太平鎮(zhèn)2010年財政預算執(zhí)行情況和2011年

財政預算（草案）報告

——2011年3月29日在太平鎮(zhèn)第十一屆人民代表大會第六次會議上

太平鎮(zhèn)財政所所長  徐金花

各位代表：

    我受鎮(zhèn)人民政府的委托，向大會作2010年財政預算執(zhí)行情況和2011年財政預算（草案）報告，請予以審議，并請列席人員提出寶貴意見。

2010年預算執(zhí)行情況

    2010年鎮(zhèn)財政工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的有效監(jiān)督和上級財政部門的大力支持下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以公共財政建設(shè)為主線，一切從大局出發(fā)；堅持按照“既積極、又穩(wěn)妥；既整合、又創(chuàng)新”和“生財有道，聚財有規(guī)”的原則，大力開展增收節(jié)支，狠抓收入，奮力拼搏，使本級財政收入創(chuàng)歷史新高。2010年我鎮(zhèn)財政總收入2612萬元，比去年增長280萬元，增長12%；總支出2597萬元，結(jié)余15萬元，基本實現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余的原則。

一、全鎮(zhèn)預算執(zhí)行情況

（一）2010年財政總收入2612萬元，具體如下：

1、補助收入2043.3萬元（其中人員經(jīng)費450萬元，合作醫(yī)療646萬元，教育87.4萬元，種糧直補208.3萬元，其他經(jīng)費651.6萬元）

2、預算外收入210.2萬元。

3、專項收入84.7萬元（其中公路工程7.3萬元，水利32.6萬，其他專項資金44.8萬元）

4、其他收入273.8萬元。

（二）2010年財政總支出2597萬元，其中：

1、人員經(jīng)費支出435.9萬元（其中行政人員經(jīng)費235.4萬元，行政退休人員經(jīng)費69.7萬元，事業(yè)人員經(jīng)費35.2萬元，在職村干部經(jīng)費75.5萬元，村退休人員經(jīng)費13.8萬元，其他經(jīng)費6.3萬元）。

2、公用經(jīng)費支出208.6萬元。

3、醫(yī)療和社會保障支出685.7萬元（其中農(nóng)村合作醫(yī)療報銷646萬元，其他醫(yī)療39.7萬元）。

4、教育經(jīng)費支出97萬元。

5、計劃生育支出190萬元。

6、農(nóng)業(yè)、水利支出675.4萬元。

7、“三舊”改造建設(shè)34.6萬元。

8、其他項目支出269.8萬元。

    各位代表：從財政執(zhí)行情況來看，財政收入任務的完成是比較滿意的，安排支出是合理的，做到充分發(fā)揮現(xiàn)有的財力作用，使政府工作順利開展。我們主要抓好了以下幾方面的工作：

 1、健全增長穩(wěn)定、調(diào)節(jié)有序、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的財政收入機制，進一步提高財政保障能力。切實加大收入組織力度，積極應對一系列政策性減收因素，采取措施，落實責任，大力培植鞏固稅源，全力組織依法征收，完善考核機制，保證了一般預算收入在諸多不利因素影響下實現(xiàn)穩(wěn)定增長。

2、健全目標明確、制度完善、措施有力的財政調(diào)控機制，服務全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一是創(chuàng)造良好的財稅政策環(huán)境，認真貫徹落實新的企業(yè)所得稅法等各項稅收優(yōu)惠政策；二是支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。采取多種有效手段籌集資金，有力支持了公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的項目建設(shè)。

3、健全基礎(chǔ)扎實、管理科學、協(xié)調(diào)有效的財政服務機制，進一步提高財政管理服務能力。切實強化財政管理，進一步完善了預算公用經(jīng)費定額體系和通用設(shè)備配置標準，大力壓縮會議、接待、差旅、和公車費用等一般性支出，嚴格預算約束，嚴控預算追加，進一步加強政府采購、政府債務預決算審核管理。

    在成績面前，全面審視財政工作，仍然存在不容忽視的問題。如財政本級收入雖然創(chuàng)歷史新高，但可支配財力仍十分薄弱，收支矛盾仍然突出，依靠上級財政的大力支持來保民生、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的局面未能轉(zhuǎn)變。由于財力有限，財政投入發(fā)展經(jīng)濟、培育財源的力度仍不夠，稅收征管措施仍需加強完善。對于這些問題與不足，我們將予以高度重視，采取有力措施切實加以解決。

2011年財政預算草案

2011年我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總體較好，為進一步做好財政工作提供了有利條件。我鎮(zhèn)財政工作總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，堅持為民理財、科學理財、民主理財，依法強化收入監(jiān)管，提高財政收入質(zhì)量，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善公共財政機制，深化各項財政改革，堅持量入為出，確保收支平衡。增強財政調(diào)控能力，堅持保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2011年財政預算收支計劃

一、2011年財政預算收入2873萬元，同比增長10%，各項收入如下：

1、補助收入1742萬元。

2、預算外收入180萬元。

3、專項收入669萬元。

4、其他收入282萬元。

二、2011年財政預算支出2873萬元，具體支出如下：

1、人員支出436萬元。

2、公用支出210萬元。

3、醫(yī)療和社會保障支出700萬元。

4、教育支出95萬元。

5、計劃生育支出200萬元。

6、農(nóng)業(yè)、水利基本建設(shè)支出685萬元（其中水利普查10萬元）。

7、村級硬底化建設(shè)支出250萬元。

8、安全生產(chǎn)支出10萬元。

9、科普支出8萬元。

10、扶貧“雙到”支出20萬元。

11、其他支出259萬元。

各位代表：從上述安排收支計劃來看，2011年財政收入任務重，支出緊，我們將高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針、政策，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的工作中心，統(tǒng)一思想，堅定信心，切實做好如下幾方面的工作：

1、切實加強收入組織，積極做好財力保障。一是加強重點稅費監(jiān)控，加快培育壯大項目稅源，密切跟蹤收入變化情況，采取切實措施盡量彌補政策性減收因素的影響。二是進一步規(guī)范稅收征管秩序，依法組織收入，努力挖掘稅收增長潛力，不斷優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)。三是嚴格非稅收入征繳和“收支兩條線”管理，強化以票管費，加大國有資本收益、資產(chǎn)使用處置收入等的收繳管理力度，努力實現(xiàn)應收盡收。四是緊抓機遇，積極爭取市、縣在重大建設(shè)項目上對我鎮(zhèn)的資金和政策傾斜。

2、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進農(nóng)村改革發(fā)展。一是進一步加大“三農(nóng)”投入，完善財政投入機制，加大支農(nóng)資金整合力度，優(yōu)化支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入。二是認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。提高糧食綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼標準，提高農(nóng)民收入，確保糧食安全。三是推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。加大對農(nóng)村清潔能源、供排水、污水和垃圾處理等農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入，基本解決我鎮(zhèn)大部分人口飲水安全問題。

3、大力開展增收節(jié)支，確保財政收支平衡。一是調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格按照保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保法定支出的原則，統(tǒng)籌安排各項支出。二是切實加強預算管理，嚴格界定財政保障范圍，進一步健全支出標準體系，嚴格控制預算追加。三是牢固樹立過緊日子思想，大力壓縮一般性支出。對公務購車用車、會議經(jīng)費、公務接待費用等支出實現(xiàn)負增長。

各位代表，2011年的財政工作任務十分艱巨，我們要在鎮(zhèn)黨委、政府正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督和上級部門民主監(jiān)督下，進一步解放思想，扎實工作，求真務實，銳意進取，爭當山區(qū)發(fā)展排頭兵，努力完成2011年預算任務。