杜步鎮(zhèn)2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年預(yù)算草案報(bào)告

杜步鎮(zhèn)財(cái)政所    蔡新祥

各位代表：

受鎮(zhèn)人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告杜步鎮(zhèn)2010年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，提出2011年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席會(huì)議人員提出意見(jiàn)。

2010年我鎮(zhèn)財(cái)政工作在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督指導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的大力支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、惠民生、促發(fā)展”為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作部署，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為中心目標(biāo)和首要任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極應(yīng)對(duì)財(cái)政運(yùn)行中遇到的困難和挑戰(zhàn)，在組織財(cái)政收入、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、深化財(cái)政改革等方面取得了顯著成效，圓滿(mǎn)完成全年財(cái)政預(yù)算任務(wù)，有力促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

一、2010年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2010年我鎮(zhèn)財(cái)政總收入2258.9萬(wàn)元，比上年增收286.1萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.5%，完成年初預(yù)算2124.5萬(wàn)元的106.33%。財(cái)政總支出2252.9萬(wàn)元，比上年增支283.1萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.37%，完成年初預(yù)算2124.5萬(wàn)元的106.04%，總收總支對(duì)比，結(jié)余6萬(wàn)元。

(一)2010年財(cái)政收入具體情況

在財(cái)政總收入2258.9萬(wàn)元中，一般預(yù)算收入1433.5萬(wàn)元（其中各項(xiàng)稅收收入453萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入980.5萬(wàn)元），預(yù)算外資金收入822.4萬(wàn)元，上年結(jié)余收入3萬(wàn)元。主要收入項(xiàng)目完成情況是：

1、各項(xiàng)稅收收入453萬(wàn)元，比上年增收93萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.8%，完成年度任務(wù)的108.9%。其中國(guó)稅收入116.5萬(wàn)元，同比增收36.5萬(wàn)元，完成年度任務(wù)的150%；地稅收入336.5萬(wàn)元，同比增收56.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.2%，完成年度任務(wù)的100%。

2、縣財(cái)政補(bǔ)助收入980.5萬(wàn)元。其中，人員經(jīng)費(fèi)487.7萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)資金492.8萬(wàn)元。

3、預(yù)算外資金收入822.4萬(wàn)元。其中：

（1）行政事業(yè)性收費(fèi)收入85.4萬(wàn)元（其中計(jì)生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收收入80萬(wàn)元，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入3.4萬(wàn)元，捐贈(zèng)收入2萬(wàn)元）。

（2）鎮(zhèn)企業(yè)上繳收入74.5萬(wàn)元。

（3）專(zhuān)項(xiàng)資金收入636.4萬(wàn)元。其中：耕地開(kāi)發(fā)資金610萬(wàn)元，新農(nóng)村建設(shè)資金10萬(wàn)元，農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)資金16.4萬(wàn)元。

（4）其他收入26.1萬(wàn)元。

（二）2010年財(cái)政支出具體情況

鎮(zhèn)財(cái)政總支出2252.9萬(wàn)元，其中上解支出453萬(wàn)元。本鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)支出1799.9萬(wàn)元。主要支出項(xiàng)目完成情況如下：

1、支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三農(nóng)”支出1155.9萬(wàn)元。其中：鄉(xiāng)村公路建設(shè)支出72.8萬(wàn)元，耕地開(kāi)發(fā)資金443萬(wàn)元，農(nóng)村水利建設(shè)支出15.1萬(wàn)元，農(nóng)村危房改造資金支出15萬(wàn)元，新農(nóng)村建設(shè)資金支出32.8萬(wàn)元，農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)資金支出49.2萬(wàn)元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金發(fā)放支出127萬(wàn)元，中央和省級(jí)公益林補(bǔ)償資金支出22.5萬(wàn)元，農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償資金支出378.5萬(wàn)元。

2、農(nóng)林水事務(wù)支出72.9萬(wàn)元。其中行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)4.3萬(wàn)元，補(bǔ)助村民委員會(huì)支出68.6萬(wàn)元。

3、人口與計(jì)劃生育事務(wù)支出284萬(wàn)元。其中流動(dòng)人口管理專(zhuān)項(xiàng)資金支出145萬(wàn)元。

4、財(cái)政事務(wù)支出15.6萬(wàn)元。

5、人大事務(wù)支出17.5萬(wàn)元.

6、共產(chǎn)黨事務(wù)支出24.5萬(wàn)元。

7、社會(huì)團(tuán)體事務(wù)支出8.5萬(wàn)元。

8、政府辦公室及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)支出42.5萬(wàn)元。

9、公共安全事務(wù)支出23萬(wàn)元,其中,維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)支出5萬(wàn)元。

10、教育事務(wù)支出67.7萬(wàn)元。

11、文化體育事務(wù)支出2.3萬(wàn)元。

12、社會(huì)保障和就業(yè)事務(wù)支出69萬(wàn)元，其中行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)59.5萬(wàn)元，農(nóng)村撫恤支出9.5萬(wàn)元；

13、公務(wù)員醫(yī)療保險(xiǎn)支出16.5萬(wàn)元；

（三）2010年主要工作及成效

各位代表：2010年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速健康發(fā)展，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，財(cái)政運(yùn)行總體良好，但由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定性因素比較多，財(cái)政增收基礎(chǔ)工作不穩(wěn)固，落實(shí)民生政策等增支壓力不斷加大，減收增支因素集中，收支矛盾非常突出。面對(duì)困難和壓力，財(cái)政部門(mén)按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的總體部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，及時(shí)采取一系列有效措施，狠抓增收節(jié)支，經(jīng)受了多重困難的嚴(yán)峻考驗(yàn)，財(cái)政收入保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，圓滿(mǎn)地完成了鎮(zhèn)十一屆五次會(huì)議批準(zhǔn)的年度預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行中，我們主要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一年來(lái)，我們按照國(guó)家保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，擴(kuò)大財(cái)政投資力度，發(fā)揮政策投資導(dǎo)向作用，助推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是緊緊抓住國(guó)家和省市出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資政策的有利時(shí)機(jī)，積極向上申報(bào)項(xiàng)目，并按工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金563.7萬(wàn)元，使我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村水利維修、補(bǔ)充耕地開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目順利進(jìn)行。二是認(rèn)真做好“家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)”的補(bǔ)貼工作，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，共發(fā)放補(bǔ)貼資金近13萬(wàn)元。三是大力支持工業(yè)園企業(yè)發(fā)展，大龍玻璃廠一期工程已完成，聯(lián)合鑄鍛廠三期工程擴(kuò)建工作順利進(jìn)行，增添全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，培植新的稅源。

2、依法加強(qiáng)稅費(fèi)征管，應(yīng)收盡收，地方財(cái)政實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破。一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，財(cái)稅部門(mén)始終把組織收入作為財(cái)政工作的重中之重，堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化征管手段，確保了財(cái)政收入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。在財(cái)稅部門(mén)的共同努力下，2010年完成工商稅入庫(kù)453萬(wàn)元，超額完成縣下達(dá)的征收任務(wù)。

3、厲行節(jié)約，大力壓減一般性支出，提高財(cái)政保障能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于“五個(gè)零增長(zhǎng)”政策以及“四個(gè)減半”要求，繼續(xù)加大節(jié)支工作力度，大力壓縮一般性財(cái)政支出，有效降低行政運(yùn)行成本。2010年我鎮(zhèn)車(chē)輛燃油費(fèi)、接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、水電費(fèi)等行政運(yùn)行成本支出，比近三年平均數(shù)下降15%。

4、堅(jiān)持發(fā)展為民的方針，切實(shí)保障和改善民生，推進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展。將改善民生作為保增長(zhǎng)促發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力支持解決涉及人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，2010年全鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療常住人口參合率達(dá)98%以上，全年共支出醫(yī)療費(fèi)等補(bǔ)助資金達(dá)378.5萬(wàn)元，有效地解決了群眾“看病難”的問(wèn)題。二是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的社會(huì)保障體系，推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，做到應(yīng)保盡保。全年共發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障資金49.2萬(wàn)元。

5、落實(shí)惠農(nóng)政策，加大涉農(nóng)收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面貫徹黨的各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2010年鎮(zhèn)財(cái)政共投入“三農(nóng)”資金達(dá)1155.9萬(wàn)元，占鎮(zhèn)財(cái)政支出的64.2%。

6、深化財(cái)政改革，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政管理。以深化和完善財(cái)政改革，健全規(guī)章制度，完善體制機(jī)制為著力點(diǎn)，推進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化，切實(shí)提高依法理財(cái)水平。一是繼續(xù)完善財(cái)政資金收入“一個(gè)賬戶(hù)”管理，支出堅(jiān)持編制預(yù)算，部門(mén)資金追加經(jīng)書(shū)記辦公會(huì)議審核制度。二是規(guī)范收支兩條線管理，有效控制“坐收坐支”等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。三是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，繼續(xù)推進(jìn)“村賬鎮(zhèn)代理”制度，并逐步推進(jìn)“組賬村代理”工作，加大對(duì)村、組集體資金的監(jiān)管力度。

各位代表：2010年財(cái)政預(yù)算任務(wù)的圓滿(mǎn)完成和財(cái)政改革工作的有序推進(jìn)，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，但是我們也清醒認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行中仍然存在不少矛盾與問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定性因素仍然較多，維持我鎮(zhèn)財(cái)政收入高位增長(zhǎng)的難度越來(lái)越大，鎮(zhèn)財(cái)政資金來(lái)源仍依賴(lài)上級(jí)補(bǔ)助撥款；在財(cái)政支出方面，隨著基數(shù)增長(zhǎng)，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求越來(lái)越高，提高民生保障水平、加大政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金需求越來(lái)越大，財(cái)政收支矛盾仍然十分突出，預(yù)算平衡難度加大；在財(cái)政管理方面，對(duì)財(cái)政資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸鹬匾?，認(rèn)真加以解決。

二．2011年財(cái)政預(yù)算草案

 2011年我鎮(zhèn)財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的工作部署和工作要求，緊密?chē)@“三促進(jìn)一保持”中心工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性財(cái)政支出，著力保障重大項(xiàng)目、民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)支出需要；進(jìn)一步深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，著力提高財(cái)政資金使用效益，為推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

按照上述指導(dǎo)思想和我鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo),本著積極、穩(wěn)妥優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的原則，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，2011年鎮(zhèn)財(cái)政收入擬安排1278萬(wàn)元，比2010年收入實(shí)績(jī)1065.5萬(wàn)元，增加212.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%。收入主要項(xiàng)目的安排計(jì)劃如下：

（一）各項(xiàng)稅收收入548萬(wàn)元，比2010年收入實(shí)績(jī)?cè)黾?span lang="EN-US">95萬(wàn)元，增長(zhǎng)21%。其中國(guó)稅收入128萬(wàn)元，與上年增加11.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%，地稅收入420萬(wàn)元，比上年增加83.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)25%。

（二）非稅收入730萬(wàn)元，比2010年收入實(shí)績(jī)608萬(wàn)元，增加122萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%。主要項(xiàng)目是：

1、鎮(zhèn)企業(yè)上繳收入74.5萬(wàn)元。

2、行政事業(yè)性收費(fèi)收入82萬(wàn)元（其中計(jì)生社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收收入80萬(wàn)元，其他收入2萬(wàn)元）。

3、專(zhuān)項(xiàng)資金收入538萬(wàn)元。

4、其他收入35.5萬(wàn)元。

2011年鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算收入1278萬(wàn)元，加上縣財(cái)政補(bǔ)助收入1200萬(wàn)元，上年結(jié)余收入6萬(wàn)元，合計(jì)總收入2484萬(wàn)元。

根據(jù)“量財(cái)辦事、統(tǒng)籌兼顧、適度從緊、保障重點(diǎn)“的原則，結(jié)合考慮財(cái)政收支增減的主要因素，2011年主要支出項(xiàng)目計(jì)劃安排如下：

（一）           支援農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“三農(nóng)”支出1157.5萬(wàn)元，主要是農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村水利維護(hù)、動(dòng)物防疫、生豬屠宰、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金、中央和省級(jí)生態(tài)公益林資金、農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金等投入和支出。

（二）一般公共服務(wù)支出550萬(wàn)元。主要公務(wù)員工資福利、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)基金等方面的支出,其中人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)315萬(wàn)元（流動(dòng)人口經(jīng)費(fèi)支出180萬(wàn)元）;科普宣傳經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元、林改10萬(wàn)元、森林防火5萬(wàn)元、山林糾紛2萬(wàn)元。維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)支出6萬(wàn)元，安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金3萬(wàn)元。

（三）教育事業(yè)支出70萬(wàn)元。主要是中學(xué)教育布局調(diào)整資金。

（四）社會(huì)保障和就業(yè)支出72萬(wàn)元。主要是行政事業(yè)離退休經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村撫恤支出。

（五）農(nóng)林水事務(wù)支出86.5萬(wàn)元。主要是農(nóng)林水事務(wù)行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助村民委員會(huì)支出。

2011年鎮(zhèn)級(jí)一般預(yù)算支出1936萬(wàn)元，加上上解支出548萬(wàn)元，合計(jì)總支出為2484萬(wàn)元?？偸湛傊?duì)比，收支平衡。

三、堅(jiān)定信心，明確目標(biāo)，克難奮進(jìn)，努力確保完成2011年財(cái)政預(yù)算任務(wù)

2011年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已回歸平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的宏觀有利因素較多。但我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，財(cái)政增收因素不容樂(lè)觀，結(jié)構(gòu)性減稅費(fèi)等政策性減收因素的影響將持續(xù)，財(cái)政收入短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。在財(cái)政支出方面，落實(shí)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)政策措施，以及中央和省擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金配套、社會(huì)保障擴(kuò)面提速、中小學(xué)校舍安全工程、落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和開(kāi)展新農(nóng)保制度等重大民生政策，確保黨政部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)及村民委員會(huì)經(jīng)費(fèi)支出等，都需要財(cái)政進(jìn)一步加大投入力度，財(cái)政壓力不斷加大，財(cái)政收支緊張的矛盾仍然十分突出。對(duì)此，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在困難面前勇于進(jìn)取，在責(zé)任面前勇于承擔(dān)，以飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)履行好財(cái)政職能，確保今年預(yù)算任務(wù)的完成。

（一）發(fā)揮財(cái)政職能作用，科學(xué)調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的調(diào)控作用，擴(kuò)大政府公共投資，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是進(jìn)一步創(chuàng)新投資融資思路，積極爭(zhēng)取上級(jí)基本建設(shè)投資資金，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，加快財(cái)源建設(shè)步伐，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力。二是綜合運(yùn)用財(cái)稅政策工具，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極籌措資金，支持我鎮(zhèn)大路工業(yè)園、東江產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資硬環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳”。三是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，做好“組賬村代理”工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。四是繼續(xù)做好家電和汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)、家電以舊換新等工作，進(jìn)一步培育和擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

（二）確保完成收入任務(wù)，保障各項(xiàng)支出需要，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。繼續(xù)強(qiáng)化各項(xiàng)征管措施，挖掘增收潛力，依法應(yīng)收盡收，確保收入任務(wù)的完成，做大政府財(cái)力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目提供資金保障。確保工資發(fā)放、黨政機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、保障社會(huì)低保生活費(fèi)、五保供養(yǎng)金等各項(xiàng)社會(huì)保障資金的及時(shí)發(fā)放，確保財(cái)政對(duì)教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、安全生產(chǎn)等支出。堅(jiān)持量入為出，嚴(yán)格支出管理，確保收支平衡。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展。貫徹落實(shí)中央和省“三個(gè)大幅度增加投入”的要求，堅(jiān)持多予少取放活的方針，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加快推進(jìn)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村公路、農(nóng)村危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是加大發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入，依托農(nóng)產(chǎn)品資源，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入。三是加大支持農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、動(dòng)植物疫病防治等公共服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。四是認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)做好涉農(nóng)各類(lèi)補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放管理工作，做好生態(tài)公益林資金發(fā)放工作，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境良性循環(huán)。五是建立完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保障覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（四）厲行節(jié)約，集中財(cái)力，確保重點(diǎn)支出需要。積極倡導(dǎo)厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，繼續(xù)加大節(jié)支力度，大力壓縮一般性財(cái)政支出。除“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”之外的一般性財(cái)政支出原則上維持2010年壓減后支出水平。堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事，確保貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策和我省“三促進(jìn)一保持”工作的資金需求，把財(cái)力更多地用于解決事關(guān)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局的重大問(wèn)題。

（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。一是繼續(xù)深化財(cái)政改革。完善預(yù)算編制改革，編制綜合部門(mén)預(yù)算，細(xì)化部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，減少追加，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)收支兩條線各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算外資金收入管理堅(jiān)決制止“坐收坐支”等違紀(jì)違規(guī)行為。二是密切關(guān)注上級(jí)繳勵(lì)型財(cái)政體制的有關(guān)政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。三是穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)工作。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，遵循“大事優(yōu)先、績(jī)效優(yōu)先”的原則，合理安排財(cái)政預(yù)算資金，明確“誰(shuí)支出誰(shuí)負(fù)責(zé)”的資金使用原則，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金支出責(zé)任具體化，全面提升財(cái)政資金使用效能。四是繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。建立健全覆蓋財(cái)政運(yùn)行的全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政收入、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金及行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查。五是不斷深化財(cái)政政務(wù)公開(kāi)工作，推行“陽(yáng)光財(cái)政”，提高財(cái)政工作透明度和服務(wù)水平。

各位代表：2011年我鎮(zhèn)財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，機(jī)遇與挑戰(zhàn)，希望與困難同在，讓我們?cè)阪?zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的依法監(jiān)督下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，全面完成今年財(cái)政預(yù)算任務(wù)，為加快我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展而努力奮斗！