太平鎮(zhèn)2009年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2010年

財政預(yù)算（草案）報告

——2010年6月11日在太平鎮(zhèn)第十一屆

人民代表大會第五次會議上

太平鎮(zhèn)財政所所長  徐金花

各位代表：

我受鎮(zhèn)人民政府的委托，向大會作2009年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2010年財政預(yù)算（草案）報告，請予以審議，并請列席人員提出寶貴意見。

2009年預(yù)算執(zhí)行情況

     2009年鎮(zhèn)財政工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的有效監(jiān)督和上級財政部門的大力支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以公共財政建設(shè)為主線，一切從大局出發(fā)；堅持按照“既積極、又穩(wěn)妥；既整合、又創(chuàng)新”和“生財有道，聚財有方，用財有規(guī)”的原則，大力開展增收節(jié)支，狠抓收入，奮力拼搏，使本級財政收入創(chuàng)歷史新高。2009年我鎮(zhèn)財政總收入2332萬元，比去年增長645萬元，增長38.23%；總支出2320萬元，結(jié)余12萬元，基本實現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余的原則。

一、全鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行情況

（一）2009年財政總收入2332萬元，具體如下：

1、補(bǔ)助收入1583.8萬元（其中人員經(jīng)費(fèi)411.7萬元，合作醫(yī)療580.5萬元，種糧直補(bǔ)199.2萬元，教育87.4萬元，其他經(jīng)費(fèi)305萬元）。

2、預(yù)算外收入140萬元。

3、專項收入608.2萬元（其中公路工程385.6萬元，水利60.2萬，其他專項資金162.4萬元）。

（二）2009年財政總支出2320萬元，具體如下：

1、人員經(jīng)費(fèi)支出416.6萬元（其中行政人員經(jīng)費(fèi)228.6萬元，行政退休人員經(jīng)費(fèi)63.8萬元，事業(yè)人員經(jīng)費(fèi)28.8萬元，在職村干部經(jīng)費(fèi)72.7萬元，村退休人員經(jīng)費(fèi)13.6萬元，其他經(jīng)費(fèi)9.1萬元）。

2、公用經(jīng)費(fèi)支出154.5萬元。

3、醫(yī)療和社會保障支582.6萬元（其中農(nóng)村合作醫(yī)療報銷555.6萬元，其他醫(yī)療27萬元）。

4、教育經(jīng)費(fèi)支出92萬元。

5、計劃生育支出130.8萬元。

6、農(nóng)、林、水支出522.8萬元。

7、村級硬底化建設(shè)388.4萬元。

8、國防建設(shè)11萬元。

9、其他經(jīng)費(fèi)支出21.3萬元。

    各位代表：從財政執(zhí)行情況來看，財政收入任務(wù)的完成是比較滿意的，安排支出是合理的，做到充分發(fā)揮現(xiàn)有的財力作用，使政府工作順利開展。我們主要抓好了以下幾方面的工作：

 1、健全增長穩(wěn)定、調(diào)節(jié)有序、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的財政收入機(jī)制，進(jìn)一步提高財政保障能力。切實加大收入組織力度，積極應(yīng)對一系列政策性減收因素，采取措施，落實責(zé)任，大力培植鞏固稅源，全力組織依法征收，完善考核機(jī)制，保證了一般預(yù)算收入快速增長。

2、健全目標(biāo)明確、制度完善、措施有力的財政調(diào)控機(jī)制，服務(wù)全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一是創(chuàng)造良好的財稅政策環(huán)境，認(rèn)真貫徹落實新的企業(yè)所得稅法等各項稅收優(yōu)惠政策；二是支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。采取多種有效手段籌集資金，有力支持了公路、水利、林業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施的項目建設(shè)。

3、健全基礎(chǔ)扎實、科學(xué)管理、協(xié)調(diào)有效的財政服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步提高財政管理服務(wù)能力，進(jìn)一步完善預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)定額體系和通用設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，大力壓縮會議、接待、差旅和公車費(fèi)用等一般性支出，嚴(yán)格預(yù)算約束，嚴(yán)控預(yù)算追加，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購、政府債務(wù)預(yù)決算審核管理。

    在成績面前，全面審視財政工作，仍然存在不容忽視的問題。如財政本級收入雖然創(chuàng)歷史新高，但可支配財力仍十分薄弱，收支矛盾依然突出，依靠上級財政的大力支持來保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的局面未能轉(zhuǎn)變。由于財力有限，財政投入發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培育財源的力度仍不夠，稅收征管措施仍需加強(qiáng)完善。對于這些問題與不足我們將予以高度重視，采取有力措施切實加以解決。

2010年財政預(yù)算草案

2010年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體較好，為進(jìn)一步做好財政工作提供了有利條件。我鎮(zhèn)財政工作總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，堅持為民理財、科學(xué)理財、民主理財，依法強(qiáng)化收入監(jiān)管，提高財政收入質(zhì)量，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善公共財政體制，深化各項財政改革，堅持量入為主，確保收支平衡。增強(qiáng)財政調(diào)控能力，堅持保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2010年財政預(yù)算收支計劃

一、2010年財政預(yù)算收入2707萬元，同比增長16%，各項收入如下：

1、補(bǔ)助收入1742萬元。

2、預(yù)算外收入180萬元。

3、專項收入669萬元。

4、其他收入116萬元。

二、2010年財政預(yù)算支出2707萬元，具體支出如下：

1、人員支出418萬元。

2、公用支出180萬元。

3、醫(yī)療和社會保障支出650萬元。

4、教育支出95萬元。

5、計劃生育支出185萬元。

6、農(nóng)、林、水支出550萬元。

7、村級硬底化建設(shè)支出415萬元。

8、其他支出214萬元。

各位代表：從上述安排收支計劃來看，2010年財政收入任務(wù)重，支出緊，我們將高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針、政策，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的工作中心，統(tǒng)一思想，堅定信心，切實做好如下幾方面的工作：

1、切實加強(qiáng)組織收入，積極做好財力保障。一是加強(qiáng)重點(diǎn)稅費(fèi)監(jiān)控，加快培育壯大項目稅源，密切跟蹤收入變化情況，采取切實措施盡量彌補(bǔ)政策性減收因素的影響。二是進(jìn)一步規(guī)范稅收征管秩序，依法組織收入，努力挖掘稅收增長潛力，不斷優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)。三是嚴(yán)格非稅收入征繳和“收支兩條線”管理，強(qiáng)化以票管費(fèi)，加大國有資本收益、資產(chǎn)使用處置收入等的收繳管理力度，努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收。四是緊抓機(jī)遇，積極爭取市、縣在重大建設(shè)項目上對我鎮(zhèn)的資金和政策傾斜。

2、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。一是進(jìn)一步加大“三農(nóng)”投入，完善財政投入機(jī)制，加大支農(nóng)資金整合力度，優(yōu)化支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入。二是認(rèn)真落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。提高糧食綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，提高農(nóng)民收入，確保糧食安全。三是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。加大對農(nóng)村清潔能源、供排水、污水和垃圾處理等農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入，解決我鎮(zhèn)人口飲水安全問題。

3、大力開展增收節(jié)支，確保財政收支平衡。一是調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定的支出原則，統(tǒng)籌安排各項支出。二是切實加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格界定財政保障范圍，進(jìn)一步健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。三是牢固樹立過緊日子思想，大力壓縮一般性支出。對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用等支出實現(xiàn)負(fù)增長。

各位代表，2010年的財政工作任務(wù)十分艱巨，我們要在鎮(zhèn)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督和上級部門民主監(jiān)督下，進(jìn)一步解放思想，扎實工作，求真務(wù)實，銳意進(jìn)取，爭當(dāng)山區(qū)發(fā)展排頭兵，努力完成2010年預(yù)算任務(wù)。