各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：

　　經縣人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《陽山縣自然災害救助應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。本預案從印發(fā)之日起實施，實施過程中遇到的問題，請徑向縣應急管理局反映。

　　陽山縣人民政府辦公室

　　2025年4月22日

目錄

　　1  總則 4

　　1.1 編制目的 5

　　1.2 編制依據(jù) 5

　　1.3 適用范圍 5

　　1.4 工作原則 6

　　2  組織指揮體系 6

　　2.1 縣防災減災救災委員會 6

　　2.2 縣減災委辦公室 7

　　2.3 專家組 8

　　2.4 工作組 8

　　3  災害救助準備 8

　　4  災情信息報告和發(fā)布 9

　　4.1 災情信息報告 9

　　4.2 信息發(fā)布 12

　　5  縣級應急響應 12

　　5.1 Ⅰ級響應 12

　　5.1.1啟動條件 13

　　5.1.2啟動程序 13

　　5.1.3響應措施 13

　　5.2 Ⅱ級響應 16

　　5.2.1啟動條件 16

　　5.2.2啟動程序 16

　　5.2.3響應措施 17

　　5.3 Ⅲ級響應 18

　　5.3.1 啟動條件 18

　　5.3.2 啟動程序 19

　　5.3.3 響應措施 19

　　5.4 Ⅳ級響應 20

　　5.4.1啟動條件 20

　　5.4.2啟動程序 21

　　5.4.3響應措施 21

　　5.5 啟動條件調整 22

　　5.6 響應聯(lián)動 22

　　5.7 響應終止 23

　　6  災后救助與恢復重建 23

　　6.1 過渡期生活救助 23

　　6.2 倒損房屋恢復與重建 24

　　6.3 冬春生活救助 26

　　7  保障措施 26

　　7.1 人力資源保障 26

　　7.2 資金保障 27

　　7.3 物資保障 28

　　7.4 交通保障 29

　　7.5 裝備和設施保障 29

　　7.6 通信和信息保障 30

　　7.7 社會動員保障 31

　　7.8 科技保障 31

　　7.9 聯(lián)動保障 32

　　7.10 宣傳和培訓 32

　　8  附則 32

　　8.1 術語解釋 32

　　8.2 責任與獎懲 33

　　8.3 預案管理 33

　　8.4 預案實施時間 34

　　附件

　　陽山縣減災委員會成員單位及有關單位自然災害救助職責 35

　　1  總則

　　1.1 編制目的

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述精神，按照黨中央、國務院決策部署和省、市工作要求，建立健全我縣自然災害救助體系和運行機制，提升救災救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提升應急管理能力和響應速度，提高防災減災救災和災害處置保障能力，最大限度減少人員傷亡和財產損失，保障受災群眾基本生活，維護受災地區(qū)社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國紅十字會法》《自然災害救助條例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《地質災害防治條例》《森林防火條例》《廣東省防汛防旱防風條例》《廣東省防震減災條例》《廣東省森林防火條例》《廣東省自然災害救助辦法》等法律法規(guī)，以及《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《廣東省自然災害救助應急預案》《清遠市突發(fā)事件總體應急預案》《清遠市自然災害救助應急預案》 等文件，結合本縣實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于陽山縣行政區(qū)域內發(fā)生自然災害時的縣級救助工作。當相鄰市縣發(fā)生自然災害并對陽山縣造成重大影響時，按照本預案開展救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預案開展應急救助工作。

　　1.4工作原則

　　（1）堅持人民至上、生命至上，把確保人民生命財產安全放在第一位，切實保障好受災人員基本生活。

　?。?）堅持黨委領導、政府負責、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用，推動形成共建共治共享的社會治理格局。

　?。?）堅持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調、分級負責、屬地為主，建立健全左右協(xié)同、上下聯(lián)動、反應靈敏、運轉高效的自然災害救助工作機制。

　?。?）堅持安全第一、預防為主，推動防范救援救災一體化，實現(xiàn)高效有序銜接，強化防災抗災救災全過程管理。

　　2  組織指揮體系

　　2.1 縣防災減災救災委員會

　　縣減災委員會（以下簡稱縣減災委）在縣委、縣政府領導下，統(tǒng)一指揮、協(xié)調、監(jiān)督全縣的自然災害救助工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展減災和災害救助工作?？h減災委成員單位按照各自職責做好自然災害救助相關工作。

　　主        任：分管應急管理工作的副縣長。

　　副   主  任：縣政府協(xié)調應急管理工作的辦公室副主任、縣應急管理局局長。

　　成員單位：縣政府辦公室（縣委外辦）、縣人武部、縣委宣傳部（縣委網信辦）、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣委臺港澳辦）、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局（縣公路事務中心）、縣水利局、縣農業(yè)農村局（縣科技局）、縣文化廣電旅游體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣政務和數(shù)據(jù)局、縣統(tǒng)計局、縣城市管理綜合執(zhí)法局、縣林業(yè)局、縣消防救援大隊、團縣委、縣科協(xié)、縣紅十字會、縣公資辦、市生態(tài)環(huán)境局陽山分局、陽山供電局、縣氣象局、武警陽山中隊、連江海事處、陽山金融監(jiān)管支局。

　　有關單位：縣委社會工作部、郵政集團公司陽山縣分公司等單位。

　　2.2 縣減災委辦公室

　　縣減災委員會辦公室（以下簡稱縣減災辦）設在縣應急管理局，承擔縣減災委日常工作，辦公室主任由縣應急管理局局長兼任，副主任由縣應急管理局分管負責同志擔任。辦公室負責貫徹縣減災委有關救災工作指示和部署；指揮、協(xié)調縣減災委成員單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與救災工作；收集、匯總、評估、報告災情、救助需求和救災工作情況；組織召開會商會，分析、評估災情；提出啟動、終止應急響應的建議及方案；協(xié)調有關部門組成工作組，赴災區(qū)指導救災工作；承擔縣減災委交辦的其他工作。

　　2.3 專家組

　　縣減災委依托縣突發(fā)事件應急專家?guī)?，對縣防災減災救災工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為縣自然災害的災情評估、應急救助和災后救助提出咨詢意見。

　　2.4 工作組

　　縣減災委根據(jù)工作需要，視情成立綜合協(xié)調、災情管理、生活救助、物資保障、救災捐贈、安全維穩(wěn)、醫(yī)療防疫、新聞宣傳等工作組，具體開展自然災害救災救助工作，必要時從縣有關單位抽調人員集中辦公。按照災害防范救援救災一體化原則，本預案工作組與其他縣級專項應急預案工作組同步設置時，任務相近的工作組可結合實際予以整合，在縣減災委和縣級專項應急指揮機構共同領導指揮下開展工作。

　　3  災害救助準備

　　氣象、自然資源、水利、應急管理等有關單位強化自然災害監(jiān)測預警預報，及時向縣減災辦和縣有關單位通報預警預報信息，自然資源部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。災害預警信息主要包括:氣象災害預警信息、地質災害預警信息、農作物重大生物災害預警信息、林業(yè)生物災害預警信息、森林火災預警信息等。

　　縣減災辦根據(jù)自然災害預警預報信息，結合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經濟發(fā)展狀況，對可能出現(xiàn)的災情進行預評估；當可能威脅人民群眾生命財產安全、影響基本生活、需要提前采取應對措施時，視情采取以下一項或多項措施：

　?。?）向可能受影響的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報預警預報信息，提出災害救助準備工作要求。

　　（2）加強應急值守，密切跟蹤災害風險變化和發(fā)展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調整相關措施。

　　（3）組織做好救災物資準備，盤點重要救災物資儲備庫存，做好救災物資運輸運力準備，必要時提前調撥。

　?。?）根據(jù)需要派出工作組，實地了解災害風險，檢查指導各項災害救助準備工作。

　?。?）根據(jù)工作需要，向縣有關單位通報災害救助準備工作情況，重要情況及時向縣委、縣政府和市減災辦報告。

　?。?）向社會發(fā)布預警預報信息及相關工作開展情況。

　　4  災情信息報告和發(fā)布

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴格落實災情信息報告、發(fā)布責任，按照《自然災害情況統(tǒng)計調查制度》《特別重大自然災害損失統(tǒng)計調查制度》等規(guī)定，以及市委、市政府和縣委、縣政府關于突發(fā)事件信息報送的要求，健全工作制度，規(guī)范工作流程，組織做好災情信息統(tǒng)計報送、核查評估、會商核定、信息共享以及災情發(fā)布等工作。

　　4.1 災情信息報告

　?。?）縣應急管理部門具體組織、協(xié)調和管理災情報告工作，教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、氣象、林業(yè)、電力、通信管理等相關涉災部門（行業(yè)）及時向本級應急管理部門提供本部門（行業(yè)）的災情及其他相關數(shù)據(jù)，確保災情信息報告及時、準確、全面，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災情信息等情況。

　?。?）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在自然災害發(fā)生后2小時內，將反映災害基本情況的主要指標向縣應急管理局報告，縣應急管理局接報后2小時內向市應急管理局報告。

　　對于造成10人及以上死亡失蹤或遇險被困的突發(fā)災害事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在災害發(fā)生后1小時內上報縣應急管理局，縣應急管理局接報后30分鐘內上報市應急管理局。必要時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣應急管理局可通過電話或國家應急指揮綜合業(yè)務系統(tǒng)越級向省應急管理廳、應急管理部報告，并及時向本級黨委和政府以及上級應急管理部門補報。

　?。?）要通過國家自然災害災情管理系統(tǒng)匯總上報的救助災情信息，按照《自然災害情況統(tǒng)計調查制度》和《特別重大自然災害損失統(tǒng)計調查制度》等規(guī)定，首報要快，續(xù)報要勤，核報要準。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網等），可先通過衛(wèi)星電話或其他通訊方式報告，后續(xù)及時通過系統(tǒng)補報。

　?。?）涉及自然災害因素的死亡失蹤人員，受災縣應急管理部門應按照“先報后核”的原則，第一時間先上報信息，后續(xù)根據(jù)認定結果進行核報。不得以災種未確定、人員身份信息未確認、事件性質有待認定、“屬意外事件”等理由遲報、瞞報死亡失蹤人員。

　?。?）縣應急管理部門要建立因災死亡失蹤人員信息比對機制，主動與公安、自然資源、交通運輸、水利、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康等部門加強溝通協(xié)調和信息共享；對造成重大人員傷亡的災害事件，及時組織開展信息比對和跨地區(qū)、跨部門會商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，組織相關部門聯(lián)合開展調查并出具調查報告，向縣委、縣政府報告，同時抄報上級應急管理部門。

　　（6）對于啟動縣級自然災害救助應急響應的自然災害，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府執(zhí)行災情24小時零報告制度。災情穩(wěn)定后，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時組織相關部門和專家開展災情核查，客觀準確核定各類災害損失并報送縣應急管理局，縣應急管理局在7日內將經核定的災情和救援救災工作數(shù)據(jù)向市應急管理局報告。

　?。?）對于干旱災害，縣應急管理部門應在旱情初顯、群眾生產生活受到一定影響時，初報災情；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報一次災情，對于啟動國家自然災害救助應急響應的，每5日至少續(xù)報一次災情，旱情影響嚴重時，視情加密報送,直至旱情基本解除。

　?。?）縣人民政府要建立健全的災情會商制度，針對重特大自然災害過程、年度災情等，及時組織相關涉災部門開展災情會商，通報災情信息，全面客觀評估、核定災情，確保各部門災情數(shù)據(jù)口徑一致。災害損失等災情信息要及時通報縣減災委有關成員單位。

　　4.2 信息發(fā)布

　?。?）災情穩(wěn)定前，縣減災委及時向社會滾動發(fā)布自然災害造成的人員傷亡、財產損失和自然災害救助工作動態(tài)、成效及下一步工作安排等情況;災情穩(wěn)定后，應及時評估、核定并按有關規(guī)定發(fā)布自然災害損失情況。

　?。?）信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。發(fā)布形式包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。發(fā)布渠道包括應急廣播、突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)、廣播電視、重點新聞網站、政府門戶網站、微博、微信、客戶端等。

　?。?）關于災情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　5  縣級應急響應

　　根據(jù)自然災害危害程度、災害救助工作需要等因素，縣級自然災害救助應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ш級、Ⅳ級四個等級。Ⅰ級響應級別最高。啟動、調整、終止救助應急響應的通知以縣減災委名義印發(fā)。

　　5.1 Ⅰ級響應

　　5.1.1啟動條件

　　發(fā)生自然災害，一次災害過程造成全縣范圍內出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應：

　?。?）死亡（含失蹤）10人（含本數(shù)）以上；

　?。?）緊急轉移安置和需緊急生活救助8000人（含本數(shù)）以上；

　?。?）倒塌和嚴重損壞房屋800間（含本數(shù)）以上或240戶（含本數(shù)）以上；

　?。?）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農業(yè)人口25%以上（含本數(shù)），或11萬人（含本數(shù)）以上；

　?。?）其他需要啟動Ⅰ級響應的情況。

　　5.1.2啟動程序

　　災害發(fā)生或接到災情報告后，縣減災辦立即組織縣減災委成員和專家進行分析研判，對災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，認定災情達到啟動標準，向縣減災委提出啟動I級響應建議，并報請縣人民政府決定啟動I級響應。

　　5.1.3響應措施

　　縣減災委主任組織、領導、協(xié)調縣級層面自然災害救助工作，指導支持受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災害救助工作?？h減災委及其成員單位視情采取以下措施：

　　（1）召開縣減災委會商會，縣減災委各成員單位及受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關負責同志參加，對指導支持災區(qū)減災救災重大事項作出決定，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

　　（2）縣減災委派出有關部門負責同志帶隊赴災區(qū)指導自然災害救助工作。

　?。?）縣減災辦及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息；縣減災委組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求；有關成員單位做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享，每日向縣減災辦通報有關情況。

　?。?）縣應急管理局會同縣財政局根據(jù)受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請和有關單位對災情的核定情況，及時下?lián)芸h級自然災害生活補助資金，向市財政局、市應急管理局申請上級救災補助資金；縣應急管理局會同縣發(fā)展改革局緊急調撥縣級生活類救災物資，指導、監(jiān)督災區(qū)救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；縣發(fā)展改革局及時下達災后應急恢復重建上級預算內投資，積極爭取上級預算內投資資金；縣交通運輸部門和單位協(xié)調指導開展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作，保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉運。

　　（5）縣氣象局提供災區(qū)氣象服務。

　　（6）縣公安局加強災區(qū)社會治安、道路交通應急管理，協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉移?？h人武部、武警陽山中隊組織協(xié)調民兵、武警參加救災；必要時協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運送、發(fā)放救災物資。

　　（7）縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)管局保障市場供應和價格穩(wěn)定?？h工業(yè)和信息化局組織協(xié)調救災裝備生產供應工作和指導、協(xié)調基礎電信運營企業(yè)做好應急指揮通信保障等工作?？h住房城鄉(xiāng)建設局指導災后房屋建筑和市政基礎設施工程的安全應急評估等工作?？h水利局指導災區(qū)水利工程修復、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急供水工作?？h衛(wèi)生健康局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作?？h農業(yè)農村局（縣科技局）提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調適用于災區(qū)救災的科技成果支持救災工作。縣自然資源局準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。市生態(tài)環(huán)境局陽山分局及時監(jiān)測因災害導致的環(huán)境污染或變化等情況。

　　（8）縣委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。

　　（9）縣應急管理局視情況組織開展跨地區(qū)救災捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配縣內外對縣政府的救災捐贈款物；縣委社會工作部等物資管理有關部門和單位組織志愿服務力量參與災害救助工作?？h委外辦協(xié)助做好救災的涉外工作?？h紅十字會依法開展救災募捐活動，參與救災工作。縣委社會工作部組織開展災區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫慰。

　　（10）災情穩(wěn)定后，縣應急管理局、受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同縣減災委有關成員單位組織開展災害損失綜合評估工作?？h應急管理局（縣減災辦）按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。

　?。?1）縣減災委其他成員單位按照職責分工做好有關工作?？h減災委組織專家進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及災區(qū)需求評估。

　　5.2 Ⅱ級響應

　　5.2.1啟動條件

　　發(fā)生自然災害，一次災害過程造成全縣范圍內出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應：

　?。?）死亡（含失蹤）5人（含本數(shù)）以上，10人（不含本數(shù)）以下；

　　（2）緊急轉移安置和需緊急生活救助人口5000人（含本數(shù)）以上、8000人（不含本數(shù)）以下；

　?。?）倒塌和嚴重損壞房屋500間（含本數(shù)）以上，800間（不含本數(shù)）以下或150戶（含本數(shù)）以上、240戶（不含本數(shù)）以下；

　?。?）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農業(yè)人口20%（含本數(shù)）以上、25%（不含本數(shù)）以下，或8萬人（含本數(shù)）以上，11萬人（不含本數(shù)）以下。

　　（5）其他需要啟動Ⅱ級響應的情況。

　　5.2.2啟動程序

　　災害發(fā)生或接到災情報告后，縣減災辦立即組織縣減災委成員和專家進行分析研判，對災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，認定災情達到啟動標準，向縣減災委提出啟動Ⅱ級響應的建議，由縣減災委主任決定啟動Ⅱ級響應。

　　5.2.3響應措施

　　縣減災委主任組織協(xié)調縣級層面自然災害救助工作，指導支持受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災害救助工作。縣減災委成員單位進入緊急應對狀態(tài)，根據(jù)職責分工做好有關工作。縣減災委及其成員單位視情采取以下措施：

　?。?）縣減災委主任（或副主任）主持召開會商會，縣減災委成員單位及受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關負責同志參加，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

　?。?）縣減災委派出由有關部門負責同志帶隊的先期工作組赴災區(qū)慰問受災人員，核查災情，指導地方開展救災工作。

　?。?）縣減災辦及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求?？h減災委有關成員單位做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享，每日向縣減災辦通報有關情況。

　　（4）縣應急管理局會同縣財政局根據(jù)受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請和有關單位對災情的核定情況，及時下?lián)芸h級自然災害生活補助資金，向市財政局、市應急管理局申請上級救災補助資金。縣應急管理局會同縣發(fā)展改革局緊急調撥縣級生活類救災物資，指導、監(jiān)督災區(qū)救災應急措施落實和救災款物發(fā)放?？h交通運輸部門和有關單位協(xié)調指導開展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作，保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉運。

　?。?）縣氣象局提供災區(qū)氣象服務。

　?。?）縣衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作?？h自然資源局準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。

　?。?）縣委宣傳部指導做好新聞宣傳和輿論引導等工作。

　?。?）縣應急管理局會同縣民政局指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作；縣紅十字會依法開展救災募捐活動，參與災害救助工作；縣委社會工作部組織開展災區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫慰。

　?。?）災情穩(wěn)定后，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送縣減災委。縣應急管理局（縣減災辦）組織核定并按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。

　　（10）縣減災委其他成員單位按照職責分工做好有關工作?？h減災委組織專家進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及災區(qū)需求評估。

　　5.3 Ⅲ級響應

　　5.3.1啟動條件

　　發(fā)生自然災害，一次災害過程造成全縣范圍內出現(xiàn)或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應：

　　（1）死亡（含失蹤）3人（含本數(shù)）以上，5人（不含本數(shù)）以下；

　?。?）緊急轉移安置和需緊急生活救助人口3000人（含本數(shù)）以上、5000人（不含本數(shù)）以下；

　?。?）倒塌和嚴重損壞房屋300間（含本數(shù)）以上，500間（不含本數(shù)）以下或90戶（含本數(shù)）以上、150戶（不含本數(shù)）以下；

　?。?）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農業(yè)人口15%（含本數(shù)）以上、20%（不含本數(shù)）以下，或6萬人（含本數(shù)）以上，8萬人（不含本數(shù)）以下。

　　（5）其他需要啟動Ⅲ級響應的情況。

　　5.3.2啟動程序

　　災害發(fā)生或接到災情報告后，縣減災辦立即對災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，認定災情達到啟動標準，縣減災辦主任決定啟動Ⅲ級響應，并報告縣減災委主任。

　　5.3.3響應措施

　　縣減災委副主任組織協(xié)調縣級層面自然災害救助工作?？h應急管理局實行24小時值班，指導災區(qū)開展災害救助工作。縣減災委及其成員單位視情采取以下措施：

　?。?）縣減災辦及時組織有關部門及受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

　?。?）派出由縣應急管理局負責人帶隊、有關部門參加的聯(lián)合工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，協(xié)助指導災區(qū)開展救災工作。

　?。?）縣減災辦及時掌握并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。

　?。?）縣應急管理局會同縣財政局根據(jù)受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請和有關單位對災情的核定情況，及時下?lián)芸h級自然災害生活補助資金，向市財政局、市應急管理局申請上級救災補助資金?？h應急管理局會同縣發(fā)展改革局緊急調撥縣級生活類救災物資，指導、監(jiān)督災區(qū)救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。縣交通運輸部門和有關單位協(xié)調指導開展救災物資、人員運輸工作。

　?。?）縣氣象局提供災區(qū)氣象服務。

　　（6）縣委社會工作部組織開展災區(qū)社會心理影響評估，并根據(jù)需要實施心理撫慰?？h衛(wèi)生健康局指導受災地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。

　?。?）縣應急管理局會同縣民政局指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。

　?。?）災情穩(wěn)定后，縣減災辦指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府評估、核定自然災害損失情況。

　　（9）縣減災委其他成員單位按照職責分工做好有關工作，必要時，縣減災委組織專家進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及災區(qū)需求評估。

　　5.4 Ⅳ級響應

　　5.4.1啟動條件

　　發(fā)生自然災害，一次災害過程造成全縣范圍內或會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應：

　?。?）死亡（含失蹤）1人（含本數(shù)）以上，3人（不含本數(shù)）以下；

　　（2）緊急轉移安置和需緊急生活救助人口1000人（含本數(shù)）以上、3000人（不含本數(shù)）以下；

　?。?）倒塌和嚴重損壞房屋100間（含本數(shù)）以上，300間（含本數(shù)）以下或30戶（含本數(shù)）以上、90戶（不含本數(shù)）以下；

　　（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農業(yè)人口10%（含本數(shù)）以上、15%（不含本數(shù)）以下，或4萬人（含本數(shù)）以上，8萬人（不含本數(shù)）以下。

　?。?）其他需要啟動Ⅳ級響應的情況。

　　5.4.2啟動程序

　　災害發(fā)生或接到災情報告后，縣減災辦立即對災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由縣減災辦主任決定啟動Ⅳ級應急響應，并報告縣減災委主任。

　　5.4.3響應措施

　　縣減災辦組織協(xié)調縣級層面自然災害救助工作，縣應急管理局實行24小時值班，指導災區(qū)開展救災工作。縣減災委及其成員單位視情采取以下措施：

　?。?）縣減災辦視情組織有關部門召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

　?。?）縣減災辦派出工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，協(xié)助指導災區(qū)開展救災工作。

　?。?）縣減災辦及時掌握并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。

　?。?）縣應急管理局會同縣財政局根據(jù)受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請和有關單位對災情的核定情況，及時下?lián)芸h級自然災害生活補助資金?？h應急管理局會同縣發(fā)展改革局緊急調撥縣級生活類救災物資，指導、監(jiān)督災區(qū)救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。

　?。?）縣氣象局提供災區(qū)氣象服務。

　?。?）縣衛(wèi)生健康局指導受災地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。

　?。?）縣減災委其他成員單位按照職責分工做好有關工作，必要時，縣減災委組織專家進行實時災情、災情發(fā)展趨勢以及災區(qū)需求評估。

　　5.5 啟動條件調整

　　災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或革命老區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)等救助能力薄弱的地區(qū)，或災害對受災地區(qū)經濟社會造成重大影響時，相關應急響應啟動標準可酌情降低。

　　5.6 響應聯(lián)動

　　對已啟動縣級防汛防旱防風防凍、地震、突發(fā)地質災害、森林火災等應急響應的，縣減災辦要強化災情態(tài)勢會商，必要時按照本預案規(guī)定啟動縣級自然災害救助應急響應。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動Ⅲ級以上自然災害救助應急響應的，應及時向縣減災辦報告。

　　啟動縣級自然災害救助應急響應后，縣減災辦立即向市減災辦報告，向相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報，所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要視情啟動本級自然災害救助應急響應，并加強會商研判，根據(jù)災情發(fā)展變化及時作出調整。

　　5.7 響應終止

　　災情基本穩(wěn)定、救助應急工作結束，經研判，縣減災辦提出建議，按照啟動應急響應的相應權限單位終止響應。

　　6  災后救助與恢復重建

　　災害救助應急工作結束后，縣減災辦立即部署開展災后救助工作，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施；根據(jù)省級救助指導標準、各級財政資金安排、需救助情況等，科學制定救助方案，明確具體補助標準，及時按要求報送情況；同時，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范救助資金管理，有序開展各項救助工作，確保受災群眾基本生活。

　　6.1 過渡期生活救助

　?。?）受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)將因災房屋倒塌或嚴重損壞需恢復重建無房可住人員、因次生災害威脅在外安置無法返家人員、因災損失嚴重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍，縣減災辦組織有關單位、受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估災區(qū)過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，建立需救助臺賬，統(tǒng)計生活救助款物等需求。

　?。?）根據(jù)受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金申請以及需救助人員規(guī)模，縣應急管理局會同縣財政局按相關政策規(guī)定下達過渡期生活救助資金?？h應急管理局指導做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災群眾過渡期基本生活保障工作，鼓勵支持社會力量協(xié)助籌集救災款物。

　　（3）縣應急管理局、縣財政局監(jiān)督檢查受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)過渡期生活救助政策和措施的落實情況，視情通報受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助工作開展情況。

　?。?）縣應急管理局在過渡期生活救助工作結束后，及時組織對救助情況進行績效評估。

　　6.2 倒損房屋恢復與重建

　?。?）受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施因災倒損住房的恢復重建，把房屋修繕加固重建作為災后恢復重建的頭等大事，力爭在次年春節(jié)前完成重建任務。

　?。?）恢復重建要充分尊重災區(qū)群眾意愿，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。

　?。?）重建規(guī)劃和房屋設計要因地制宜，科學布局，避開地震斷裂帶、洪澇災害高風險區(qū)、地質災害隱患點、泄洪通道等，提高抗災設防能力，確保安全。

　?。?）縣應急管理局根據(jù)受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對倒損住房的核定情況，視情組織評估，參考其他有關部門和單位評估數(shù)據(jù)，對因災倒損住房情況進行綜合評估，明確需恢復重建救助對象規(guī)模。

　?。?）根據(jù)受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金申請，縣財政局、縣應急管理局按照相關政策規(guī)定，下達因災倒損住房恢復重建補助資金。

　　（6）倒損住房恢復重建工作結束后，縣應急管理部門要采取實地調查、抽樣調查等方式，對本地倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結果報告上一級應急管理部門；縣應急管理局收到受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的本行政區(qū)域內倒損住房恢復重建績效評估報告后，要組織督查組通過開展實地抽查等方式或信息化核查手段，對全縣倒損住房恢復重建補助資金管理使用工作情況進行績效評價。

　?。?）住房城鄉(xiāng)建設部門負責倒損住房恢復重建的技術支持，對已辦理質量監(jiān)督手續(xù)或施工許可的住房恢復重工程進行質量監(jiān)督；自然資源部門負責災后重建項目地質災害危險性評估及必要性綜合治理；其他相關部門按照各自職責，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策。

　?。?）縣人民政府統(tǒng)一組織開展的恢復重建，按有關規(guī)定執(zhí)行?；謴椭亟ㄙY金等通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實施恢復重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險經濟補償作用，發(fā)展農村住房保險、災害民生保險等相關保險，完善市場化籌集恢復重建資金機制，幫助解決受災群眾基本住房問題

　　6.3 冬春生活救助

　?。?）受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將在自然災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季遇到基本生活困難的受災群眾納入冬春生活救助范圍。

　?。?）受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在縣應急管理局的組織、指導下，在每年9月下旬組織受災地區(qū)開展受災群眾冬春生活困難情況調查、評估，明確全縣需救助人員規(guī)模。

　?。?）縣應急管理局在每年10月底前統(tǒng)計并評估本行政區(qū)域受災人員當年冬季、次年春季基本生活困難和需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制訂救助工作方案，并報市應急管理局備案。

　?。?）根據(jù)受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金申請以及全縣需救助人員規(guī)模，縣財政局會同縣應急管理局按相關政策規(guī)定下達冬春救助資金，專項用于幫助解決受災群眾冬春基本生活困難。

　?。?）縣應急管理局通過政府采購、對口支援、救災捐贈等方式為受災群眾提供過冬衣被；縣發(fā)展改革局確保糧食供應。

　　7  保障措施

　　7.1 人力資源保障

　?。?）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強自然災害各類專業(yè)救災隊伍建設、災害管理人員隊伍建設，提高自然災害救助能力；支持、培育和發(fā)展相關社會組織和志愿者隊伍，鼓勵、引導其在救災工作中發(fā)揮積極作用。

　　（2）組織各方面專家，重點開展災情會商、赴災區(qū)現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。

　?。?）推行災害信息員培訓和職業(yè)資格證書制度，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的災害信息員隊伍；明確各級災害信息員配置，各級災害信息員應當設立A、B角，鄉(xiāng)鎮(zhèn)災情管理工作由具有應急職能的機構承擔，村（社區(qū)）、企事業(yè)單位應當設立專職或兼職的災害信息員，災害高風險地區(qū)可適量增配；落實災害信息員分級培訓制度，縣每年至少組織開展一次災害信息員培訓，提高各級災害信息員業(yè)務能力。

　?。?）縣減災辦根據(jù)工作需要從相關單位抽調業(yè)務骨干到縣應急管理局參加自然災害救助工作。

　　7.2 資金保障

　　縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣應急管理局等部門根據(jù)《中華人民共和國預算法》《自然災害救助條例》《廣東省自然災害救助辦法》《清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)清遠市應急救援領域市級與縣級財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》等規(guī)定，安排縣級救災資金預算，并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔、以地方為主的原則，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大救災資金投入力度。

　　（1）縣委、縣政府將自然災害救助工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救助資金和自然災害救助工作經費納入財政預算。

　?。?）縣級財政每年綜合考慮有關部門災情預測和此前年度實際支出等因素，合理安排縣級自然災害救災資金預算，支持地方黨委和政府履行自然災害救災主體責任，專項用于組織開展自然災害救災和受災群眾救助等工作。

　?。?）縣委、縣政府要根據(jù)社會發(fā)展水平、自然災害生活救助成本等因素，適時調整自然災害救助政策和相關補助標準。

　　（4）縣應急管理局、縣財政局按有關規(guī)定開展資金績效目標管理工作。

　　7.3 物資保障

　?。?）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)行政區(qū)災害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應急處置、搶險救災等方面需要，充分利用現(xiàn)有儲備倉儲資源，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，合理規(guī)劃、建設本級救災物資儲備庫（點），完善儲備庫（點）的倉儲條件、設施和功能，形成救災物資儲備網絡。

　?。?）制定救災物資保障規(guī)劃和儲備計劃，科學合理確定儲備品種和規(guī)模。結合本地區(qū)災害事故特點，儲備能夠滿足本行政區(qū)域啟動二級響應需求的救災物資，并留有安全冗余；建立健全救災物資采購和儲備制度，每年根據(jù)自然災害救助需求，及時補充更新救災物資；按照實物儲備和能力儲備相結合的原則，提升企業(yè)產能保障能力，優(yōu)化救災物資產能布局；完善重要救災物資生產企業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立健全應急狀態(tài)下集中生產調度、緊急采購供應、應急征用和補償機制，提升救災物資保障的社會協(xié)同能力。

　?。?）建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度，配備運輸車輛裝備，優(yōu)化倉儲運輸銜接，提升救災物資前沿投送能力；充分發(fā)揮各級物流保通保暢工作機制作用，提高救災物資裝卸、流轉效率；提升應急調運水平，與市場化程度高、集散能力強的物流企業(yè)建立合作，探索推進救災物資集裝單元化儲運能力建設。

　?。?）制定完善救災物資品種目錄、質量技術標準、儲備庫（點）建設和管理標準；加強救災物資保障全過程信息化管理；鼓勵和引導社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲備基本的自然災害應急自救物資和生活必需品。

　　7.4 交通保障

　　（1）交通運輸?shù)炔块T要加強緊急情況下的綜合運輸管理，建立自然災害應急救助運輸保障系統(tǒng)，社會交通運輸工具征用機制和應急救助“綠色通道”機制，實現(xiàn)全縣自然災害應急救助交通運輸統(tǒng)一指揮調度；強化緊急情況下災害救助所需交通工具保障能力，做好救災人員、物資、設備和受災人員緊急運輸工作。

　?。?）公路、交通運輸?shù)炔块T（單位）加強緊急情況下交通運輸管理，做好搶險交通秩序和線路保障，以及自然災害救助人員和受到自然災害危害的人員、搶險救援車輛、救助物資、救助設備的優(yōu)先放行、快速通行。

　　7.5 裝備和設施保障

　?。?）縣有關單位應協(xié)調為基層配備災害救助必需的設備和裝備?？h委、縣政府要配置完善調度指揮、會商研判、業(yè)務保障等設施設備和系統(tǒng)，為防災重點區(qū)域和高風險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力。

　?。?）縣委、縣政府根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，依據(jù)相關技術標準，結合轄區(qū)人口密度、分布以及城市規(guī)模等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設綜合性應急避難場所，科學合理確定應急避難場所數(shù)量規(guī)模、等級類別、服務半徑、設施設備物資配置等，設置統(tǒng)一、規(guī)范、明顯的標志。

　?。?）災情發(fā)生前后，縣委、縣政府要及時啟用各類應急避難場所，科學設置受災人員安置點，避開山洪、地質災害隱患點、低洼易澇區(qū)等，防范次生災害，同時要加強安置點消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點安全有序。

　　7.6 通信和信息保障

　?。?）縣工業(yè)和信息化局等有關單位要依法保障自然災害應急救助工作的信息渠道暢通，指導、協(xié)調基礎電信運營企業(yè)完善公用通信網絡和建立有線和無線相結合、基礎通信網絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信保障體系，增強通信網絡容災抗毀韌性，加強基層應急通信裝備預置，提升受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急通信搶通、保通、暢通能力。鎮(zhèn)級人民政府要配備衛(wèi)星電話、對講機等必要通信裝備，并確保通信暢通有效。

　　（2）充分利用現(xiàn)有資源、設備，完善災情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災情共享機制，強化數(shù)據(jù)及時共享。加強災害救助工作信息化建設。

　　7.7 社會動員保障

　?。?）建立健全災害救助協(xié)調聯(lián)動機制，引導社會力量有序參與。

　　（2）完善非受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)支援受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)、輕受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)支援重受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然災害救助對口支援機制。

　?。?）科學組織、有效引導，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災害救助中的作用。

　?。?）引導社會力量和公眾通過災害應急救援救助平臺開展相關活動。

　　7.8 科技保障

　?。?）運用大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感、航空遙感等高新技術，建立災害監(jiān)測預警、分析評估和應急救助決策支持系統(tǒng)。

　?。?）組織應急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、消防救援、氣象等方面專家開展自然災害綜合風險普查，完善全縣自然災害風險和防治區(qū)劃圖，制定相關技術和管理標準。

　?。?）加大技術裝備開發(fā)、推廣力度，建立合作機制，鼓勵防災減災救災政策理論研究。

　　（4）建立健全全縣應急廣播體系，實現(xiàn)災情預警預報和防災減災救災信息全面立體覆蓋；通過縣 突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)及時向公眾發(fā)布災害預警信息，綜合運用各類手段確保直達基層一線。

　　7.9 聯(lián)動保障

　　縣減災辦會同縣有關單位加強與相鄰縣市災害救助救災方面的交流合作，推動建立健全自然災害預警、應急救災協(xié)調聯(lián)動機制。

　　7.10 宣傳和培訓

　　進一步加強突發(fā)事件應急科普宣教工作，組織開展全縣防災減災救災宣傳活動，利用各種媒體宣傳應急法律法規(guī)和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險常識，組織好各類相關活動，加強防災減災救災科普宣傳，提高公民防災減災救災意識和能力。積極推進社區(qū)減災活動，推動綜合減災示范社區(qū)建設，筑牢防災減災救災人民防線。

　　組織開展對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府分管負責人、災害管理人員和專業(yè)救援隊伍、社會工作者和志愿者的培訓。

　　8  附則

　　8.1 術語解釋

　　本預案所稱自然災害主要包括洪澇、干旱等水旱災害，臺風、風雹、低溫冷凍、高溫、雪災等氣象災害，地震災害，崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降等地質災害，森林火災和生物災害等。

　　8.2 責任與獎懲

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實壓實責任，嚴格落實任務要求。對在災害救助過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻的集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵；對工作責任不落實、防范組織不力、應急處置不當、遲報、瞞報災情等失職瀆職行為，依據(jù)有關法律法規(guī)追究當事人責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　8.3 預案管理

　?。?）本預案由縣減災辦負責組織編制，報縣人民政府批準后實施。預案實施過程中，縣減災辦應結合自然災害應對處置情況，適時召集有關部門和專家開展復盤、評估，并根據(jù)災害救助工作需要及時修訂完善。

　　（2）縣有關單位應根據(jù)實際，制定本部門自然災害救助應急預案或工作手冊、行動方案等，確保責任落實到位。

　?。?）各縣應急管理部門應根據(jù)本預案修訂本級自然災害救助應急預案，經同級人民政府批準后實施，并報縣減災委備案。縣減災辦加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災害救助應急預案的指導檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動態(tài)完善預案。

　　（4）縣減災辦協(xié)調縣有關單位制定本預案宣傳培訓和演練計劃，并定期組織演練。

　?。?）預案實施過程中，縣減災委發(fā)生調整更名的，縣減災辦及相關成員單位根據(jù)其調整后的職責范圍和機構設置開展工作，確保預案順利承接和執(zhí)行。

　?。?）本預案由縣減災辦負責解釋。

　　8.4 預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。2023年縣政府辦公室印發(fā)的《陽山縣自然災害救助應急預案》同時廢止。

　　附件：陽山縣減災委員會成員單位及有關單位自然災害救助職責

　　附件

　　陽山縣減災委員會成員單位及有關單位

　　自然災害救助職責

　　陽山縣減災委員會成員單位和有關單位根據(jù)任務分工，各司其職，各負其責，密切協(xié)作，確保自然災害救助工作順利完成。各單位主要職責是：

　　一、縣政府辦公室（縣委外辦）：負責配合受災地政府和金融監(jiān)管部門做好穩(wěn)定受災地區(qū)金融秩序相關工作，協(xié)調各金融機構做好災后金融服務、災后信貸支持金融風險防范，指導做好政策性農房保險理賠工作。配合做好在陽外國僑民受災、外國駐華使領館與我縣聯(lián)系溝通通報等涉外工作；協(xié)助做好外國媒體采訪報道的管理與服務工作。

　　二、縣人武部：負責組織民兵應急分隊參加搶險救災工作；協(xié)助地方政府轉移受災人員。

　　三、縣委宣傳部（縣委網信辦）：負責協(xié)調、指導救災工作新聞發(fā)布及宣傳報道工作，及時正確引導社會輿論。負責網上有關救災輿論的引導和管控，承擔網絡輿情監(jiān)測、搜集、研判和信息報送等工作。

　　四、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣委臺港澳辦）：配合有關部門做好在陽港澳人士受災后的通報、救助等應對處理工作；參與我縣職能 部門與香港、澳門特別行政區(qū)開展防災減災救災交流與合作工作；協(xié)調、安排香港、澳門特別行政區(qū)來陽救援人員的接待工作。

　　五、縣發(fā)展改革局：負責根據(jù)縣應急管理局的動用指令組織調出救災物資；保障災區(qū)糧食市場供應和煤電油氣等重要物資供應；組織協(xié)調重特大自然災害災后基礎設施恢復重建規(guī)劃編制及有關重大問題；編制重大防災及災后重建基建項目計劃，協(xié)助爭取省預算內投資資金支持。

　　六、縣教育局：負責協(xié)調、指導災區(qū)做好受災學校（不含技校，下同）、幼兒園學生和教職員工緊急轉移安置工作及災后復學工作；及時統(tǒng)計報告全縣教育系統(tǒng)受災情況；協(xié)調有關單位做好災后校舍恢復重建工作。

　　七、縣工業(yè)和信息化局：負責組織協(xié)調救災裝備生產供應；對無線電頻率資源進行統(tǒng)一配置和管理，保護相關合法無線電頻率使用安全；指導、協(xié)調基礎電信運營企業(yè)做好應急指揮通信保障及搶修工作；及時統(tǒng)計報告全縣工業(yè)受災情況。配合應急管理、救災物資儲備部門協(xié)調、指導災后居民生活必需品供應。

　　八、縣公安局：負責災區(qū)的治安秩序維護，協(xié)助組織災區(qū)群眾的緊急轉移工作；按照應急響應等級，實施相應交通組織措施，做好交通疏導工作，確保道路交通安全暢通；配合做好救災工作。

　　九、縣民政局：負責指導各地將受災救助后仍有生活困難并符合條件的受災人員及時納入相應保障范圍或實施臨時救助；指導社會力量參與搶險救災、救災捐贈等工作。

　　十、縣司法局：負責指導自然災害救助相關立法工作。

　　十一、縣財政局：負責救災資金的預算安排、資金撥付；會同縣應急管理局聯(lián)合向上級申請救災補助資金；及時下?lián)苌霞?、市級、縣級自然災害生活補助資金，并開展監(jiān)督、檢查，保證救災資金迅速到位。

　　十二、縣人力資源社會保障局：負責協(xié)調、指導災區(qū)做好受災技校學生和教職員工緊急轉移安置工作及災后復學工作；協(xié)調有關單位共同做好災后校舍恢復重建工作；做好搶險救災獎勵優(yōu)待等工作。

　　十三、縣自然資源局：負責指導開展地質災害預警預報；根據(jù)需要及時提供災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，做好應急測繪保障；及時統(tǒng)計報告全縣地質災害損失情況；負責災后國土空間規(guī)劃管理；協(xié)助縣發(fā)展改革局、受災地區(qū)政府等制定災后恢復重建規(guī)劃、計劃和實施方案并監(jiān)督實施。

　　十四、縣住房城鄉(xiāng)建設局：負責監(jiān)管范圍內災后房屋市政工程設計及施工質量安全監(jiān)督管理工作，指導災區(qū)開展因災倒損房屋質量安全鑒定、恢復重建工程的設計及施工質量安全管理工作。

　　十五、縣交通運輸局（縣公路事務中心）：負責組織協(xié)調救災應急運輸車輛、船舶，會同有關部門做好救災人員及物資運輸保障，為應急車輛辦理優(yōu)先免費通行手續(xù)；組織、指揮、協(xié)調搶修損毀的交通設施；及時統(tǒng)計報告全縣交通公路部門管養(yǎng)公路因災損毀情況；組織協(xié)調全縣交通公路部門管養(yǎng)公路災后恢復重建工作。指導本縣公路部門搶修管養(yǎng)的公路、橋梁，確保公路通行順暢。

　　十六、縣水利局：負責汛情旱情監(jiān)測預警工作；協(xié)調、指導災區(qū)做好農村受災地區(qū)生活、生產水源保障；及時統(tǒng)計報告全縣水利基礎設施因災毀損情況；組織災后防災減災水利基礎設施恢復重建工作。

　　十七、縣農業(yè)農村局（縣科技局）：負責重大動物疫情和農作物重大病蟲害監(jiān)測預警，組織種子調撥、組織消毒藥品等救災物資儲備和調撥，指導農業(yè)救災和災后復產；配合縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局保障受災期間農產品市場供應和價格穩(wěn)定；及時統(tǒng)計報告全縣農業(yè)受損情況。負責安排防災減災和重大救災科研項目，為災區(qū)災后恢復重建提供科技支撐。

　　十八、縣文化廣電旅游體育局：負責指導災區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設施的應急搶修和恢復重建工作；及時統(tǒng)計報告全縣廣電領域受災情況；指導A級景區(qū)、文體場館、星級酒店及相關企業(yè)和單位做好游客的安全疏散工作；指導文化和體育場所開放，協(xié)助安置受災群眾；指導有關企業(yè)、單位做好災后的隱患排查和安全生產工作。

　　十九、縣衛(wèi)生健康局：負責組織協(xié)調和指導災區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督等工作；及時統(tǒng)計報告全縣衛(wèi)生健康領域受災情況及衛(wèi)生健康基礎設施恢復重建工作。

　　二十、縣應急管理局：負責組織、協(xié)調救災工作；核定、報告、發(fā)布全縣災情；指導做好受災人員安置和生活救助工作；會同縣財政局聯(lián)合向市財政局、市應急管理局申請上級救災補助資金，向市應急管理局申請救災物資；及時下?lián)苁〖?、市級和縣級救災款物；必要時，會同縣發(fā)展改革局開展救災物資緊急采購工作；組織指導社會力量參與救災工作；組織指導救災捐贈；督促指導因災倒損民房恢復重建工作。

　　二十一、縣市場監(jiān)管局：負責組織指導災區(qū)做好受災害影響期間價格監(jiān)督檢查，查處各類價格違法行為；負責協(xié)調、指導災區(qū)救災藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督檢查，協(xié)助有關部門保障救災藥品和醫(yī)療器械的供應。

　　二十二、縣政務和數(shù)據(jù)局：負責統(tǒng)籌政務數(shù)據(jù)資源的采集、分類、管理、分析和應用工作，為縣減災委有關決策提供數(shù)據(jù)分析技術支持。

　　二十三、縣統(tǒng)計局：負責向有關單位開展災情統(tǒng)計工作提供業(yè)務指導。

　　二十四、縣城市管理綜合執(zhí)法局：負責監(jiān)管范圍內災后市政設施安全監(jiān)督管理工作，協(xié)調災區(qū)市政設施、園林綠化、城市道路照明、城市公共景觀照明、城鎮(zhèn)燃氣設施等搶險與修復工作；指導災區(qū)做好災后垃圾處理。

　　二十五、縣林業(yè)局：負責組織指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設、火情早期處理等工作并督促檢查；組織指導國有林場林區(qū)開展監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作；及時統(tǒng)計報告全縣林業(yè)受災情況；督促指導災后森林生態(tài)修復工作；負責林業(yè)有害生物的防治、檢疫工作。

　　二十六、縣消防救援大隊：負責組織消防救援隊伍參加救災，協(xié)助地方政府轉移受災人員。

　　二十七、團縣委：根據(jù)縣委的中心工作和上級團委的要求，制定全縣共青團防御自然災害的規(guī)劃與計劃；負責自然災害發(fā)生期間領導及指導全縣青少年社會團體的工作，督促并檢查各縣直團組織的工作。

　　二十八、縣科協(xié)：參與組織開展自然災害救援方面的學術交流和科學普及，促進相關知識創(chuàng)新成果轉化和科技工作者成長成才。

　　二十九、縣紅十字會：負責組織志愿者和社會力量參與救災救助，依法開展救災募捐和災害救助活動；參與救災和傷病員的救治（含受災群眾、傷員的心理救援）；根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署，參與災后重建工作。

　　三十、縣公資辦：負責協(xié)調縣屬企業(yè)積極參與搶險救援、基礎設施搶修恢復等工作，全力支援救災工作。

　　三十一、市生態(tài)環(huán)境局陽山分局：負責開展受災期間環(huán)境監(jiān)測、發(fā)布相關環(huán)境信息；會同縣水利局、縣衛(wèi)生健康局做好災區(qū)飲用水源地環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)督。

　　三十二、陽山供電局：負責指導、協(xié)調有關電力企業(yè)做好電力搶修工作，修復受損供電局資產設備設施、調整電網運行方式、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

　　三十三、縣氣象局：負責發(fā)布災害性天氣預報、預警，為防災減災救災提供服務；參與重大氣象災害的調查、評估、鑒定、發(fā)布及宣傳工作。

　　三十四、武警陽山中隊：負責組織參加救災工作；協(xié)助地方政府轉移受災人員；運送重要救災物資；在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，在縣公安局的組織協(xié)調下，參與處置因災害事故引發(fā)的各類群體性事件，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

　　三十五、連江海事處：負責組織、指導水上交通管制工作，保障水上交通秩序；組織開展水上交通事故處置和應急救援工作；及時向船舶播發(fā)氣象災害預報、預警信息；督促指導加強所屬船舶安全監(jiān)管。

　　三十六、國家金融監(jiān)督管理總局陽山監(jiān)管支局：負責根據(jù)災害損失評估結果指導保險公司及時做好保險理賠事宜。

　　三十七、縣委社會工作部：負責統(tǒng)籌指導有關部門和單位，協(xié)調組織社會力量參與災害救助工作。

　　三十八、郵政集團公司陽山縣分公司：負責組織、指導、協(xié)調郵政快遞企業(yè)參與運送救災人員和物資等工作。