政府工作報(bào)告

——2014年4月 18 日在陽(yáng)城鎮(zhèn)第十二屆

人大第四次會(huì)議上

鎮(zhèn)  長(zhǎng)   江國(guó)平

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表陽(yáng)城鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)列席人員提出意見。

2013年工作回顧

　  一年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們圍繞“三基地一名城”的目標(biāo)，大力實(shí)施“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略，深入扎實(shí)做好各方面工作,全面完成了鎮(zhèn)十二屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　2013年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6.23億元，同比增長(zhǎng)8.4%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1.83億元，同比增長(zhǎng)18.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.45億元，同比增長(zhǎng)6.5%；第三產(chǎn)業(yè)8.25億元，同比增長(zhǎng)29%；固定資產(chǎn)投資8.57億元，同比增長(zhǎng)4.1%；財(cái)政一般預(yù)算收入5865萬元，同比增長(zhǎng)5.3%；國(guó)地兩稅總收入7174.4萬元（其中國(guó)稅673.4萬元，地稅6501萬元），同比增長(zhǎng)3.4%；農(nóng)民人均純收入7264元，同比增長(zhǎng)9.5%。一年來，我們具體實(shí)施了“八個(gè)穩(wěn)步推進(jìn)”、“八個(gè)努力提升”。

　　一、穩(wěn)步推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，努力提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。緊緊圍繞主體功能區(qū)建設(shè)，營(yíng)造城市宜居宜業(yè)氛圍，提升城市建設(shè)品味。加大工作力度，完善干部包戶責(zé)任，強(qiáng)化各項(xiàng)目征地拆遷激勵(lì)機(jī)制，以主動(dòng)作為和敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的態(tài)度，創(chuàng)造條件突破瓶頸，破解征拆工作難題，努力推進(jìn)粵北山水宜居名城建設(shè)。著力抓好城東片區(qū)征地、垃圾填埋場(chǎng)、江濱路、城南市場(chǎng)、城中村改造、高村板材基地等2013年縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。2013年，全鎮(zhèn)完成征地811畝，發(fā)放征地款4322萬元；簽訂拆遷協(xié)議房屋140座20200㎡，已拆除房屋126座17000㎡；協(xié)助縣有關(guān)部門拆除違章建筑3600㎡。

   二、穩(wěn)步推進(jìn)招商引資工作，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一是加強(qiáng)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的管理和推進(jìn)，強(qiáng)化責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，確保重點(diǎn)投資項(xiàng)目盡快落實(shí)，壯大投資規(guī)?？偭?。二是著力做好招商引資工作，抓緊工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。三是著力抓好工業(yè)生產(chǎn)，跟蹤服務(wù)好現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)正常生產(chǎn)和重點(diǎn)大項(xiàng)目的推進(jìn)與建設(shè)，著力抓好民事調(diào)處，及時(shí)處理生產(chǎn)建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾。四是加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，充分發(fā)揮旅游資源、綠色能源資源、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打好旅游、水電、綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工品牌，注重產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)和發(fā)展延伸。

    三、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升“三農(nóng)”工作水平。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是切實(shí)抓好基本農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)。完成五愛村、麥沖村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田共2289畝。二是壯大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，加快畜牧業(yè)發(fā)展。三是建立示范基地，加強(qiáng)農(nóng)技推廣培訓(xùn)。建立了200畝柑桔黃龍病防控示范基地和100畝南方水稻黑條矮縮病防控示范基地。四是加大支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)力度。全鎮(zhèn)共發(fā)放種糧直補(bǔ)282萬元、生態(tài)公益林補(bǔ)償資金225.93萬元；購(gòu)買2013年政策性水稻保險(xiǎn)17650畝。五是加大農(nóng)村水利建設(shè)的投入，修復(fù)農(nóng)田水利工程。官陂、湟池灌區(qū)水利改造工程建設(shè)已基本完工并投入使用；小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)、重點(diǎn)縣水利項(xiàng)目建設(shè)工程均已基本完成；優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶水利工程設(shè)計(jì)總投入472萬，完成湟池山區(qū)片水利項(xiàng)目建設(shè)，解決了當(dāng)?shù)厝罕姷霓r(nóng)田灌溉生產(chǎn)問題；完成8宗新增農(nóng)村安全飲水工程；投入46萬元修復(fù)農(nóng)田水利設(shè)施40多處。六是著力抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。建成五愛垃圾中轉(zhuǎn)站1個(gè)，封閉式垃圾屋30個(gè)， 137個(gè)垃圾池收集點(diǎn)；加快推進(jìn)湟池的中心村、大蓮塘的紅塘村和高村的墩背、水墩、龍頸等五個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，去年共籌資222.06萬元，群眾集資19.5萬元，捐資7.4萬元，群眾投入義務(wù)工25450工，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，得到省市縣部門和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。七是抓好鄉(xiāng)村公路建設(shè)。麥沖梅仔山至禾里洞4.3公里鄉(xiāng)村公路建設(shè)基本完成；積極爭(zhēng)取掛扶單位市紀(jì)委的大力支持，湟池村委會(huì)至黃泥塘村3.8公里鄉(xiāng)村公路已施工建設(shè)。

   四、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，努力提升平安陽(yáng)城創(chuàng)建水平。一是深化農(nóng)村綜合改革，以構(gòu)建社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為切入點(diǎn)，解決了群眾辦事難問題。鎮(zhèn)、村兩級(jí)共受理群眾各項(xiàng)業(yè)務(wù)22826宗，其中代辦22369宗，代辦率為98%，為群眾節(jié)約辦事資金67萬元。二是抓好信訪維穩(wěn)工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和“首席人民調(diào)解員”制度，妥善化解一批信訪積案，解決了一批歷史遺留問題。三是進(jìn)一步暢通信訪渠道，切實(shí)解決群眾合理合法訴求。全年共受理信訪案件29宗，成功調(diào)處28宗，調(diào)處率96.6%。四是抓好“平安陽(yáng)城”創(chuàng)建，社會(huì)治安綜合治理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。五是抓好安全生產(chǎn)和消防安全工作，全年無發(fā)生重大安全事故。六是抓好“三防”和應(yīng)急管理工作，成功抗擊兩次特大洪澇災(zāi)害。七是大力打擊各類違法犯罪活動(dòng)。城南派出所全年刑事案件立案173宗，與去年同期相比，發(fā)案率下降19%。

    五、穩(wěn)步推進(jìn)民生工作，努力提升各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展水平。一是著力打造“陽(yáng)光”計(jì)生。以穩(wěn)定低生育水平為主線，以提高群眾滿意率為落腳點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，創(chuàng)新思路，打造亮點(diǎn)，全面提升全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作整體水平。二是新一輪扶貧“雙到”工作穩(wěn)步推進(jìn)。抓好“兩不具備”村莊搬遷工作，完成危房改造48戶。三是積極開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，全面完成縣下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。四是保障困難群眾的基本生活。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。五是扎實(shí)開展擁軍優(yōu)屬工作。投入13萬元，完成征兵工作任務(wù)；投入8萬元，對(duì)我鎮(zhèn)軍烈屬、傷殘軍人、轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員退伍軍人、現(xiàn)役軍人家屬等進(jìn)行慰問。六是努力加大對(duì)民生工程、民生事業(yè)的支持投入力度，加快推進(jìn)和確保10項(xiàng)民生實(shí)事的落實(shí)。七是深化社會(huì)管理制度創(chuàng)新，提高社會(huì)管理服務(wù)水平。八是扎實(shí)推進(jìn)和不斷加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障工作投入，大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧建設(shè)。

　　六、穩(wěn)步推進(jìn)政府自身建設(shè)，努力提升行政管理水平。自覺接受人大監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理鎮(zhèn)人大代表建議4 件，回復(fù)率達(dá)到100%。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和“六項(xiàng)禁令”，認(rèn)真查擺和整改“四風(fēng)”，鎮(zhèn)級(jí)會(huì)議、文件簡(jiǎn)報(bào)分別下降16%和20%，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降10%。開展“正風(fēng)行動(dòng)”、“公述民評(píng)”和“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。組織開展“政府工作群眾公開日”活動(dòng)，走訪26個(gè)村（居），慰問104戶特困戶。全面推進(jìn)懲防體系和廉政建設(shè)，查處違紀(jì)違法案件8宗。

　　七、穩(wěn)步推進(jìn)十件民生實(shí)事建設(shè)，努力提升解決實(shí)際問題水平。一是縣城生活垃圾無害化填埋場(chǎng)完成征地并開工建設(shè)。二是完成危房改造48戶，高寒山區(qū)“兩不具備”下山移民安置房建成2幢26套。三是完成麥沖梅仔山至禾里洞農(nóng)村公路建設(shè)。四是“三資”管理平臺(tái)建設(shè)和交易平臺(tái)建成并規(guī)范運(yùn)作。五是完成小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。六是在五愛村建成一座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，各村委會(huì)建成一座以上封閉式生活垃圾收集點(diǎn)。七是江濱路建設(shè)、通儒“城中村”改造、城南市場(chǎng)建設(shè)有力推進(jìn)。八是城東片區(qū)完成征地601畝。九是完成2289畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。十是鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房完成標(biāo)準(zhǔn)化改建。

　  八、穩(wěn)步推進(jìn)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力提升同步發(fā)展水平。武裝、統(tǒng)計(jì)、糧食、氣象、科技、保險(xiǎn)、廣播電視、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、檔案、民族宗教、地方志等各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展。

　　各位代表！在經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的形勢(shì)下，我們頂住了壓力，經(jīng)受住了考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，為我鎮(zhèn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、強(qiáng)后勁打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。成績(jī)來之不易，這是縣委、縣政府和鎮(zhèn)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督、大力支持、全程參與的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)干部群眾，向各位人大代表和所有關(guān)心、支持陽(yáng)城發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　  同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展過程中還存在一些問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均GDP不高，財(cái)稅增收壓力大；工業(yè)支撐不力，投資拉動(dòng)不強(qiáng)；交通等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，公共服務(wù)體系不夠健全，社會(huì)保障水平不夠高；干部執(zhí)行力、落實(shí)力與振興發(fā)展的要求還有一定差距，需要進(jìn)一步提高。針對(duì)這些問題，我們將在下一步工作中采取有效措施，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)，以敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、主動(dòng)創(chuàng)新的精神，做好我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作。

2014年工作安排

　　各位代表，今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，今年最重要的工作任務(wù)是抓改革促發(fā)展。在新形勢(shì)下，不改革沒有出路，不創(chuàng)新沒有突破，要突破自身瓶頸、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，用改革的思路和辦法破解制約發(fā)展的難題，特別是要在綠色發(fā)展、征地拆遷、主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村綜合改革、行政審批制度改革等方面先行先試、重點(diǎn)突破，力促全面深化農(nóng)村改革工作走在全縣前列，更好推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作。

　　今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)、市委六屆六次全會(huì)、縣委十二屆六次全會(huì)和鎮(zhèn)委第十四屆二次會(huì)議精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，緊緊抓住省委、省政府促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展、廣州市對(duì)口幫扶的機(jī)遇，全面深化改革，以改革提速度、促轉(zhuǎn)型，以改革惠民生、促和諧，以改革添動(dòng)力、優(yōu)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展共贏。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%，社會(huì)保障、資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)完成或超額完成縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　以上的指標(biāo)安排，既堅(jiān)持發(fā)展不松勁，又不盲目追求快，是符合陽(yáng)城鎮(zhèn)實(shí)際的。一方面，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還沒有根本好轉(zhuǎn)，仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。從陽(yáng)城實(shí)際來看，通過近年的努力，發(fā)展條件雖然有了很大改善，但由于發(fā)展底子薄，加快發(fā)展的條件還不夠成熟。如果不考慮資源環(huán)境代價(jià)，不考慮質(zhì)量效益，片面追求快，會(huì)導(dǎo)致欲速則不達(dá)。我們不僅要考慮穩(wěn)增長(zhǎng)，還要統(tǒng)籌考慮調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧、保生態(tài)、抓改革等因素，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度控制在合理的范圍內(nèi)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整留出空間，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更有質(zhì)量。另一方面，我們要深刻認(rèn)識(shí)到，省市縣強(qiáng)調(diào)不簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)率論英雄，不是說不要GDP，更不是不要發(fā)展，而是強(qiáng)調(diào)今后的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是實(shí)實(shí)在在、沒有水分的發(fā)展，是改善民生、造福群眾的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高的發(fā)展。這意味著我鎮(zhèn)發(fā)展的擔(dān)子更重了。這就要求我們進(jìn)一步振奮精神，承認(rèn)落后但不甘落后，正視差距但不懈怠，不比基礎(chǔ)比精神，不比條件比干勁，努力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，讓發(fā)展更好地造福群眾。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要做好“七個(gè)注重”。

　　一、注重推進(jìn)重點(diǎn)改革

　　深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。按照“強(qiáng)基層、強(qiáng)一線”的思路，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)。推進(jìn)鎮(zhèn)體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化基層職能，促進(jìn)干部工作重心下沉到一線。

　　深入推進(jìn)行政審批制度改革。全面開展政府部門權(quán)責(zé)清單工作，力爭(zhēng)將陽(yáng)城建成全縣審批事項(xiàng)流程最短、服務(wù)最優(yōu)的地區(qū)。抓好“接、放、管”工作，接好上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，把該放的放到位，把該管的管好，特別是要認(rèn)真梳理好上級(jí)取消和下放的行政審批事項(xiàng)，制定并公開行政審批事項(xiàng)目錄。推進(jìn)投資審批制度改革，全面推行行政管理規(guī)范化建設(shè)，促使行政審批和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和公開化。

　　深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。充分利用我的基礎(chǔ)條件，積極探索，大膽創(chuàng)新，努力走出一條新路子。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)會(huì)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益；全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，依托鎮(zhèn)村二級(jí)社會(huì)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，解決土地碎片化問題，提高土地產(chǎn)出效益；加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè),盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源,優(yōu)化農(nóng)村資產(chǎn)資源配置；加快完善農(nóng)村基層治理體系，整合村民理事會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社等資源，探索構(gòu)建多元共治體系；加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，完善農(nóng)村金融信用體系，建立健全“政銀?！辟J款擔(dān)保體系和農(nóng)村保險(xiǎn)保障體系，增強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)村組織的融資能力，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　深入推進(jìn)投融資體制改革。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，盤活國(guó)有資產(chǎn)存量，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，同時(shí)妥善解決陽(yáng)山縣第二水泥廠、陽(yáng)城機(jī)修廠歷史遺留問題。探索建立鎮(zhèn)村銀行等新型金融組織。拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種和覆蓋面，探索建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源與市場(chǎng)資本有效對(duì)接。

　　深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。實(shí)施主體功能區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和推動(dòng)各村（居）因地制宜實(shí)行特色化、差異化發(fā)展。建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度，實(shí)施基本農(nóng)田經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和土地復(fù)墾激勵(lì)制度。建立礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，努力解決礦產(chǎn)資源“圈而不探、占而不采”的問題。吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　二、注重提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益

　　著力開展招商引資。全力以赴打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好產(chǎn)業(yè)招商，制定招商引資責(zé)任考核和激勵(lì)機(jī)制。建立鎮(zhèn)政府班子領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，組建招商團(tuán)隊(duì)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的招商。依托行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、能源、旅游等重點(diǎn)，引進(jìn)一批有效益的項(xiàng)目。同時(shí)堅(jiān)持抓簽約與促落地并舉，努力提高簽約項(xiàng)目履約率、資金到位率。

　　著力幫扶骨干企業(yè)。實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，落實(shí)“一企一策”幫扶措施，建立健全扶持中小企業(yè)發(fā)展機(jī)制，開展每月一次的“企業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)，加強(qiáng)“政銀企”合作交流，強(qiáng)化骨干企業(yè)用地保障，著力解決企業(yè)實(shí)際困難，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。

著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)“申報(bào)一批、開工一批、建成一批”的機(jī)制，推動(dòng)投資快速增長(zhǎng)。制定爭(zhēng)取項(xiàng)目的激勵(lì)機(jī)制，破解融資難、用地難、招工難等問題。對(duì)縣重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制和督查考核機(jī)制，倒排時(shí)間，倒逼進(jìn)度。

著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是做大做強(qiáng)蔬菜、柑桔、油茶、以及畜禽等特色種養(yǎng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與食品加工、旅游休閑、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造優(yōu)質(zhì)品牌，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等申報(bào)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品（產(chǎn)品）認(rèn)證。二是加快推進(jìn)陽(yáng)城大理石板材加工基地建設(shè)，發(fā)展非金屬礦產(chǎn)品深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)效益。完善城東工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載力。三是加快推進(jìn)房地產(chǎn)建設(shè);改造提升現(xiàn)有旅游景區(qū)景點(diǎn)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，打造“農(nóng)家樂”、“鄉(xiāng)村旅館”等品牌。

　　三、注重開創(chuàng)對(duì)口幫扶新局面

　　　積極推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作。健全完善幫扶工作機(jī)制，落實(shí)幫扶職責(zé)，繼續(xù)實(shí)行“一村一策”、“一戶一法”，促進(jìn)資金和項(xiàng)目落實(shí)到村到戶。加大產(chǎn)業(yè)、金融、智力扶貧力度，增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力。繼續(xù)開展好“6·30廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)。切實(shí)抓好車路、湟池兩個(gè)省級(jí)相對(duì)貧困村的幫扶工作，確保扶貧項(xiàng)目資金落實(shí)到位。

　　四、注重優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展條件

　　加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極做好省道260線文塔大橋至水口大橋段改建等項(xiàng)目。繼續(xù)開展“鐵腕治超”行動(dòng)，落實(shí)建管養(yǎng)措施，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)輸水平。

加快農(nóng)田水利工程建設(shè)。繼續(xù)抓好車路、黃竹兩個(gè)村4050畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶、省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理等項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。完成省級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。實(shí)施水晶背等水利灌區(qū)改造。

加快城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。加快城東新區(qū)開發(fā)步伐，拉開新區(qū)發(fā)展架構(gòu)，配套建設(shè)公共設(shè)施，引導(dǎo)人口集聚。加快推進(jìn)城南市場(chǎng)遷建、江濱路拆遷和兩個(gè)回遷安置小區(qū)、松榮大道西面回遷小區(qū)、中軸線回遷小區(qū)建設(shè)等工程項(xiàng)目。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)征地拆遷，實(shí)行包片與包戶并舉、協(xié)商征拆與司法介入并舉、獎(jiǎng)先進(jìn)與罰落后并舉。大力開展擴(kuò)容提質(zhì)，加快高村高陂、屋村一組、五愛留賢塘、白石腳、范村山梓腳和湟池歐屋等2014年我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)。深入開展城鎮(zhèn)“六亂”整治行動(dòng)，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)文”成果。

　　　五、注重保護(hù)好青山綠水

推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施。切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，因地制宜實(shí)行特色化、差異化發(fā)展，探索生態(tài)發(fā)展新模式。

推進(jìn)新一輪綠化陽(yáng)城行動(dòng)。繼續(xù)抓好森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程。繼續(xù)實(shí)施石漠化綜合治理。加大城鎮(zhèn)重要地段和公共綠地建設(shè)力度，建設(shè)一批鄉(xiāng)村公園。

　　推進(jìn)環(huán)境保護(hù)治理。大力推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域節(jié)能降耗工作。扎實(shí)做好農(nóng)村生活垃圾治理工作。加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖業(yè)污染防治和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)防治。加大礦山執(zhí)法力度，規(guī)范礦山開發(fā)秩序。深入推進(jìn)節(jié)約集約用地工作，借助土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估，優(yōu)化土地空間規(guī)劃。

　　六、注重保障和改善民生

　　提高教育發(fā)展水平。推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，確保我鎮(zhèn)在2014年創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，全面完成義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)公辦學(xué)?！靶ＰＭā比采w。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

　　提高衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村醫(yī)療一體化管理工作。堅(jiān)定不移地抓好人口和計(jì)劃生育工作，從嚴(yán)執(zhí)行計(jì)生層級(jí)管理制度，強(qiáng)化基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生惠民措施，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

　　提高社會(huì)保障水平。落實(shí)政策，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，完成養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等險(xiǎn)種征繳擴(kuò)面任務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、養(yǎng)老、慈善和救災(zāi)等工作。

　　提高社會(huì)治理水平。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。加大初信初訪化解力度，切實(shí)排查化解社會(huì)矛盾糾紛。強(qiáng)化社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安立體防控體系，建設(shè)“平安陽(yáng)城”。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和消防安全目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)“三防”和應(yīng)急管理工作。進(jìn)一步抓好統(tǒng)計(jì)、糧油、氣象、檔案、地方志、工青婦、民族宗教等工作。

　　實(shí)施民生實(shí)事工程。重點(diǎn)辦好“十件民生實(shí)事”，讓群眾享有更好的民生保障和公共服務(wù)：一是全面完成全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作。二是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡戶籍人口全覆蓋，以社會(huì)保障卡為載體推進(jìn)政府公共服務(wù)“一卡通”；三是完成轄區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。四是推動(dòng)公共服務(wù)下移，把網(wǎng)上辦事大廳開通到村（居），實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村（居）聯(lián)網(wǎng)辦事。五是建設(shè)5個(gè)以上市美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。六是創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)；七是實(shí)施鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個(gè)一”設(shè)備裝備提升工程；完成轄區(qū)村級(jí)衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。八是配合縣實(shí)施S260線水口至杜步深坑段6.4公里路面改造工程；完成當(dāng)年新農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。九是完成連江大橋至陽(yáng)山大橋路段江濱路拆遷。十是完成當(dāng)年“兩不具備”村莊下山移民搬遷任務(wù)和52戶農(nóng)村低收入住房困難戶危房改造任務(wù)。

　　七、注重打造法治型和服務(wù)型政府

　　切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)。積極推進(jìn)依法行政，加快“六五”普法和法治政府建設(shè)進(jìn)程。認(rèn)真執(zhí)行鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)人大各項(xiàng)決議決定，自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議。廣泛聽取各方面的意見，對(duì)社會(huì)公眾和輿論普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題主動(dòng)回應(yīng)、及時(shí)解決。完善年度崗位目標(biāo)考核。扎實(shí)做好村級(jí)換屆工作，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　切實(shí)加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，堅(jiān)決整治“庸懶散奢軟”和“吃拿卡要”行為。繼續(xù)深入開展“政府工作群眾公開日”和“開門問政”活動(dòng)，努力解決基層群眾問題。持續(xù)開展攻堅(jiān)破難行動(dòng)，切實(shí)破解項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面存在的問題。大力弘揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于破難的精神，以踏石有印、抓鐵留痕的力度抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。把廉政建設(shè)的要求落實(shí)到各環(huán)節(jié),努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把更多財(cái)力用在改善民生上,以政府過緊日子，讓群眾過好日子。

　　各位代表，改革開啟新征程，時(shí)代賦予新使命。譜寫陽(yáng)城人民美好生活新篇章,關(guān)鍵在腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干。讓我們?cè)阪?zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全鎮(zhèn)人民群眾，以昂揚(yáng)的斗志、為民、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干,為全面建成“三基地一名城”、為全鎮(zhèn)人民群眾過上更加幸福的生活而努力奮斗！

                                      （共印180份）