fā)展中心投入1800萬元、高崀二級電站投入200萬元，陽濤精選廠投入1450萬元，光輝礦業(yè)公司投入120萬元，宏達(dá)選礦廠投入50萬元，美成鞋業(yè)投入2300萬元，順龍木業(yè)夾板車間投入500萬元，雙塘種植場投入1000萬元、青石巖鉛鋅礦二期投入1050萬元、漁水龍巖電站投入600萬元。加強(qiáng)了范村、車路、大蓮塘、麻地沖等工業(yè)園區(qū)的管理，到目前為止已有16家外資企業(yè)到工業(yè)園區(qū)落戶。引資發(fā)展不但有工業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還有旅游業(yè)和服務(wù)行業(yè)。到2007年底，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值109890萬元，同比增長30.74%。

四、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯進(jìn)步。一是通過抓品牌、辦基地、創(chuàng)規(guī)模、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)。其中魚水（沙糖桔）、五愛（蠶桑）、高村（蔬菜）、元江（板栗）、黃竹（沙糖桔）、畔水（美國牛蛙）一帶開辟連片500畝以上的農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌示范基地。全鎮(zhèn)的糧經(jīng)比例調(diào)整為35：65，并實(shí)行種糧直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等政策。二是建立健全農(nóng)村保障體系。全鎮(zhèn)共有11319戶58117人參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，占合作醫(yī)療覆蓋面的100%。現(xiàn)有農(nóng)村低保戶943戶、五保戶157戶做到應(yīng)保盡保。三是全年實(shí)現(xiàn)新增富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1532人，其中縣外就業(yè)462人,縣內(nèi)就業(yè)1070人,農(nóng)民外出務(wù)工收入達(dá)1300多萬元，其次是抓好“冬季招工百日行動”，為縣城鞋業(yè)輸送從業(yè)人員630人，超額完成縣下達(dá)的招工任務(wù)。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。全年共維修水利陂頭32起，新修“三面光”水利7.5公里，投入37萬元建設(shè)車路村蓄水池和飲水工程，解決了2000多人食水難問題。在夏收夏種大旱中，全鎮(zhèn)共組織16000多人投入抗旱，購買了23臺抽水機(jī)發(fā)放到各村，抗旱總投入15萬元，改善灌溉面積4320畝，使大旱之年農(nóng)作物不改種、不減產(chǎn)。同時，幫助115戶貧困戶進(jìn)行農(nóng)房改造，完善了高標(biāo)準(zhǔn)的魚水、環(huán)城新村、元江等文明示范村。其次是抓好嚴(yán)冬防寒抗凍工作，為全鎮(zhèn)6000多戶受災(zāi)困難群眾發(fā)放救濟(jì)金及慰問金達(dá)25萬元，衣服200多套，棉被190多床，糧食20000多公斤，購買了5臺碾米打粉兩用機(jī)下發(fā)到災(zāi)區(qū)，調(diào)拔19臺柴油發(fā)電機(jī)運(yùn)送到因雪災(zāi)而停電的邊遠(yuǎn)山村，使受災(zāi)群眾及時用上電，順利度過嚴(yán)冬。

五、城鄉(xiāng)一體化明顯改善。一是以征地拆遷為載體，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。成立了鎮(zhèn)征地拆遷工作指揮部，重點(diǎn)抓好碧桂園、中軸線二期的征地拆遷工作，分成七大攻堅(jiān)破難工作組日以繼夜開展工作，攻克了一個又一個難關(guān)，清理了搶放“金塔”5000多只、搶種樹苗10000多棵，通過與群眾面對面、零距離談心、講道理、講發(fā)展、算細(xì)帳，使群眾的思想從不通到通、從不理解到理解、從不支持到支持，把依法辦事貫穿于征地拆遷的全過程，完成征地1700畝。高速路征地800畝、賢令山50萬伏變電站征地173畝、灰沙陂征地63畝、暗浪陂至范村城防二期工程征地390畝也分別完成。二是完善城南麥屋圍安置點(diǎn)、雷公坑花坑村、麻地沖移民村、畔水三斗移民村、大蓮塘梁屋圍村、車路嶺頭塘村等6個中心村建設(shè)，規(guī)劃了魚水村為生態(tài)文明村。同時開展了新一輪交通大會戰(zhàn)，水口大橋順利建成通車，并投入25萬元實(shí)行街、橋亮化，到目前為止，全鎮(zhèn)完成村村通公路硬底化63公里，在建的河坪公路還有8公里、車路還有5公里、雷公坑的青山公路還有10公里也預(yù)計(jì)在2008年6月完工。

六、維護(hù)社會穩(wěn)定明顯好轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)成立了維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，維穩(wěn)專查工作組，涉農(nóng)問題協(xié)調(diào)處理工作組，突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了維穩(wěn)和信訪工作責(zé)任制，積極開展全鎮(zhèn)“社會熱點(diǎn)問題調(diào)處、民情調(diào)研月”活動，建立干部進(jìn)村入戶民情日記制度。對全鎮(zhèn)影響社會治安穩(wěn)定的各種因素、矛盾進(jìn)行摸底排查。全年共受理群眾來信來訪97宗，辦結(jié)90宗，辦結(jié)率達(dá)92.8%；城南派出所刑事案件立案471宗，破案133宗；治安案件823宗，查處784宗；黃、賭、毒案件52宗，為維護(hù)我鎮(zhèn)的治安和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

七、穩(wěn)定生育水平明顯強(qiáng)化。鎮(zhèn)政府為改變?nèi)?zhèn)計(jì)生工作落后的局面，從年初三開始，全體鎮(zhèn)村（居）干部取消假期，全力投入到計(jì)生工作，并以鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)、鐵的手腕、鐵的措施，全面落實(shí)鐵的計(jì)生任務(wù)，特別是4、5月開展的計(jì)生集中服務(wù)月活動，我鎮(zhèn)以縣計(jì)生誓師大會為契機(jī)，成立了鎮(zhèn)計(jì)生集中服務(wù)月指揮部，把全鎮(zhèn)干部分成八大工作組，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，排除萬難，強(qiáng)勢推進(jìn)，并且在鎮(zhèn)財(cái)政十分緊張的情況下，仍安排了近160萬元（其中縣掛扶單位投入約14萬元）的計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全力以赴投入計(jì)生工作。同時，制定了《計(jì)生服務(wù)月實(shí)施方案》獎罰分明，有效地提高了鎮(zhèn)村（居）干部的積極性和主動性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共完成上環(huán)1407例、結(jié)扎481例（其中純二女戶結(jié)扎94例）、補(bǔ)救措施217例，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)達(dá)332.6萬元。全鎮(zhèn)的人口出生率為11.77‰、計(jì)生率為82.59%、自然增長率為7.26‰，平均查環(huán)查孕率為88.9%、隨訪率為95.98%、普查普治率為81.56%，人口性別比為112：100。全鎮(zhèn)的計(jì)生工作實(shí)行人定崗、崗定責(zé)、責(zé)定分、分定獎的計(jì)生有效運(yùn)行機(jī)制，在計(jì)生集中服務(wù)月中處理了12名工作不力的村（居）干部，促進(jìn)了計(jì)生工作再上新臺階。

八、旅游業(yè)和文教衛(wèi)生明顯發(fā)展。一是利用優(yōu)勢，借助賢令山風(fēng)景區(qū)和韓愈文化品牌的開發(fā)，重點(diǎn)抓好“神筆洞”旅游度假村和畔水漂流項(xiàng)目以及魚水生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)。二是豐富干部職工和群眾的文化生活，組織干部職工觀看《村支書鄭九萬》等電影，積極開展送電影下鄉(xiāng)活動，同時，組織文藝節(jié)目參加市第六屆廣場文化藝術(shù)節(jié)暨首屆民間民俗調(diào)演，城南村的《蚌與漁夫》獲市文藝調(diào)演節(jié)目二等獎，進(jìn)一步挖掘我鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化藝術(shù)，為創(chuàng)建旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、文化大鎮(zhèn)打造了良好的環(huán)境。三是積極配合縣的教育資源整合工作，做好鎮(zhèn)中的撤并工作，實(shí)行農(nóng)村戶口學(xué)生免費(fèi)入學(xué)制度。四是積極做好衛(wèi)生防疫工作，我鎮(zhèn)于6月份開展為期12天的滅犬行動，出動車輛達(dá)42次，撲殺放養(yǎng)犬達(dá)510只。

九、安全生產(chǎn)和森防工作明顯加強(qiáng)。一是加強(qiáng)對被炸封煤礦后的管理，派出專人監(jiān)控麥沖和雙塘煤礦，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，并實(shí)行每周一向縣府辦和縣安監(jiān)局報(bào)告制度，有效地堵塞了漏洞，消除安全隱患。二是鎮(zhèn)村兩級齊抓共管，做好森林防火工作。與各村簽定《森林防火責(zé)任書》，明確了各村主任為該村森林防火第一責(zé)任人。全年共調(diào)處山林糾紛18宗，結(jié)案18宗，辦結(jié)率為100%。

十、其他各項(xiàng)工作明顯提高。一是抓好武裝民兵工作，積極完成上級下達(dá)的征兵任務(wù)和民兵訓(xùn)練任務(wù)。冬季共組織應(yīng)征青年初檢達(dá)583人，縣檢合格的有61人，為西藏、成都、昆明等部隊(duì)輸送合格兵員37人。二是抓好環(huán)保工作，實(shí)行招商引資環(huán)保先行，堅(jiān)決禁止工藝落后、效益低下、污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)入轄區(qū)，全年共舉辦兩期環(huán)保知識培訓(xùn)班，參班人數(shù)達(dá)352人。三是抓好班子補(bǔ)選工作，依法依序補(bǔ)選出鎮(zhèn)長1人、副鎮(zhèn)長1人。四是抓好殯葬改革工作和“兩道兩區(qū)”的清墳工作，全鎮(zhèn)形成喪事簡辦、文明治喪的社會新風(fēng)尚，徹底打擊封建迷信活動，堅(jiān)決杜絕遺體土葬行為，全年的火化率達(dá)100%。五是抓好送溫暖和關(guān)心老干部工作、利用傳統(tǒng)節(jié)日慰問特困老干部，并組織老干部37人外出汕頭、潮洲等地參觀學(xué)習(xí)。六是抓好突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，全面平息了“9·28”通儒村部分村民到鎮(zhèn)、縣兩級政府上訪鬧事的事件。

2007年，我鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了可喜的成績，這是全體干部職工和全鎮(zhèn)人民共同努力的結(jié)果，在此，我代表陽城鎮(zhèn)人民政府，向全體干部職工和全鎮(zhèn)人民以及一直支持我鎮(zhèn)工作的社會各界人士表示致以衷心的感謝！

二、2008年工作思路和奮斗目標(biāo)

2008年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省委十屆二次全會、市委五屆五次全會、縣委第十一屆四次全會精神，落實(shí)縣委提出的“思想解放年、工業(yè)突破年、社會建設(shè)年”，以縣委、縣政府提出的建設(shè)“發(fā)展、富裕、和諧”新陽山為總目標(biāo)，以發(fā)展為第一要務(wù)，以工業(yè)化為龍頭，以城鎮(zhèn)化為載體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，以“后花園”建設(shè)為帶動，以招商引資為突破口，以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)為重要途徑，搶抓機(jī)遇、乘勢而上。在更層次上推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，在更高層次上確保經(jīng)濟(jì)和社會的大提速、大發(fā)展、大跨越，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的排頭兵。

2008年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長20%以上；工業(yè)總產(chǎn)值增長30%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長9%；第三產(chǎn)業(yè)增長35%；固定資產(chǎn)投資總額增長40%；鎮(zhèn)級財(cái)政一般預(yù)算收入增長25%；農(nóng)民人均年純收入增長9%；人口增長率控制在6.6‰以下。圍繞上述目標(biāo)和任務(wù)，要著重抓好九個方面工作：

一、加強(qiáng)工業(yè)化建設(shè)，切實(shí)加大招商引資力度

進(jìn)一步實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)跨越式平臺。力爭引進(jìn)2個1000萬以上的項(xiàng)目和5個500萬以上的項(xiàng)目。實(shí)施“放、扶、優(yōu)”三字訣，即放手、放膽、放開、放活；扶持優(yōu)勢行業(yè)、扶持優(yōu)勢企業(yè)、扶持優(yōu)勢產(chǎn)品；優(yōu)化氛圍、優(yōu)化政策、優(yōu)化服務(wù)、優(yōu)化條件。把鎮(zhèn)內(nèi)骨干龍頭企業(yè)作為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵載體，引導(dǎo)民營企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展，促其上規(guī)模、上水平、上檔次，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施親商、惠商工程，創(chuàng)新招商方式，加大重點(diǎn)及在建項(xiàng)目的建設(shè)力度，強(qiáng)化項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，對已簽約的項(xiàng)目分別施策，努力提高合同履約率、項(xiàng)目開工率和資金到位率。對一些新項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)督導(dǎo)，促其盡快竣工投產(chǎn)。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

進(jìn)一步加大調(diào)整農(nóng)業(yè)布局的力度，把抓項(xiàng)目、抓特色、抓服務(wù)貫穿于農(nóng)業(yè)工作的始終。大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化對全鎮(zhèn)果品蔬菜種植基地、畜牧養(yǎng)殖基地農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控，以綠色無公害農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，充分拓寬我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品在珠三角和港、澳市場的銷售空間。提高農(nóng)民的增收能力。加強(qiáng)旅游、觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，根據(jù)我鎮(zhèn)現(xiàn)有的資源和較好的生態(tài)環(huán)境，積極運(yùn)作，內(nèi)引外聯(lián)，尋求一切合作機(jī)遇，全面啟動旅游、觀光農(nóng)業(yè)，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破。加快農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)步伐，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，通過積極跑、積極引、在加強(qiáng)與上級主管部門聯(lián)系的同時，把更多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)來。大力推行特色種植、特色養(yǎng)殖，做到“規(guī)模經(jīng)營強(qiáng)鎮(zhèn)、特色生產(chǎn)富民”，著重抓好魚水、五愛、高村、元江、黃竹等村的種植示范，輻射帶動周邊的發(fā)展。加大服務(wù)力度，積極引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新品種，走科技興農(nóng)之路，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)到村、信息進(jìn)村農(nóng)業(yè)信息化工程，完善新型合作醫(yī)療制度，構(gòu)建實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)平臺，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升城鎮(zhèn)化水平

加大總體規(guī)劃面積40平方公里、人口發(fā)展規(guī)模20萬的城市建設(shè)力度，科學(xué)確定城鎮(zhèn)的功能、規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)，抓好總體規(guī)劃修編和詳細(xì)性規(guī)劃的落實(shí)，進(jìn)一步突出陽城作為陽山政治經(jīng)濟(jì)商貿(mào)文化中心和交通樞紐的核心地位，主動配合縣重點(diǎn)工程建設(shè)，抓好中軸線、碧桂園、城防工程、暗浪陂千貿(mào)鞋業(yè)、范村工業(yè)園、松榮市場、畔水漂流等征地拆遷工作；協(xié)助做好清連高速路、文塔大橋、文塔市場、城南商業(yè)中心、自來水廠二期工程和縣城污水處理廠建設(shè)的有關(guān)工作。繼續(xù)推進(jìn)縣城“一環(huán)、兩岸、三橋、四縱、五橫”的現(xiàn)代城市道路網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，著力改善發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)聚集人流、物流的能力，提升縣城檔次。進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，培育市民的文明觀念，努力實(shí)現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、經(jīng)常化和長效化。樹立經(jīng)營城市理念，整合城鎮(zhèn)資源，盤活城市資產(chǎn)，推動物業(yè)管理，著力提升城鄉(xiāng)居民生活水平。

四、加強(qiáng)旅游景區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

要樹立發(fā)展大旅游的思想，以招商引資為主，加大對旅游業(yè)的投入，促使神筆洞景區(qū)、畔水漂流景區(qū)早日建成開放。同時，借助中國四驅(qū)越野車節(jié)的舉辦、賢令山風(fēng)景區(qū)、北山寺二期工程等項(xiàng)目的建設(shè)，大力開發(fā)周邊景點(diǎn)，建設(shè)旅游購物一條街。進(jìn)一步打響“自然生態(tài)、韓愈文化、民族宗教”等特色旅游品牌，促進(jìn)旅游業(yè)帶動相關(guān)行業(yè)的相互發(fā)展，把陽城旅游經(jīng)濟(jì)做活、做熱、做旺，成為集生態(tài)、娛樂、休閑度假于一體的旅游勝地。

五、加強(qiáng)節(jié)約型政府建設(shè)，認(rèn)真做好財(cái)稅金融工作

一是開源聚財(cái)，增加財(cái)稅收入，通過招商引資大力發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，培植財(cái)源增加收入。二是加強(qiáng)稅源調(diào)查，摸清稅源底數(shù)、強(qiáng)化財(cái)稅征管。嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種偷逃騙稅行為，努力提高稅收質(zhì)量，做到應(yīng)收盡收，努力完成縣下達(dá)的財(cái)稅征收任務(wù)。三是堅(jiān)持量入為出，有保有壓的原則，合理科學(xué)地安排支出，在保工資、保運(yùn)作、保穩(wěn)定的前提下，多方籌措用于發(fā)展的資金。四是積極爭取上級的政策資金和專項(xiàng)資金，完善我鎮(zhèn)與縣財(cái)政利益共同體機(jī)制，確保重點(diǎn)支出和財(cái)政收支平衡。五是深化財(cái)稅改革，進(jìn)一步抓好公有資產(chǎn)和收支兩條線管理。六是增加非稅收入，通過盤活土地資源和加強(qiáng)物業(yè)管理，積極提高非稅收入。七是探索建立村（居）干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。

六、加強(qiáng)環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

一是堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理，做好規(guī)劃，強(qiáng)化從源頭上預(yù)防污染和保護(hù)環(huán)境。加強(qiáng)監(jiān)控，防止生態(tài)環(huán)境的破壞，招商引資做到環(huán)保先行，堅(jiān)決禁止工藝落后、效益低下、污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)入轄區(qū)。二是全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，抓好麥沖、雙塘煤礦炸封后的管理工作。三是合理開發(fā)和利用國土資源，認(rèn)真落實(shí)土地管理的各項(xiàng)政策。四是繼續(xù)推進(jìn)國有土地和礦產(chǎn)資源等的招拍掛各項(xiàng)工作。五是加大植樹造林力度，用好、管好生態(tài)公益林補(bǔ)償金，加強(qiáng)生態(tài)公益林管理，加快營造速生豐產(chǎn)林，切實(shí)搞好生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色家園建設(shè)。六是積極推進(jìn)節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、效益型社會。

七、加強(qiáng)其他各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“普九”義務(wù)教育成果，實(shí)行九年義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)制度，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代公民教育。充分發(fā)揮鎮(zhèn)文化站的職能作用，做好送戲、送書、送電影的文化“三下鄉(xiāng)”活動，加大教育資源優(yōu)化整合力度，繼續(xù)完善教育配套設(shè)施，努力提高中小學(xué)信息技術(shù)教育水平，為我鎮(zhèn)創(chuàng)造教育強(qiáng)鎮(zhèn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極舉辦各種群眾性體育活動，2008年的端午節(jié)前后舉辦一次龍舟賽,協(xié)助縣搞好全民健身廣場,弘揚(yáng)奧運(yùn)精神，不斷提高體育競技水平，爭創(chuàng)全國體育先進(jìn)鎮(zhèn)。健全公共衛(wèi)生體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。建立和健全計(jì)劃生育層級動態(tài)管理責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)計(jì)生工作的“兩個決定”和“三為主”方針，突出抓好當(dāng)年出生節(jié)育措施的落實(shí)；突出抓好當(dāng)年政策外生育的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收；突出抓好連續(xù)兩次應(yīng)查環(huán)查孕未查的對象的跟蹤落實(shí)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化依法行政、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化宣傳教育、強(qiáng)化督查和經(jīng)常性考核。鞏固和深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步提高人口與計(jì)劃生育工作整體水平。開展國防安全教育，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，積極完成縣下達(dá)的征兵任務(wù)。抓好優(yōu)撫安置政策的落實(shí)，鞏固雙擁工作成果。加強(qiáng)檔案、統(tǒng)計(jì)、人防、婦女兒童、宗教、移民、扶貧、殯葬管理等工作。

八、加強(qiáng)以人為本體系建設(shè)，構(gòu)建和諧陽城

一是認(rèn)真抓好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和下崗職工再就業(yè)工作。二是進(jìn)一步完善社會保障體系，不斷擴(kuò)大各類社會保險(xiǎn)覆蓋面，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。三是積極解決困難群眾的生產(chǎn)生活，充分發(fā)揮鎮(zhèn)獻(xiàn)愛心助貧困協(xié)會的作用，高度關(guān)注和關(guān)心弱勢群體，認(rèn)真解決困難群眾的現(xiàn)實(shí)問題。同時，加大投入，切實(shí)解決住房難、讀書難、行路難、飲水難和看病難等“一保五難”問題。高度重視和維護(hù)被征地農(nóng)民和進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。四是創(chuàng)新扶貧開發(fā)新路，大力推進(jìn)科技、教育和智力扶貧。繼續(xù)抓好“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，調(diào)動駐村單位和駐村干部的工作積極性，切實(shí)幫助駐點(diǎn)村解決實(shí)際問題和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。五是做好食品藥品專項(xiàng)整治和農(nóng)資打假工作，依法打擊私宰生豬和假冒偽劣、價(jià)格欺詐等侵害消費(fèi)者權(quán)益的不法行為，營造安全可靠的消費(fèi)環(huán)境。六是以鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。七是堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，切實(shí)維護(hù)社會大局穩(wěn)定，把維穩(wěn)放到十分重要和突出的位置。依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪、黑惡勢力和“黃、賭、毒”以及非法傳銷行為，積極開展群防群治活動，營造良好的社會治安環(huán)境。深入貫徹落實(shí)信訪新條例，建立和健全接訪制度，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，想方設(shè)法把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，預(yù)防群體性事件和越級上訪事件的發(fā)生。

九、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升機(jī)關(guān)效能

面對當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式多樣化的新形勢，面對社會生活中出現(xiàn)的各種錯綜復(fù)雜的新矛盾，面對人民群眾希望提供更多優(yōu)質(zhì)、高效公共服務(wù)的新要求，下大力氣轉(zhuǎn)變管理方式，提高管理效能。以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以保持同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。切實(shí)抓好今年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，確保在4月20日前全面完成。堅(jiān)持向人民代表大會報(bào)告制度，自覺接受人大監(jiān)督。實(shí)行政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，依法加快推進(jìn)村民、居民自治和民主管理。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和個體勞協(xié)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，密切聯(lián)系群眾，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)管理創(chuàng)新。堅(jiān)持量力而行，勤儉辦事的原則，注重社會管理和公共服務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。強(qiáng)化決策責(zé)任，規(guī)范決策程序，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，增強(qiáng)政府工作透明度，努力提高政府公信力。繼續(xù)貫徹落實(shí)《依法行政實(shí)施綱要》和《公務(wù)員法》。進(jìn)一步健全和完善考核激勵機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，營造團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展、齊心協(xié)力抓落實(shí)的良好氛圍，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

各位代表，過去的一年，我們同舟共濟(jì)，奮力拼搏，共同經(jīng)歷了發(fā)展的艱辛，見證了發(fā)展的成就，分享了發(fā)展的喜悅。新的目標(biāo)令人鼓舞，新的形勢催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和社會主義榮辱觀。在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)實(shí)干，發(fā)奮圖強(qiáng)，為建設(shè)“發(fā)展、富裕、和諧”的新陽城而努力奮斗！