政府工作報(bào)告

2013年4月23日在杜步鎮(zhèn)第十二屆人民代表大會(huì)

第三次會(huì)議上

李素娟

各位代表：

我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)其他列席人員提出意見(jiàn)。

2012年工作回顧

2012年，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞貫徹落實(shí)縣委十二屆二次全會(huì)和縣十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議精神，按照縣委、縣政府提出的“大力實(shí)施橋頭堡發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)粵北綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的目標(biāo)，以“民生年、落實(shí)年、創(chuàng)優(yōu)年”為主線，全力打造“三基地一名城”，認(rèn)真細(xì)化縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)中心工作任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作措施，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步，人民安居樂(lè)業(yè)，生活水平不斷提高，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

2012年，我鎮(zhèn)根據(jù)縣委、縣政府的工作安排，以“關(guān)愛(ài)民生、加快發(fā)展”為指導(dǎo)思想，因地制宜，提出以加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為亮點(diǎn)的創(chuàng)優(yōu)年工作方案和十件民生實(shí)事實(shí)施方案，強(qiáng)化社會(huì)綜合服務(wù)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。至年底止，全鎮(zhèn)完成GDP3.38億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成1.99億元，工業(yè)總產(chǎn)值完成1.39億元，完成“兩稅”561.3萬(wàn)元（其中國(guó)稅151.3萬(wàn)元、地稅410萬(wàn)元），分別比上年同期-1.76%、-24.8%和+10.8%。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政公共預(yù)算收入達(dá)到2271.57萬(wàn)元，同比減少5%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到6992元，同比增長(zhǎng)9%。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)逐步由單一的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式走向工農(nóng)業(yè)并驅(qū)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展軌道。

二、2012年主要工作及做法

（一）深入推進(jìn)服務(wù)型政府創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

為深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)，自縣于2012年3月30日在嶺背鎮(zhèn)召開(kāi)了社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)培訓(xùn)班之后，我鎮(zhèn)及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，謀劃我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的開(kāi)展。經(jīng)過(guò)緊張的籌建，我鎮(zhèn)克服了資金緊缺和辦公場(chǎng)所制約大的局限，迅速完成了鎮(zhèn)村社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，制定了相應(yīng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，并及時(shí)對(duì)我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)服務(wù)窗口人員進(jìn)行了培訓(xùn)，確保了鎮(zhèn)村兩級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)迅速投入運(yùn)作，5月6日，鎮(zhèn)中心及各村服務(wù)站與全縣的社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)同步舉行了啟動(dòng)儀式。社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)投入運(yùn)作后，結(jié)合農(nóng)村綜合改革的工作任務(wù)，一并推行了“三包五員”工作制度和農(nóng)村“三資”清理工作，切實(shí)提高農(nóng)村基層組織便民利民的服務(wù)水平，提高政府執(zhí)政為民的能力，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。至年底止，全鎮(zhèn)投入社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金共37萬(wàn)多元，代辦群眾事項(xiàng)共7145件（鎮(zhèn)中心3465件，村服務(wù)站3680件），其中送縣代辦事項(xiàng)2058件。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，力促經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

按照縣的主體功能區(qū)規(guī)劃，我鎮(zhèn)被定為“生態(tài)工業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)”。根據(jù)這一定位，2012年，我鎮(zhèn)在招商引資和工業(yè)化進(jìn)程方面，主要著力抓好區(qū)域功能規(guī)劃，著力抓好招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目的跟進(jìn)工作，抓好生態(tài)工業(yè)的發(fā)展。陽(yáng)山大龍玻璃廠經(jīng)過(guò)多年來(lái)的籌建，于2012年3月31日舉行了點(diǎn)火儀式，6月16日舉行了開(kāi)業(yè)慶典儀式，正式投入了生產(chǎn)。投產(chǎn)后，當(dāng)年產(chǎn)值1090萬(wàn)元，稅收達(dá)到200萬(wàn)元。匯江名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)2012年投入了900多萬(wàn)元，擴(kuò)建了一座新的生產(chǎn)車間及一個(gè)倉(cāng)庫(kù)。長(zhǎng)隆木業(yè)加工廠2012年完成投資2000萬(wàn)元，目前廠房建設(shè)已全部完成，兩條刨板生產(chǎn)線已投入運(yùn)作。工業(yè)化的強(qiáng)力推進(jìn)，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在“打造珠港澳綠色生態(tài)旅游基地”方面，我鎮(zhèn)主要著力抓好漁水旅游風(fēng)景區(qū)的宣傳推介工作，不斷提升旅游資源品牌，做好漁水旅游風(fēng)景區(qū)二期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“專業(yè)拓展訓(xùn)練基地”的建設(shè)工作，目前該項(xiàng)目體能攀爬設(shè)施已初步建成，杜步深坑村開(kāi)發(fā)的陽(yáng)山縣耀印教育訓(xùn)練有限公司目前已完成項(xiàng)目洽談和簽約工作，投資總額預(yù)計(jì)達(dá)到4000萬(wàn)元，主要開(kāi)發(fā)廣東省青少年軍校訓(xùn)練項(xiàng)目和生態(tài)旅游項(xiàng)目。

（三）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)合我鎮(zhèn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)方面，我鎮(zhèn)按照功能區(qū)實(shí)施細(xì)則的劃分，在平原行政村主要積極引導(dǎo)發(fā)展壯大砂糖桔的種植，在西部平原條塊，重點(diǎn)發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物帶，主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)水稻等。在東部山區(qū)條塊，則重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)，發(fā)展溫氏豬養(yǎng)殖。目前，全鎮(zhèn)種植砂糖桔面積達(dá)到4000多畝，優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到6000多畝，溫氏豬合作養(yǎng)殖戶達(dá)到90多戶，年出欄上市肉豬達(dá)到23000多頭。2012年1月9日，陽(yáng)山縣永豐山楂有限公司舉行了掛牌儀式，全鎮(zhèn)推廣種植大果山楂面積達(dá)到5000畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在朝著健康發(fā)展的軌道邁進(jìn)。

（四）積極完善集體林權(quán)制度改革工作，妥善處理山權(quán)林權(quán)糾紛。

2012年，我鎮(zhèn)根據(jù)縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的有關(guān)工作要求，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)外業(yè)勘界和確權(quán)登記發(fā)證工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)抓好查漏補(bǔ)缺、整改落實(shí)、健全完善林改檔案等林改收尾工作，確保全面完成林地林木確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。同時(shí)，還加大山林糾紛調(diào)處工作力度，集中力量盡快調(diào)處解決山權(quán)林權(quán)的糾紛，并確保調(diào)處一塊、確權(quán)一塊、發(fā)證一塊，明晰山林權(quán)屬，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。此外，對(duì)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金進(jìn)行了專項(xiàng)清理及發(fā)放工作，及時(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，采取發(fā)現(xiàn)一單查處一單的辦法，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題，防止矛盾演化，維護(hù)群眾切身利益。

（五）加大計(jì)生工作力度，提高計(jì)生工作水平。

為更好地貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)，特別是貫徹落實(shí)好新修訂的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，切實(shí)提高我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作水平，2012年，我鎮(zhèn)始終將人口與計(jì)劃生育工作作為全年重中之重的主要工作狠抓落實(shí)，花大力氣、加大投入、下死決心，狠抓各項(xiàng)工作的開(kāi)展。2012年年初，我鎮(zhèn)及時(shí)重新制定了計(jì)劃生育層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制方案，進(jìn)一步明確了鎮(zhèn)村干部的工作職責(zé)，并將工作成效與收益掛鉤，切實(shí)提高全體鎮(zhèn)村干部的工作積極性。此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，第一、二季度，我鎮(zhèn)分別組織了兩次計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，收到了明顯的工作效果。其次，為提高計(jì)劃生育的管理和服務(wù)水平，我鎮(zhèn)進(jìn)一步完善了計(jì)生工作例會(huì)制度，并開(kāi)展了普查普治送下鄉(xiāng)活動(dòng)，提高計(jì)生服務(wù)水平，促進(jìn)人口與計(jì)生工作的健康發(fā)展，推動(dòng)人口與計(jì)生工作上水平、上臺(tái)階。在全體鎮(zhèn)村干部的共同努力下，2012年，全鎮(zhèn)共完成結(jié)扎191例，上環(huán)205例，補(bǔ)救措施28例，完成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收144萬(wàn)元。

（六）著力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作。

為鞏固扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作成果，加快民生實(shí)事的工作進(jìn)度，2012年，我鎮(zhèn)在繼續(xù)抓好扶貧開(kāi)發(fā)結(jié)對(duì)幫扶的基礎(chǔ)上，還對(duì)高寒山區(qū)和貧困山區(qū)的群眾積極開(kāi)展了下山移民規(guī)劃和建設(shè)工作。通過(guò)積極爭(zhēng)取縣委、縣政府和扶貧辦的支持，將原杜步糧所的國(guó)有土地規(guī)劃為我鎮(zhèn)的移民集中安置點(diǎn)。按初步規(guī)劃，該安置點(diǎn)計(jì)劃安置98戶高寒山區(qū)農(nóng)民下山移民，現(xiàn)已完成規(guī)劃工作并已全面動(dòng)工興建。

根據(jù)上級(jí)的規(guī)劃，2012年我鎮(zhèn)危房改造任務(wù)44戶，年初在鎮(zhèn)內(nèi)開(kāi)展了調(diào)查摸底工作并制定了改造計(jì)劃及實(shí)施方案，3月份完成了初步規(guī)劃上報(bào)，至年底止，工程全面完工，任務(wù)全面完成。

（七）大力實(shí)施教育興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)。

按照縣政府的工作安排，從2011年7月開(kāi)始，我鎮(zhèn)全面啟動(dòng)創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的工作。于2012年3月26日至29日，經(jīng)省市督導(dǎo)專家組為期3天的督導(dǎo)驗(yàn)收，我鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)。

為提高我鎮(zhèn)教育教學(xué)的整體綜合實(shí)力，我鎮(zhèn)還積極爭(zhēng)取了社會(huì)各界對(duì)我鎮(zhèn)教育事業(yè)的大力支持，6月8日，我鎮(zhèn)中心小學(xué)澳門(mén)街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)教學(xué)樓順利建成正式投入使用，并舉行了簡(jiǎn)單的剪彩儀式。該教學(xué)樓投資總額達(dá)到90萬(wàn)元，面積達(dá)580平方米，這對(duì)改善我鎮(zhèn)教學(xué)條件、提高教育教學(xué)水平起到了積極的推動(dòng)作用。

（八）著力加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和城鎮(zhèn)化水平。

按照縣委確定的“創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)方案，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，2012年年初，我鎮(zhèn)及時(shí)制定了以“加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”為亮點(diǎn)的創(chuàng)優(yōu)年活動(dòng)方案。根據(jù)方案的安排，我鎮(zhèn)全面組織實(shí)施杜步大橋改建、省道260線改造、水鴨塘大橋修建工程。按照縣交通主管部門(mén)的工作計(jì)劃，水鴨塘大橋項(xiàng)目已全面完成了征地、招投標(biāo)等工作，兩岸征地及青苗補(bǔ)償款已全部發(fā)放，施工隊(duì)現(xiàn)已進(jìn)場(chǎng)施工，目前工程施工進(jìn)度順利，橋面橫梁預(yù)制件在花都定做并已做好，12根樁預(yù)制件已裝上橋墩。杜步大橋項(xiàng)目完成了選址方案、地質(zhì)鉆探及施工圖紙的制作，相關(guān)方案已上報(bào)，征地和青苗發(fā)放工作全面完成，征地款和青苗補(bǔ)償款發(fā)放220萬(wàn)元左右，近期我鎮(zhèn)繼續(xù)積極協(xié)助上級(jí)部門(mén)做好杜步大橋的有關(guān)進(jìn)場(chǎng)施工工作，以全力推動(dòng)工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)。省道S260線水口至七拱段改造工程省已立項(xiàng)，并列入規(guī)劃，現(xiàn)完成現(xiàn)場(chǎng)勘察工作和研究制定具體方案，待縣牽頭組織施工，東江沙坑至七拱塘坪段已于2011年全面完成了改造任務(wù)。

（九）積極開(kāi)展“三打兩建”活動(dòng)，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建和諧社會(huì)。

自2012年2月9日省委、省政府部署開(kāi)展“三打兩建”工作以來(lái)，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)我鎮(zhèn)“三打兩建”工作的開(kāi)展，并制定了相應(yīng)的工作實(shí)施方案。期間，為加大我鎮(zhèn)“三打兩建”工作的宣傳力度，共印發(fā)《致村民的一封信》8000多份，懸掛宣傳橫幅30多條，制作大型廣告牌1個(gè)（大路村委會(huì)白沙段高速公路旁），宣傳欄2個(gè)，宣傳牌16塊，廣泛張貼到各村委會(huì)及街道主要通道路口和人口聚集的地方，設(shè)立專門(mén)辦公室1間，出版宣傳簡(jiǎn)報(bào)共4期，投入宣傳工作經(jīng)費(fèi)約2萬(wàn)多元。

結(jié)合自身的實(shí)際，我鎮(zhèn)根據(jù)各班子成員的工作分工，實(shí)行了包片、包范圍排查摸索“三打”工作線索，同時(shí)還廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，設(shè)立舉報(bào)箱1個(gè)，舉報(bào)電話1臺(tái)，舉報(bào)郵箱1個(gè)，并出臺(tái)了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)和深入排查，至年底止，共排查線索82條（其中群眾舉報(bào)46條，匿名舉報(bào)36條），核實(shí)59條，查處59條，立案59宗（群眾舉報(bào)35宗，匿名舉報(bào)24宗），其中欺行霸市案件49宗，制假售假案件9宗，商業(yè)賄賂案件1宗。

（十）深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。

我鎮(zhèn)在2012年10月17日縣召開(kāi)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作會(huì)議之后，立即行動(dòng)，召開(kāi)了鎮(zhèn)村干部會(huì)議，傳達(dá)貫徹縣的會(huì)議精神，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究，并迅速成立了以鎮(zhèn)委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了相應(yīng)的工作方案。目前我鎮(zhèn)各村均建立了垃圾池，配置了保潔員，鎮(zhèn)中心建立了一個(gè)面積達(dá)23000立方米的垃圾填埋場(chǎng)，并聘請(qǐng)了清潔隊(duì)將各村的垃圾運(yùn)到垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理。在縣的專項(xiàng)考評(píng)工作中，全縣排名第三。

（十一）關(guān)注民生，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。

1.城鄉(xiāng)建設(shè)水平逐步提高。為進(jìn)一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)化水平，改善城鄉(xiāng)面貌，2012年，我鎮(zhèn)憑借推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)的機(jī)遇，在圩鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃方面主要突出圩鎮(zhèn)發(fā)展的布局調(diào)整，提升圩鎮(zhèn)發(fā)展水平。

2.民生實(shí)事扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。為認(rèn)真組織實(shí)施縣十件民生實(shí)事，年初，我鎮(zhèn)即結(jié)合自身實(shí)際，及時(shí)制定了我鎮(zhèn)民生實(shí)事計(jì)劃及貫徹實(shí)施縣十項(xiàng)民生實(shí)事的目標(biāo)任務(wù)分解措施，強(qiáng)力推進(jìn)民生實(shí)事建設(shè)。

五保、低保、勞動(dòng)保障等惠民政策不斷深入。2012年，全鎮(zhèn)發(fā)放五保、低保戶數(shù)達(dá)到695戶， 1584人，發(fā)放救助資金達(dá)到165.58萬(wàn)元。殘疾人核查工作全面完成。新增勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到510人。殯葬改革全面完成縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，遺體火化率達(dá)到100%。

安全生產(chǎn)、消防工作、環(huán)境保護(hù)工作嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”和環(huán)境評(píng)估的有關(guān)規(guī)定，全年未發(fā)生一起重特大安全事故和環(huán)境污染事故。

社會(huì)治安綜合治理和信訪維穩(wěn)工作，努力健全各項(xiàng)管理制度和排查機(jī)制，堅(jiān)持打防結(jié)合的原則，大力打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，積極化解各種矛盾糾紛，切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，加大普法宣傳力度，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。我鎮(zhèn)在黨的十八大“百日防護(hù)期”期間，通過(guò)深入開(kāi)展各項(xiàng)工作，扎實(shí)排查化解各類矛盾糾紛，加大社會(huì)管理力度，有力維護(hù)了我縣社會(huì)大局穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)了“百日防護(hù)期”期間“三個(gè)確保”的工作目標(biāo)，被縣評(píng)為先進(jìn)集體三等獎(jiǎng)。

民兵武裝、雙擁、歸僑、檔案、保密、政府信息公開(kāi)、民族宗教、婦女兒童、工會(huì)、共青團(tuán)工作扎實(shí)推進(jìn)。檔案工作被評(píng)為清遠(yuǎn)市“十佳”先進(jìn)單位和陽(yáng)山縣檔案工作先進(jìn)單位。大團(tuán)委組建工作順利推進(jìn)。非公企業(yè)工會(huì)組織組建工作穩(wěn)步發(fā)展，集體協(xié)商工資制度積極開(kāi)展。

生豬屠宰、動(dòng)物防疫全面完成縣下達(dá)各項(xiàng)工作任務(wù)，規(guī)范和穩(wěn)定了我鎮(zhèn)肉類產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，確保了食品衛(wèi)生安全，取得了突出成績(jī)，得到上級(jí)部門(mén)的充分肯定。

在過(guò)去一年的工作中，我鎮(zhèn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，取得了較大的成績(jī)。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也還存在一定的不足，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，固定收入來(lái)源少，工作經(jīng)費(fèi)不足，影響政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)作；二是在推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面，仍存在優(yōu)勢(shì)打造不明顯、發(fā)展項(xiàng)目單一、可選擇性不強(qiáng)的局限；三是城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，發(fā)展環(huán)境有待改善；四是保障和改善民生的任務(wù)因受經(jīng)濟(jì)條件的制約，實(shí)施難度較大；五是干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)，思想建設(shè)仍需進(jìn)一步解放。所有這些問(wèn)題在今后的工作中都有待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

2013年工作安排

2013年，是全面深入貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，也是我鎮(zhèn)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)新一輪加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。面對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式與不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的雙重任務(wù)，面對(duì)縮小發(fā)展差距與培育后發(fā)優(yōu)勢(shì)的雙重責(zé)任，做好今年的工作，意義重大，事關(guān)全局。我們務(wù)必緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)幸福美麗杜步的新局面。

2013年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八大、省委十一屆二次全會(huì)、市委六屆四次全會(huì)精神，按照縣委十二屆三次全會(huì)和縣十五屆人大三次會(huì)議的工作部署，大力實(shí)施“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“三基地一名城”建設(shè)步伐，努力開(kāi)創(chuàng)幸福美麗陽(yáng)山建設(shè)新局面，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，縮小平原與山區(qū)的發(fā)展差距，為人民謀福祉，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。

2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值3.52億元，同比增長(zhǎng)4.14%。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成2.07億元，增長(zhǎng)4%；工業(yè)總產(chǎn)值完成1.45億元，增長(zhǎng)4.3%。地方財(cái)政公共預(yù)算收入達(dá)到2255.15萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%。“兩稅”完成594.98萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到7621元，同比增長(zhǎng)9 %。單位生產(chǎn)總值能耗下降控制在縣市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，我們必須要著力做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作。

根據(jù)縣委、縣政府的工作安排，妥善做好農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作的調(diào)查摸底和整體布局規(guī)劃，本著因地制宜、分類指導(dǎo)、積極穩(wěn)妥、由易到難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，制定相應(yīng)的改革方案，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作深入開(kāi)展。繼續(xù)深入探索和不斷完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提高社會(huì)服務(wù)和管理水平；全面建成農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變

按照縣實(shí)施“三大主體功能區(qū)”和打造“南部生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)”的規(guī)劃，以生態(tài)發(fā)展為定位點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮我鎮(zhèn)“南大門(mén)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“條塊結(jié)合、板塊發(fā)展”方略，在穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，加大招商引資力度，加快工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面，將整個(gè)杜步劃分為四大條塊，有所側(cè)重地按不同的條件制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

（三）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展

強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。進(jìn)一步加大宣傳推廣力度，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)資源產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步挖掘杜步工業(yè)園和佛山（南海）陽(yáng)山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的輻射帶動(dòng)作用，加快東江工業(yè)走廊建設(shè)進(jìn)程，加快地方工業(yè)發(fā)展的步伐，提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力，造就“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)需要”的良好外部環(huán)境。積極做好大龍玻璃有限公司二期、佳榮石業(yè)有限公司投產(chǎn)、長(zhǎng)隆木業(yè)加工廠正常生產(chǎn)、河婆源水廠建設(shè)進(jìn)度等有關(guān)工作，爭(zhēng)取2013年內(nèi)杜步深坑加油站項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，協(xié)助縣供電部門(mén)做好杜步11萬(wàn)伏輸變電工程項(xiàng)目的相關(guān)工作。加快各項(xiàng)目建成投產(chǎn)，提升工業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造南部工業(yè)重鎮(zhèn)。

（四）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。本著我鎮(zhèn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和本地資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，要繼續(xù)發(fā)揮好特色農(nóng)業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，努力使農(nóng)業(yè)向著生態(tài)方向發(fā)展，要更加注重質(zhì)量要求，逐步樹(shù)立起自己的品牌產(chǎn)品。優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)水果、淮山、蔬菜、東山腐竹、生豬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步發(fā)揮政府職能服務(wù)作用，加以引導(dǎo)和推廣，各經(jīng)濟(jì)合作社及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，政府要大力扶持，以拉動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，以保障農(nóng)民的根本利益。

爭(zhēng)取大江古廟水利修復(fù)工程早日啟動(dòng)建設(shè)，積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取湟川陂桂花渠、東渠、西渠實(shí)施疏通和“三面光”，工程，協(xié)助縣相關(guān)部門(mén)做好陂坑水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。

要切實(shí)做好各種支農(nóng)惠農(nóng)政策和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地利用，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理，健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，積極推進(jìn)、完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，積極推進(jìn)山坪、湟川兩個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)工作。

要充分發(fā)揮杜步溫氏種豬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加快畜牧業(yè)的發(fā)展，加快發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)雞專業(yè)化產(chǎn)業(yè)，積極培育生豬輸出大縣。

要積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大工作，積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品銷售與加工的市場(chǎng)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向著優(yōu)質(zhì)、高效、高值的方向健康發(fā)展。積極做好柑桔黃龍病的防治工作，引導(dǎo)農(nóng)民做好品種改良或改種工作。

（五）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實(shí)施工作，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，做好每村小組一個(gè)垃圾收集點(diǎn)和圩鎮(zhèn)壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站的規(guī)劃建設(shè)工作，改善人居條件，提高城鎮(zhèn)發(fā)展品位。

（六）加快民生事業(yè)建設(shè)

1.大力推進(jìn)科教文衛(wèi)體事業(yè)建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村文化體育廣場(chǎng)建設(shè)。

2.大力推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的根本性轉(zhuǎn)變。

3.大力推進(jìn)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、國(guó)土資源開(kāi)發(fā)與利用的科學(xué)發(fā)展水平。

4.大力推進(jìn)綜治信訪維穩(wěn)工作。

5.大力推進(jìn)其他社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。民兵武裝、雙擁、歸僑、民族宗教、農(nóng)村檔案、婦女兒童、工會(huì)、共青團(tuán)、社會(huì)救助、殯葬改革、動(dòng)物防疫、生豬屠宰、勞務(wù)輸出等工作，要充分發(fā)揮政府管理社會(huì)的職能作用，準(zhǔn)確把握“以人為本”、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展理念，全面協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、前瞻性、創(chuàng)造性，著力提高科學(xué)發(fā)展水平。

6. 全力打造“服務(wù)型”政府、“陽(yáng)光政府”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。

7.大力推進(jìn)民生實(shí)事建設(shè)。按照縣委、縣政府的工作部署，做好重點(diǎn)項(xiàng)目和十件民生實(shí)事的落實(shí)工作。

代表們，新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的號(hào)角已經(jīng)吹響，黨中央、國(guó)務(wù)院號(hào)召我們?nèi)h、全國(guó)各族人民要繼續(xù)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快民生事業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，把建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，把我國(guó)全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的“中國(guó)夢(mèng)”而努力奮斗！

代表們，新一年的工作，縣委縣政府對(duì)我們提出了新的工作要求，“三基地一名城”的工作目標(biāo)和工作措施為我們指明了前進(jìn)的方向，我們必須要緊緊把握科學(xué)發(fā)展的主題，真抓實(shí)干，勤奮拼搏，引領(lǐng)全鎮(zhèn)人民走向“綠色陽(yáng)山、生態(tài)陽(yáng)山”建設(shè)的新征程，開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

代表們，大會(huì)賦予我們的任務(wù)光榮而又艱巨，廣大人民群眾寄予我們殷切的期望。我們相信：在黨的路線、方針、政策的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠如期實(shí)現(xiàn)大會(huì)提出的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，出色地完成政府的各項(xiàng)工作任務(wù)。

代表們，新的宏偉目標(biāo)給我們帶來(lái)了新的希望，帶來(lái)了新的機(jī)遇，同時(shí)也給我們帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。在新一年的工作中，我們必須要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，立足發(fā)展，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)的監(jiān)督作用，進(jìn)一步健全民主與法制建設(shè)，集思廣益，群策群力，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為核心，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，努力開(kāi)拓我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，為建設(shè)幸福美麗杜步作出不懈的努力！