材料十五：

杜步鎮(zhèn)2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和

2012年預(yù)算草案報(bào)告

2012年3月23日杜步鎮(zhèn)第十二屆人民代表大會(huì)第二會(huì)議

杜步鎮(zhèn)財(cái)政所   蔡新祥

各位代表：

受鎮(zhèn)人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告杜步鎮(zhèn)2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，并提出2012年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席會(huì)議人員提出寶貴意見(jiàn)。

2011年我鎮(zhèn)財(cái)政工作在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督指導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的大力支持下，堅(jiān)持突出科學(xué)發(fā)展這一主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作重點(diǎn)和財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，加快財(cái)政改革與發(fā)展，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障民生扎實(shí)有效，較好地完成預(yù)算任務(wù)，有力促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

一、2011年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2011年我鎮(zhèn)財(cái)政總收入2442.59萬(wàn)元，比上年增收183.69萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.13%。財(cái)政總支出2439.59萬(wàn)元，比上年增支186.69萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.29%，總收總支對(duì)比，結(jié)余3萬(wàn)元。

(一)2011年財(cái)政收入具體情況

在財(cái)政總收入2442.59萬(wàn)元中，一般預(yù)算收入1613.55萬(wàn)元（其中各項(xiàng)稅收收入571萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入1042.55萬(wàn)元），專(zhuān)項(xiàng)資金收入823.04萬(wàn)元，上年結(jié)余收入6萬(wàn)元。主要收入項(xiàng)目完成情況是：

1、各項(xiàng)稅收收入571萬(wàn)元，比上年增收85萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.76%。其中國(guó)稅收入201萬(wàn)元，同比增收84.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)72.53%；地稅收入370萬(wàn)元，同比增收33.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.96%。

2、縣財(cái)政補(bǔ)助收入1042.55萬(wàn)元。其中，人員經(jīng)費(fèi)403.26萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)資金391.54萬(wàn)元，非稅收入280.75萬(wàn)元（其中：計(jì)生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入65萬(wàn)元，企業(yè)上繳收入74.5萬(wàn)元，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入1.5萬(wàn)元，捐贈(zèng)收入2萬(wàn)元，行政公用經(jīng)費(fèi)104.75萬(wàn)元）。

3、專(zhuān)項(xiàng)資金收入823.04萬(wàn)元。其中：補(bǔ)充耕地開(kāi)發(fā)資金731.85萬(wàn)元，鄉(xiāng)村道路建設(shè)資金32.19萬(wàn)元，農(nóng)田水利建設(shè)資金26萬(wàn)元，新農(nóng)村建設(shè)資金33萬(wàn)元。

（二）2011年財(cái)政支出具體情況

鎮(zhèn)財(cái)政總支出2439.59萬(wàn)元，其中上解支出571萬(wàn)元。本鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)支出1868.59萬(wàn)元。主要支出項(xiàng)目完成情況如下：

1、支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三農(nóng)”支出1227.44萬(wàn)元。其中：鄉(xiāng)村公路建設(shè)支出32.19萬(wàn)元，耕地開(kāi)發(fā)資金731.85萬(wàn)元，農(nóng)村水利建設(shè)支出26萬(wàn)元，新農(nóng)村建設(shè)資金支出33萬(wàn)元，農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)資金支出61.5萬(wàn)元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金發(fā)放支出147.5萬(wàn)元，省級(jí)公益林補(bǔ)償資金181萬(wàn)元，能繁母豬補(bǔ)貼支出8.9萬(wàn)元，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金5.5萬(wàn)元。

2、農(nóng)林水事務(wù)支出80.2萬(wàn)元。其中行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3.5萬(wàn)元，補(bǔ)助村民委員會(huì)支出76.7萬(wàn)元。

3、人口與計(jì)劃生育事務(wù)支出258.8萬(wàn)元。其中流動(dòng)人口管理專(zhuān)項(xiàng)資金支出163萬(wàn)元。

4、財(cái)政事務(wù)支出25.1萬(wàn)元。

5、人大事務(wù)支出8.79萬(wàn)元.

6、共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)事務(wù)支出30.5萬(wàn)元。

7、社會(huì)團(tuán)體機(jī)關(guān)事務(wù)支出5.36萬(wàn)元。

8、政府辦公室及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)支出43.5萬(wàn)元。

9、公共安全事務(wù)支出23.5萬(wàn)元,其中,維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)支出5.5萬(wàn)元。

10、教育事務(wù)支出69.8萬(wàn)元。

11、文化體育事務(wù)支出2.6萬(wàn)元。

12、社會(huì)保障和就業(yè)事務(wù)支出76.3萬(wàn)元，其中行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)59.57萬(wàn)元，農(nóng)村撫恤支出13.73萬(wàn)元；

13、公務(wù)員醫(yī)療保險(xiǎn)支出16.7萬(wàn)元；

（三）2011年主要工作及成效

各位代表：2011年，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和突出的收支矛盾，財(cái)稅部門(mén)在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、迎難而上，切實(shí)做到保民生與促發(fā)展并重、規(guī)范征管與涵養(yǎng)稅源并重、增加收入與節(jié)省開(kāi)支并重，確保我鎮(zhèn)財(cái)政的持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，基本完成了鎮(zhèn)人大十二屆一次會(huì)議批準(zhǔn)的年度預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行中，我們主要抓好以下幾方面的工作：

1、突出“穩(wěn)增長(zhǎng)”，著力提升財(cái)政收支質(zhì)量。

一是全力以赴保增長(zhǎng)。堅(jiān)持財(cái)政征管聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)調(diào)研分析，動(dòng)態(tài)監(jiān)控和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的收入情況，做到依法征收，應(yīng)收盡收。二是積極配合上級(jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)施“鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用”改革，進(jìn)一步強(qiáng)化非稅收入預(yù)算管理，有效增加政府可調(diào)控財(cái)力。三是逐步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，著力提升收入質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要突出質(zhì)量和效益，財(cái)政同樣要綜合考慮調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，注重質(zhì)量和效益問(wèn)題，絕不能為完成收入任務(wù)而降低收入質(zhì)量目標(biāo)要求。四是支出方面，牢固樹(shù)立節(jié)支也是增收的觀念，科學(xué)高效安排資金支出，依靠制度強(qiáng)化支出控制，有效緩解財(cái)政困難。

2、突出“促發(fā)展”，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

一是拓寬融資渠道，2011年共籌集投入資金80萬(wàn)元，對(duì)圩鎮(zhèn)府前路、省道S260線圩鎮(zhèn)段、清連高速沿線進(jìn)行“三邊”綠化，并在鎮(zhèn)政府門(mén)前河邊建設(shè)一個(gè)小公園。二是爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持力度大。為緩解我鎮(zhèn)財(cái)政困難，確保鎮(zhèn)財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)和民生事業(yè)的有效投入，我們積極加強(qiáng)和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的溝通聯(lián)系，主動(dòng)尋找政策支持著力點(diǎn)，全力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持。2011年上級(jí)補(bǔ)助資金達(dá)到1042萬(wàn)元，有效增加了我鎮(zhèn)財(cái)力總量，增強(qiáng)了財(cái)政保障能力。

3、突出“惠民生”，著力為群眾共享發(fā)展成果。

（1）充分領(lǐng)會(huì)縣委和鎮(zhèn)委“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)，改善民生更是政績(jī)”的理念，按照搞好“基本民生”，保障“底線民生”和關(guān)注“熱點(diǎn)民生”的要求，切實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。2011年，鎮(zhèn)財(cái)政民生投入1227.44萬(wàn)元，同比增支71.54萬(wàn)元，占本鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)支出的64.55%。

（2）不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。一是繼續(xù)加大補(bǔ)充耕地開(kāi)發(fā)力度，全年共撥付補(bǔ)充耕地開(kāi)發(fā)資金731.85萬(wàn)元，二是大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，撥付新農(nóng)村建設(shè)資金33萬(wàn)元，支持生態(tài)文明村建設(shè)、動(dòng)物防疫、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收。三是及時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金，發(fā)放農(nóng)資綜合直補(bǔ)和種糧直補(bǔ)資金117.6萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金29.8萬(wàn)元，發(fā)放生態(tài)公益林資金176萬(wàn)元，發(fā)放能繁母豬補(bǔ)貼資金8.9萬(wàn)元，全鎮(zhèn)種糧農(nóng)民普遍受惠。四是落實(shí)家電下鄉(xiāng)和汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼制度，共發(fā)放補(bǔ)貼5.5萬(wàn)元。五是提高村干部補(bǔ)貼和落實(shí)貧困村辦公補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，積極研究村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)和貧困村集體經(jīng)濟(jì)扶持辦法等，全年共撥付村干部補(bǔ)貼及貧困村經(jīng)費(fèi)76.7萬(wàn)元，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障能力。

（3）進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，進(jìn)一步加大資金投入，支持推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。全年共撥付12.3萬(wàn)元解決城鄉(xiāng)居民臨時(shí)生活困難，墊付11.6萬(wàn)元為農(nóng)村困難農(nóng)戶支付社會(huì)保障基金。

各位代表：2011年我們堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開(kāi)局。同時(shí)，我們充分認(rèn)識(shí)到我鎮(zhèn)財(cái)政工作依然面臨不少困難和矛盾，財(cái)政收入雖然保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但對(duì)部分行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的依賴性仍然很大，財(cái)政增收基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固；財(cái)政收入結(jié)構(gòu)還不夠合理，可供統(tǒng)籌安排的財(cái)力增加不多，財(cái)政資金缺口大的問(wèn)題還沒(méi)有改善，財(cái)政剛性支持范圍不斷擴(kuò)大，預(yù)算平衡難度加大；財(cái)政統(tǒng)籌機(jī)制還不夠完善，資金使用效益有待進(jìn)一步提高等，對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中，積極創(chuàng)新工作思路，認(rèn)真研究措施，切實(shí)加以解決。

二、2012年財(cái)政預(yù)算草案

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，但發(fā)展的不確定性，不穩(wěn)定因素明顯增多，財(cái)政工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。預(yù)計(jì)2012年財(cái)政收入面臨的難度明顯加大，財(cái)政收入難以實(shí)現(xiàn)較高增幅，將基本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度相適應(yīng)。支出方面，貫徹國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生各項(xiàng)決策部署，加大水利建設(shè)投入、提高公職人員津貼水平等政策，保障“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等重點(diǎn)支出，都需要進(jìn)一步加大財(cái)政投入。

根據(jù)省、市、縣對(duì)編制2012年預(yù)算的要求和“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，今年我鎮(zhèn)財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市、縣財(cái)政工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福杜步為核心任務(wù)，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，落實(shí)積極的財(cái)政政策，按照“穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定”的要求，創(chuàng)新理財(cái)觀念，加快財(cái)政工作轉(zhuǎn)型。著力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，擴(kuò)總量與提質(zhì)量并舉，切實(shí)保障和改善民生。強(qiáng)化財(cái)政管理，著力提高財(cái)政資金使用效率，充分發(fā)揮財(cái)政職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康和可持續(xù)增長(zhǎng)，為建設(shè)幸福杜步提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

2012年預(yù)算編制的基本原則是：堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、實(shí)事求是；堅(jiān)持應(yīng)收盡收，加強(qiáng)收入征管；堅(jiān)持量入為出，確保收支平衡；堅(jiān)持民生優(yōu)先，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；堅(jiān)持城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持“三農(nóng)”工作；堅(jiān)持先行先試，支持社會(huì)管理模式創(chuàng)新；堅(jiān)持深化改革，完善財(cái)政體制機(jī)制；堅(jiān)持規(guī)范管理，提高資金使用績(jī)效。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和基本原則，以及我鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)，本著積極穩(wěn)妥優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量的原則，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，2012年鎮(zhèn)財(cái)政收入擬安排1380萬(wàn)元，比2011年增加102萬(wàn)元（預(yù)算數(shù)，下同），增長(zhǎng)8%。收入主要項(xiàng)目的安排計(jì)劃如下：

（一）各項(xiàng)稅收收入540萬(wàn)元，比上年增加40萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%。其中國(guó)稅收入140萬(wàn)元，比上年增加10萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%，地稅收入400萬(wàn)元，比上年增加30萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%。

（二）非稅收入840萬(wàn)元，比上年增加110萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%。主要收入項(xiàng)目是：

1、鎮(zhèn)企業(yè)上繳收入74.5萬(wàn)元。

2、行政事業(yè)性收費(fèi)收入82萬(wàn)元（其中計(jì)生社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收收入80萬(wàn)元，其他收入2萬(wàn)元）。

3、專(zhuān)項(xiàng)資金收入658萬(wàn)元。

4、其他收入25.5萬(wàn)元。

2012年鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算收入1380萬(wàn)元，加上縣財(cái)政補(bǔ)助收入1250萬(wàn)元，上年結(jié)余收入3萬(wàn)元，合計(jì)總收入2633萬(wàn)元。

根據(jù)“量財(cái)辦事、統(tǒng)籌兼顧、適度從緊、保障重點(diǎn)“的原則，結(jié)合考慮財(cái)政收支增減的主要因素，2012年主要支出項(xiàng)目計(jì)劃安排如下：

（一）           支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“三農(nóng)”支出1250萬(wàn)元，主要是農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村水利維護(hù)、動(dòng)物防疫、生豬屠宰、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金、中央和省級(jí)生態(tài)公益林資金、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金等投入和支出。

（二）一般公共服務(wù)支出580萬(wàn)元。主要是公務(wù)員工資福利、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)基金等方面的支出,其中人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)330萬(wàn)元（流動(dòng)人口經(jīng)費(fèi)支出180萬(wàn)元）；維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)支出8萬(wàn)元，安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金3萬(wàn)元。

（三）教育事業(yè)支出70萬(wàn)元。主要是中小學(xué)教育布局調(diào)整資金。

（四）社會(huì)保障和就業(yè)支出85萬(wàn)元。主要是行政事業(yè)離退休經(jīng)費(fèi)、社會(huì)撫恤支出。

（五）農(nóng)林水事務(wù)支出108萬(wàn)元。主要是農(nóng)林水事務(wù)行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助村民委員會(huì)支出。

2012年鎮(zhèn)級(jí)一般預(yù)算支出2093萬(wàn)元，加上上解支出540萬(wàn)元，合計(jì)總支出為2633萬(wàn)元?？偸湛傊?duì)比，收支平衡。

三、深化改革，開(kāi)拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，努力確保完成2012財(cái)政預(yù)算任務(wù)

2012年，我鎮(zhèn)財(cái)政工作要充分估計(jì)面臨形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，不斷探索新形勢(shì)下財(cái)政工作新思路，推動(dòng)財(cái)政工作轉(zhuǎn)型，更加注重財(cái)政收入質(zhì)量，更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)增長(zhǎng)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定提供財(cái)力保障。

（一）發(fā)揮財(cái)政職能作用，科學(xué)調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的調(diào)控作用，擴(kuò)大政府公共投資，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是進(jìn)一步創(chuàng)新投資融資思路，積極爭(zhēng)取上級(jí)基本建設(shè)投資資金，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，加快財(cái)源建設(shè)步伐，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力。二是綜合運(yùn)用財(cái)稅政策工具，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極籌措資金，支持我鎮(zhèn)大路工業(yè)園、東江產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資硬環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳”。三是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，做好“組賬村代理”工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。四是繼續(xù)做好家電和汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)、家電以舊換新等工作，進(jìn)一步培育和擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

（二）確保完成收入任務(wù)，保障各項(xiàng)支出需要，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。繼續(xù)強(qiáng)化各項(xiàng)征管措施，挖掘增收潛力，依法應(yīng)收盡收，確保收入任務(wù)的完成，做大政府財(cái)力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目提供資金保障。確保工資發(fā)放、黨政機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、保障社會(huì)低保生活費(fèi)、五保供養(yǎng)金等各項(xiàng)社會(huì)保障資金的及時(shí)發(fā)放，確保財(cái)政對(duì)教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、安全生產(chǎn)等支出。堅(jiān)持量入為出，嚴(yán)格支出管理，確保收支平衡。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展。貫徹落實(shí)中央和省“三個(gè)大幅度增加投入”的要求，堅(jiān)持多予少取放活的方針，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加快推進(jìn)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村公路、農(nóng)村危房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是加大發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入，依托農(nóng)產(chǎn)品資源，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入。三是加大支持農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、動(dòng)植物疫病防治等公共服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。四是認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)做好涉農(nóng)各類(lèi)補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放管理工作，做好生態(tài)公益林資金發(fā)放工作，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境良性循環(huán)。五是建立完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保障覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（四）厲行節(jié)約，集中財(cái)力，確保重點(diǎn)支出需要。積極倡導(dǎo)厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，繼續(xù)加大節(jié)支力度，大力壓縮一般性財(cái)政支出。除“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”之外的一般性財(cái)政支出原則上維持2011年壓減后支出水平。堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事，確保貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策和我省“三促進(jìn)一保持”工作的資金需求，把財(cái)力更多地用于解決事關(guān)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局的重大問(wèn)題。

（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。一是繼續(xù)深化財(cái)政改革。完善預(yù)算編制改革，編制綜合部門(mén)預(yù)算，細(xì)化部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，減少追加，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)收支兩條線各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算外資金收入管理，堅(jiān)決制止“坐收坐支”等違紀(jì)違規(guī)行為。二是密切關(guān)注上級(jí)繳勵(lì)型財(cái)政體制的有關(guān)政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。三是穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)工作。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，遵循“大事優(yōu)先、績(jī)效優(yōu)先”的原則，合理安排財(cái)政預(yù)算資金，明確“誰(shuí)支出誰(shuí)負(fù)責(zé)”的資金使用原則，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金支出責(zé)任具體化，全面提升財(cái)政資金使用效能。四是繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理。建立健全覆蓋財(cái)政運(yùn)行的全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政收入、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金及行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查。五是不斷深化財(cái)政政務(wù)公開(kāi)工作，推行“陽(yáng)光財(cái)政”，提高財(cái)政工作透明度和服務(wù)水平。

各位代表：2012年我鎮(zhèn)財(cái)政工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，機(jī)遇與挑戰(zhàn)，希望與困難同在，讓我們?cè)阪?zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的依法監(jiān)督下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，全面完成今年財(cái)政預(yù)算任務(wù)，為加快我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展而努力奮斗！