各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《陽山縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。本預(yù)案從印發(fā)之日起實(shí)施，實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣應(yīng)急管理局反映。

　　陽山縣人民政府辦公室

　　2025年4月22日

目錄

　　1  總則 4

　　1.1 編制目的 5

　　1.2 編制依據(jù) 5

　　1.3 適用范圍 5

　　1.4 工作原則 6

　　2  組織指揮體系 6

　　2.1 縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì) 6

　　2.2 縣減災(zāi)委辦公室 7

　　2.3 專家組 8

　　2.4 工作組 8

　　3  災(zāi)害救助準(zhǔn)備 8

　　4  災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布 9

　　4.1 災(zāi)情信息報(bào)告 9

　　4.2 信息發(fā)布 12

　　5  縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 12

　　5.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng) 12

　　5.1.1啟動(dòng)條件 13

　　5.1.2啟動(dòng)程序 13

　　5.1.3響應(yīng)措施 13

　　5.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng) 16

　　5.2.1啟動(dòng)條件 16

　　5.2.2啟動(dòng)程序 16

　　5.2.3響應(yīng)措施 17

　　5.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng) 18

　　5.3.1 啟動(dòng)條件 18

　　5.3.2 啟動(dòng)程序 19

　　5.3.3 響應(yīng)措施 19

　　5.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng) 20

　　5.4.1啟動(dòng)條件 20

　　5.4.2啟動(dòng)程序 21

　　5.4.3響應(yīng)措施 21

　　5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整 22

　　5.6 響應(yīng)聯(lián)動(dòng) 22

　　5.7 響應(yīng)終止 23

　　6  災(zāi)后救助與恢復(fù)重建 23

　　6.1 過渡期生活救助 23

　　6.2 倒損房屋恢復(fù)與重建 24

　　6.3 冬春生活救助 26

　　7  保障措施 26

　　7.1 人力資源保障 26

　　7.2 資金保障 27

　　7.3 物資保障 28

　　7.4 交通保障 29

　　7.5 裝備和設(shè)施保障 29

　　7.6 通信和信息保障 30

　　7.7 社會(huì)動(dòng)員保障 31

　　7.8 科技保障 31

　　7.9 聯(lián)動(dòng)保障 32

　　7.10 宣傳和培訓(xùn) 32

　　8  附則 32

　　8.1 術(shù)語解釋 32

　　8.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 33

　　8.3 預(yù)案管理 33

　　8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 34

　　附件

　　陽山縣減災(zāi)委員會(huì)成員單位及有關(guān)單位自然災(zāi)害救助職責(zé) 35

　　1  總則

　　1.1 編制目的

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、市工作要求，建立健全我縣自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提升應(yīng)急管理能力和響應(yīng)速度，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《森林防火條例》《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》《廣東省防震減災(zāi)條例》《廣東省森林防火條例》《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》等法律法規(guī)，以及《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《清遠(yuǎn)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《清遠(yuǎn)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》 等文件，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于陽山縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)的縣級(jí)救助工作。當(dāng)相鄰市縣發(fā)生自然災(zāi)害并對(duì)陽山縣造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開展救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

　　1.4工作原則

　?。?）堅(jiān)持人民至上、生命至上，把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，切實(shí)保障好受災(zāi)人員基本生活。

　?。?）堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。

　?。?）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，建立健全左右協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的自然災(zāi)害救助工作機(jī)制。

　?。?）堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)全過程管理。

　　2  組織指揮體系

　　2.1 縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)

　　縣減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣減災(zāi)委）在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣的自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展減災(zāi)和災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

　　主        任：分管應(yīng)急管理工作的副縣長(zhǎng)。

　　副   主  任：縣政府協(xié)調(diào)應(yīng)急管理工作的辦公室副主任、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)。

　　成員單位：縣政府辦公室（縣委外辦）、縣人武部、縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣委臺(tái)港澳辦）、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局（縣公路事務(wù)中心）、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣科技局）、縣文化廣電旅游體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣城市管理綜合執(zhí)法局、縣林業(yè)局、縣消防救援大隊(duì)、團(tuán)縣委、縣科協(xié)、縣紅十字會(huì)、縣公資辦、市生態(tài)環(huán)境局陽山分局、陽山供電局、縣氣象局、武警陽山中隊(duì)、連江海事處、陽山金融監(jiān)管支局。

　　有關(guān)單位：縣委社會(huì)工作部、郵政集團(tuán)公司陽山縣分公司等單位。

　　2.2 縣減災(zāi)委辦公室

　　縣減災(zāi)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣減災(zāi)辦）設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)縣減災(zāi)委日常工作，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任，副主任由縣應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)貫徹縣減災(zāi)委有關(guān)救災(zāi)工作指示和部署；指揮、協(xié)調(diào)縣減災(zāi)委成員單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與救災(zāi)工作；收集、匯總、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)情、救助需求和救災(zāi)工作情況；組織召開會(huì)商會(huì)，分析、評(píng)估災(zāi)情；提出啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議及方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作；承擔(dān)縣減災(zāi)委交辦的其他工作。

　　2.3 專家組

　　縣減災(zāi)委依托縣突發(fā)事件應(yīng)急專家?guī)欤瑢?duì)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為縣自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。

　　2.4 工作組

　　縣減災(zāi)委根據(jù)工作需要，視情成立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情管理、生活救助、物資保障、救災(zāi)捐贈(zèng)、安全維穩(wěn)、醫(yī)療防疫、新聞宣傳等工作組，具體開展自然災(zāi)害救災(zāi)救助工作，必要時(shí)從縣有關(guān)單位抽調(diào)人員集中辦公。按照災(zāi)害防范救援救災(zāi)一體化原則，本預(yù)案工作組與其他縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案工作組同步設(shè)置時(shí)，任務(wù)相近的工作組可結(jié)合實(shí)際予以整合，在縣減災(zāi)委和縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)共同領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展工作。

　　3  災(zāi)害救助準(zhǔn)備

　　氣象、自然資源、水利、應(yīng)急管理等有關(guān)單位強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)向縣減災(zāi)辦和縣有關(guān)單位通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，自然資源部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。災(zāi)害預(yù)警信息主要包括:氣象災(zāi)害預(yù)警信息、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息、農(nóng)作物重大生物災(zāi)害預(yù)警信息、林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警信息、森林火災(zāi)預(yù)警信息等。

　　縣減災(zāi)辦根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估；當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　　（1）向可能受影響的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。

　?。?）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。

　?。?）組織做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，盤點(diǎn)重要救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)存，做好救災(zāi)物資運(yùn)輸運(yùn)力準(zhǔn)備，必要時(shí)提前調(diào)撥。

　?。?）根據(jù)需要派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作。

　?。?）根據(jù)工作需要，向縣有關(guān)單位通報(bào)災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，重要情況及時(shí)向縣委、縣政府和市減災(zāi)辦報(bào)告。

　?。?）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息及相關(guān)工作開展情況。

　　4  災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情信息報(bào)告、發(fā)布責(zé)任，按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定，以及市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于突發(fā)事件信息報(bào)送的要求，健全工作制度，規(guī)范工作流程，組織做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送、核查評(píng)估、會(huì)商核定、信息共享以及災(zāi)情發(fā)布等工作。

　　4.1 災(zāi)情信息報(bào)告

　?。?）縣應(yīng)急管理部門具體組織、協(xié)調(diào)和管理災(zāi)情報(bào)告工作，教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管、氣象、林業(yè)、電力、通信管理等相關(guān)涉災(zāi)部門（行業(yè)）及時(shí)向本級(jí)應(yīng)急管理部門提供本部門（行業(yè)）的災(zāi)情及其他相關(guān)數(shù)據(jù)，確保災(zāi)情信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)災(zāi)情信息等情況。

　?。?）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在自然災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將反映災(zāi)害基本情況的主要指標(biāo)向縣應(yīng)急管理局報(bào)告，縣應(yīng)急管理局接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急管理局報(bào)告。

　　對(duì)于造成10人及以上死亡失蹤或遇險(xiǎn)被困的突發(fā)災(zāi)害事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣應(yīng)急管理局，縣應(yīng)急管理局接報(bào)后30分鐘內(nèi)上報(bào)市應(yīng)急管理局。必要時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣應(yīng)急管理局可通過電話或國(guó)家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)越級(jí)向省應(yīng)急管理廳、應(yīng)急管理部報(bào)告，并及時(shí)向本級(jí)黨委和政府以及上級(jí)應(yīng)急管理部門補(bǔ)報(bào)。

　?。?）要通過國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報(bào)的救助災(zāi)情信息，按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等規(guī)定，首報(bào)要快，續(xù)報(bào)要勤，核報(bào)要準(zhǔn)。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過衛(wèi)星電話或其他通訊方式報(bào)告，后續(xù)及時(shí)通過系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。

　?。?）涉及自然災(zāi)害因素的死亡失蹤人員，受災(zāi)縣應(yīng)急管理部門應(yīng)按照“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)。不得以災(zāi)種未確定、人員身份信息未確認(rèn)、事件性質(zhì)有待認(rèn)定、“屬意外事件”等理由遲報(bào)、瞞報(bào)死亡失蹤人員。

　?。?）縣應(yīng)急管理部門要建立因?yàn)?zāi)死亡失蹤人員信息比對(duì)機(jī)制，主動(dòng)與公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和信息共享；對(duì)造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時(shí)組織開展信息比對(duì)和跨地區(qū)、跨部門會(huì)商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭(zhēng)議的，組織相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報(bào)告，向縣委、縣政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門。

　　（6）對(duì)于啟動(dòng)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)組織相關(guān)部門和專家開展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確核定各類災(zāi)害損失并報(bào)送縣應(yīng)急管理局，縣應(yīng)急管理局在7日內(nèi)將經(jīng)核定的災(zāi)情和救援救災(zāi)工作數(shù)據(jù)向市應(yīng)急管理局報(bào)告。

　?。?）對(duì)于干旱災(zāi)害，縣應(yīng)急管理部門應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，對(duì)于啟動(dòng)國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，每5日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，旱情影響嚴(yán)重時(shí)，視情加密報(bào)送,直至旱情基本解除。

　?。?）縣人民政府要建立健全的災(zāi)情會(huì)商制度，針對(duì)重特大自然災(zāi)害過程、年度災(zāi)情等，及時(shí)組織相關(guān)涉災(zāi)部門開展災(zāi)情會(huì)商，通報(bào)災(zāi)情信息，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情，確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時(shí)通報(bào)縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位。

　　4.2 信息發(fā)布

　?。?）災(zāi)情穩(wěn)定前，縣減災(zāi)委及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效及下一步工作安排等情況;災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　?。?）信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。發(fā)布渠道包括應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、廣播電視、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、政府門戶網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等。

　?。?）關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　5  縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)自然災(zāi)害危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ш級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)級(jí)別最高。啟動(dòng)、調(diào)整、終止救助應(yīng)急響應(yīng)的通知以縣減災(zāi)委名義印發(fā)。

　　5.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　5.1.1啟動(dòng)條件

　　發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程造成全縣范圍內(nèi)出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

　　（1）死亡（含失蹤）10人（含本數(shù)）以上；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助8000人（含本數(shù)）以上；

　?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋800間（含本數(shù)）以上或240戶（含本數(shù)）以上；

　?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口25%以上（含本數(shù)），或11萬人（含本數(shù)）以上；

　?。?）其他需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的情況。

　　5.1.2啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生或接到災(zāi)情報(bào)告后，縣減災(zāi)辦立即組織縣減災(zāi)委成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向縣減災(zāi)委提出啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)建議，并報(bào)請(qǐng)縣人民政府決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。

　　5.1.3響應(yīng)措施

　　縣減災(zāi)委主任組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　?。?）召開縣減災(zāi)委會(huì)商會(huì)，縣減災(zāi)委各成員單位及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，對(duì)指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　?。?）縣減災(zāi)委派出有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

　?。?）縣減災(zāi)辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息；縣減災(zāi)委組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求；有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向縣減災(zāi)辦通報(bào)有關(guān)情況。

　?。?）縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣財(cái)政局根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)芸h級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，向市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局申請(qǐng)上級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金；縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣發(fā)展改革局緊急調(diào)撥縣級(jí)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；縣發(fā)展改革局及時(shí)下達(dá)災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)重建上級(jí)預(yù)算內(nèi)投資，積極爭(zhēng)取上級(jí)預(yù)算內(nèi)投資資金；縣交通運(yùn)輸部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

　?。?）縣氣象局提供災(zāi)區(qū)氣象服務(wù)。

　　（6）縣公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移?？h人武部、武警陽山中隊(duì)組織協(xié)調(diào)民兵、武警參加救災(zāi)；必要時(shí)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

　?。?）縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定?？h工業(yè)和信息化局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備生產(chǎn)供應(yīng)工作和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急指揮通信保障等工作?？h住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作?？h水利局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。縣衛(wèi)生健康局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣科技局）提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作?？h自然資源局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局陽山分局及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境污染或變化等情況。

　?。?）縣委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

　?。?）縣應(yīng)急管理局視情況組織開展跨地區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配縣內(nèi)外對(duì)縣政府的救災(zāi)捐贈(zèng)款物；縣委社會(huì)工作部等物資管理有關(guān)部門和單位組織志愿服務(wù)力量參與災(zāi)害救助工作?？h委外辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作?？h紅十字會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)工作?？h委社會(huì)工作部組織開展災(zāi)區(qū)社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要實(shí)施心理撫慰。

　?。?0）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急管理局、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作?？h應(yīng)急管理局（縣減災(zāi)辦）按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　?。?1）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作?？h減災(zāi)委組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。

　　5.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　5.2.1啟動(dòng)條件

　　發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程造成全縣范圍內(nèi)出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

　?。?）死亡（含失蹤）5人（含本數(shù)）以上，10人（不含本數(shù)）以下；

　?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助人口5000人（含本數(shù)）以上、8000人（不含本數(shù)）以下；

　　（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間（含本數(shù)）以上，800間（不含本數(shù)）以下或150戶（含本數(shù)）以上、240戶（不含本數(shù)）以下；

　?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口20%（含本數(shù)）以上、25%（不含本數(shù)）以下，或8萬人（含本數(shù)）以上，11萬人（不含本數(shù)）以下。

　　（5）其他需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的情況。

　　5.2.2啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生或接到災(zāi)情報(bào)告后，縣減災(zāi)辦立即組織縣減災(zāi)委成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向縣減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，由縣減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

　　5.2.3響應(yīng)措施

　　縣減災(zāi)委主任組織協(xié)調(diào)縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作?？h減災(zāi)委成員單位進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)，根據(jù)職責(zé)分工做好有關(guān)工作。縣減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　?。?）縣減災(zāi)委主任（或副主任）主持召開會(huì)商會(huì)，縣減災(zāi)委成員單位及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　?。?）縣減災(zāi)委派出由有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的先期工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

　?。?）縣減災(zāi)辦及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求?？h減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向縣減災(zāi)辦通報(bào)有關(guān)情況。

　?。?）縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣財(cái)政局根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)芸h級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，向市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局申請(qǐng)上級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金?？h應(yīng)急管理局會(huì)同縣發(fā)展改革局緊急調(diào)撥縣級(jí)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放?？h交通運(yùn)輸部門和有關(guān)單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸與重要通道快速修復(fù)等工作，保障各類救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通和人員及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　（5）縣氣象局提供災(zāi)區(qū)氣象服務(wù)。

　?。?）縣衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。縣自然資源局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。

　　（7）縣委宣傳部指導(dǎo)做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

　?。?）縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作；縣紅十字會(huì)依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與災(zāi)害救助工作；縣委社會(huì)工作部組織開展災(zāi)區(qū)社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要實(shí)施心理撫慰。

　?。?）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送縣減災(zāi)委。縣應(yīng)急管理局（縣減災(zāi)辦）組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

　?。?0）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作?？h減災(zāi)委組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。

　　5.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　5.3.1啟動(dòng)條件

　　發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程造成全縣范圍內(nèi)出現(xiàn)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

　?。?）死亡（含失蹤）3人（含本數(shù)）以上，5人（不含本數(shù)）以下；

　　（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助人口3000人（含本數(shù)）以上、5000人（不含本數(shù)）以下；

　?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間（含本數(shù)）以上，500間（不含本數(shù)）以下或90戶（含本數(shù)）以上、150戶（不含本數(shù)）以下；

　?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口15%（含本數(shù)）以上、20%（不含本數(shù)）以下，或6萬人（含本數(shù)）以上，8萬人（不含本數(shù)）以下。

　?。?）其他需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的情況。

　　5.3.2啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生或接到災(zāi)情報(bào)告后，縣減災(zāi)辦立即對(duì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，縣減災(zāi)辦主任決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告縣減災(zāi)委主任。

　　5.3.3響應(yīng)措施

　　縣減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作。縣應(yīng)急管理局實(shí)行24小時(shí)值班，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)害救助工作?？h減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　?。?）縣減災(zāi)辦及時(shí)組織有關(guān)部門及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　　（2）派出由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

　?。?）縣減災(zāi)辦及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

　?。?）縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣財(cái)政局根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)芸h級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，向市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局申請(qǐng)上級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金?？h應(yīng)急管理局會(huì)同縣發(fā)展改革局緊急調(diào)撥縣級(jí)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。縣交通運(yùn)輸部門和有關(guān)單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

　?。?）縣氣象局提供災(zāi)區(qū)氣象服務(wù)。

　?。?）縣委社會(huì)工作部組織開展災(zāi)區(qū)社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要實(shí)施心理撫慰?？h衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。

　?。?）縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。

　?。?）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣減災(zāi)辦指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。

　?。?）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作，必要時(shí)，縣減災(zāi)委組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。

　　5.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　　5.4.1啟動(dòng)條件

　　發(fā)生自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程造成全縣范圍內(nèi)或會(huì)商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

　?。?）死亡（含失蹤）1人（含本數(shù)）以上，3人（不含本數(shù)）以下；

　?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助人口1000人（含本數(shù)）以上、3000人（不含本數(shù)）以下；

　?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間（含本數(shù)）以上，300間（含本數(shù)）以下或30戶（含本數(shù)）以上、90戶（不含本數(shù)）以下；

　　（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口10%（含本數(shù)）以上、15%（不含本數(shù)）以下，或4萬人（含本數(shù)）以上，8萬人（不含本數(shù)）以下。

　?。?）其他需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的情況。

　　5.4.2啟動(dòng)程序

　　災(zāi)害發(fā)生或接到災(zāi)情報(bào)告后，縣減災(zāi)辦立即對(duì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由縣減災(zāi)辦主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)告縣減災(zāi)委主任。

　　5.4.3響應(yīng)措施

　　縣減災(zāi)辦組織協(xié)調(diào)縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，縣應(yīng)急管理局實(shí)行24小時(shí)值班，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作?？h減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

　?。?）縣減災(zāi)辦視情組織有關(guān)部門召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

　?。?）縣減災(zāi)辦派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

　　（3）縣減災(zāi)辦及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

　　（4）縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣財(cái)政局根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)芸h級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金?？h應(yīng)急管理局會(huì)同縣發(fā)展改革局緊急調(diào)撥縣級(jí)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。

　?。?）縣氣象局提供災(zāi)區(qū)氣象服務(wù)。

　?。?）縣衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。

　?。?）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作，必要時(shí)，縣減災(zāi)委組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。

　　5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整

　　災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或革命老區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等救助能力薄弱的地區(qū)，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

　　5.6 響應(yīng)聯(lián)動(dòng)

　　對(duì)已啟動(dòng)縣級(jí)防汛防旱防風(fēng)防凍、地震、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等應(yīng)急響應(yīng)的，縣減災(zāi)辦要強(qiáng)化災(zāi)情態(tài)勢(shì)會(huì)商，必要時(shí)按照本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)以上自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的，應(yīng)及時(shí)向縣減災(zāi)辦報(bào)告。

　　啟動(dòng)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后，縣減災(zāi)辦立即向市減災(zāi)辦報(bào)告，向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)，所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要視情啟動(dòng)本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，并加強(qiáng)會(huì)商研判，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化及時(shí)作出調(diào)整。

　　5.7 響應(yīng)終止

　　災(zāi)情基本穩(wěn)定、救助應(yīng)急工作結(jié)束，經(jīng)研判，縣減災(zāi)辦提出建議，按照啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限單位終止響應(yīng)。

　　6  災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

　　災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，縣減災(zāi)辦立即部署開展災(zāi)后救助工作，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施；根據(jù)省級(jí)救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、各級(jí)財(cái)政資金安排、需救助情況等，科學(xué)制定救助方案，明確具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)按要求報(bào)送情況；同時(shí)，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范救助資金管理，有序開展各項(xiàng)救助工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。

　　6.1 過渡期生活救助

　　（1）受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將因?yàn)?zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因?yàn)?zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍，縣減災(zāi)辦組織有關(guān)單位、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，建立需救助臺(tái)賬，統(tǒng)計(jì)生活救助款物等需求。

　?。?）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金申請(qǐng)以及需救助人員規(guī)模，縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣財(cái)政局按相關(guān)政策規(guī)定下達(dá)過渡期生活救助資金?？h應(yīng)急管理局指導(dǎo)做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災(zāi)群眾過渡期基本生活保障工作，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量協(xié)助籌集救災(zāi)款物。

　?。?）縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局監(jiān)督檢查受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)情況，視情通報(bào)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助工作開展情況。

　?。?）縣應(yīng)急管理局在過渡期生活救助工作結(jié)束后，及時(shí)組織對(duì)救助情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

　　6.2 倒損房屋恢復(fù)與重建

　?。?）受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施因?yàn)?zāi)倒損住房的恢復(fù)重建，把房屋修繕加固重建作為災(zāi)后恢復(fù)重建的頭等大事，力爭(zhēng)在次年春節(jié)前完成重建任務(wù)。

　?。?）恢復(fù)重建要充分尊重災(zāi)區(qū)群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。

　?。?）重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要因地制宜，科學(xué)布局，避開地震斷裂帶、洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

　?。?）縣應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)倒損住房的核定情況，視情組織評(píng)估，參考其他有關(guān)部門和單位評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估，明確需恢復(fù)重建救助對(duì)象規(guī)模。

　?。?）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金申請(qǐng)，縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局按照相關(guān)政策規(guī)定，下達(dá)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。

　　（6）倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，縣應(yīng)急管理部門要采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)告上一級(jí)應(yīng)急管理部門；縣應(yīng)急管理局收到受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的本行政區(qū)域內(nèi)倒損住房恢復(fù)重建績(jī)效評(píng)估報(bào)告后，要組織督查組通過開展實(shí)地抽查等方式或信息化核查手段，對(duì)全縣倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理使用工作情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

　?。?）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持，對(duì)已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)或施工許可的住房恢復(fù)重工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督；自然資源部門負(fù)責(zé)災(zāi)后重建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估及必要性綜合治理；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策。

　?。?）縣人民政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。恢復(fù)重建資金等通過政府救助、社會(huì)互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵(lì)通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實(shí)施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，發(fā)展農(nóng)村住房保險(xiǎn)、災(zāi)害民生保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，完善市場(chǎng)化籌集恢復(fù)重建資金機(jī)制，幫助解決受災(zāi)群眾基本住房問題

　　6.3 冬春生活救助

　?。?）受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將在自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季遇到基本生活困難的受災(zāi)群眾納入冬春生活救助范圍。

　?。?）受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在縣應(yīng)急管理局的組織、指導(dǎo)下，在每年9月下旬組織受災(zāi)地區(qū)開展受災(zāi)群眾冬春生活困難情況調(diào)查、評(píng)估，明確全縣需救助人員規(guī)模。

　?。?）縣應(yīng)急管理局在每年10月底前統(tǒng)計(jì)并評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季基本生活困難和需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制訂救助工作方案，并報(bào)市應(yīng)急管理局備案。

　?。?）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金申請(qǐng)以及全縣需救助人員規(guī)模，縣財(cái)政局會(huì)同縣應(yīng)急管理局按相關(guān)政策規(guī)定下達(dá)冬春救助資金，專項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾冬春基本生活困難。

　?。?）縣應(yīng)急管理局通過政府采購(gòu)、對(duì)口支援、救災(zāi)捐贈(zèng)等方式為受災(zāi)群眾提供過冬衣被；縣發(fā)展改革局確保糧食供應(yīng)。

　　7  保障措施

　　7.1 人力資源保障

　?。?）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力；支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

　?。?）組織各方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

　　（3）推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)和職業(yè)資格證書制度，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍；明確各級(jí)災(zāi)害信息員配置，各級(jí)災(zāi)害信息員應(yīng)當(dāng)設(shè)立A、B角，鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情管理工作由具有應(yīng)急職能的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，村（社區(qū)）、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或兼職的災(zāi)害信息員，災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)可適量增配；落實(shí)災(zāi)害信息員分級(jí)培訓(xùn)制度，縣每年至少組織開展一次災(zāi)害信息員培訓(xùn)，提高各級(jí)災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)能力。

　?。?）縣減災(zāi)辦根據(jù)工作需要從相關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干到縣應(yīng)急管理局參加自然災(zāi)害救助工作。

　　7.2 資金保障

　　縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局等部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市應(yīng)急救援領(lǐng)域市級(jí)與縣級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》等規(guī)定，安排縣級(jí)救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)、以地方為主的原則，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大救災(zāi)資金投入力度。

　?。?）縣委、縣政府將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　（2）縣級(jí)財(cái)政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測(cè)和此前年度實(shí)際支出等因素，合理安排縣級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，支持地方黨委和政府履行自然災(zāi)害救災(zāi)主體責(zé)任，專項(xiàng)用于組織開展自然災(zāi)害救災(zāi)和受災(zāi)群眾救助等工作。

　?。?）縣委、縣政府要根據(jù)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定開展資金績(jī)效目標(biāo)管理工作。

　　7.3 物資保障

　?。?）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)行政區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要，充分利用現(xiàn)有儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)資源，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，合理規(guī)劃、建設(shè)本級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)），完善儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。

　?。?）制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃和儲(chǔ)備計(jì)劃，科學(xué)合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模。結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點(diǎn)，儲(chǔ)備能夠滿足本行政區(qū)域啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)需求的救災(zāi)物資，并留有安全冗余；建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)自然災(zāi)害救助需求，及時(shí)補(bǔ)充更新救災(zāi)物資；按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局；完善重要救災(zāi)物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度、緊急采購(gòu)供應(yīng)、應(yīng)急征用和補(bǔ)償機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會(huì)協(xié)同能力。

　?。?）建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度，配備運(yùn)輸車輛裝備，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸銜接，提升救災(zāi)物資前沿投送能力；充分發(fā)揮各級(jí)物流保通保暢工作機(jī)制作用，提高救災(zāi)物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率；提升應(yīng)急調(diào)運(yùn)水平，與市場(chǎng)化程度高、集散能力強(qiáng)的物流企業(yè)建立合作，探索推進(jìn)救災(zāi)物資集裝單元化儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè)。

　?。?）制定完善救災(zāi)物資品種目錄、質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)救災(zāi)物資保障全過程信息化管理；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲(chǔ)備基本的自然災(zāi)害應(yīng)急自救物資和生活必需品。

　　7.4 交通保障

　　（1）交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加強(qiáng)緊急情況下的綜合運(yùn)輸管理，建立自然災(zāi)害應(yīng)急救助運(yùn)輸保障系統(tǒng)，社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用機(jī)制和應(yīng)急救助“綠色通道”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助交通運(yùn)輸統(tǒng)一指揮調(diào)度；強(qiáng)化緊急情況下災(zāi)害救助所需交通工具保障能力，做好救災(zāi)人員、物資、設(shè)備和受災(zāi)人員緊急運(yùn)輸工作。

　?。?）公路、交通運(yùn)輸?shù)炔块T（單位）加強(qiáng)緊急情況下交通運(yùn)輸管理，做好搶險(xiǎn)交通秩序和線路保障，以及自然災(zāi)害救助人員和受到自然災(zāi)害危害的人員、搶險(xiǎn)救援車輛、救助物資、救助設(shè)備的優(yōu)先放行、快速通行。

　　7.5 裝備和設(shè)施保障

　?。?）縣有關(guān)單位應(yīng)協(xié)調(diào)為基層配備災(zāi)害救助必需的設(shè)備和裝備?？h委、縣政府要配置完善調(diào)度指揮、會(huì)商研判、業(yè)務(wù)保障等設(shè)施設(shè)備和系統(tǒng)，為防災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組配備必要裝備，提升基層自救互救能力。

　?。?）縣委、縣政府根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃，依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合轄區(qū)人口密度、分布以及城市規(guī)模等情況，利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)合理確定應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)量規(guī)模、等級(jí)類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置等，設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范、明顯的標(biāo)志。

　　（3）災(zāi)情發(fā)生前后，縣委、縣政府要及時(shí)啟用各類應(yīng)急避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)人員安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、低洼易澇區(qū)等，防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)安全有序。

　　7.6 通信和信息保障

　?。?）縣工業(yè)和信息化局等有關(guān)單位要依法保障自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作的信息渠道暢通，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)完善公用通信網(wǎng)絡(luò)和建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障體系，增強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀韌性，加強(qiáng)基層應(yīng)急通信裝備預(yù)置，提升受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。鎮(zhèn)級(jí)人民政府要配備衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等必要通信裝備，并確保通信暢通有效。

　?。?）充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)及時(shí)共享。加強(qiáng)災(zāi)害救助工作信息化建設(shè)。

　　7.7 社會(huì)動(dòng)員保障

　　（1）建立健全災(zāi)害救助協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與。

　?。?）完善非受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支援受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、輕受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支援重受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然災(zāi)害救助對(duì)口支援機(jī)制。

　　（3）科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

　?。?）引導(dǎo)社會(huì)力量和公眾通過災(zāi)害應(yīng)急救援救助平臺(tái)開展相關(guān)活動(dòng)。

　　7.8 科技保障

　?。?）運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感、航空遙感等高新技術(shù)，建立災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估和應(yīng)急救助決策支持系統(tǒng)。

　?。?）組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、消防救援、氣象等方面專家開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，完善全縣自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和防治區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）加大技術(shù)裝備開發(fā)、推廣力度，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

　?。?）建立健全全縣應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋；通過縣 突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，綜合運(yùn)用各類手段確保直達(dá)基層一線。

　　7.9 聯(lián)動(dòng)保障

　　縣減災(zāi)辦會(huì)同縣有關(guān)單位加強(qiáng)與相鄰縣市災(zāi)害救助救災(zāi)方面的交流合作，推動(dòng)建立健全自然災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　7.10 宣傳和培訓(xùn)

　　進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急科普宣教工作，組織開展全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)常識(shí)，組織好各類相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線。

　　組織開展對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)工作者和志愿者的培訓(xùn)。

　　8  附則

　　8.1 術(shù)語解釋

　　本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。

　　8.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)要求。對(duì)在災(zāi)害救助過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、防范組織不力、應(yīng)急處置不當(dāng)、遲報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　8.3 預(yù)案管理

　　（1）本預(yù)案由縣減災(zāi)辦負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施過程中，縣減災(zāi)辦應(yīng)結(jié)合自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況，適時(shí)召集有關(guān)部門和專家開展復(fù)盤、評(píng)估，并根據(jù)災(zāi)害救助工作需要及時(shí)修訂完善。

　?。?）縣有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際，制定本部門自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案或工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。

　?。?）各縣應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)縣減災(zāi)委備案?？h減災(zāi)辦加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)完善預(yù)案。

　?。?）縣減災(zāi)辦協(xié)調(diào)縣有關(guān)單位制定本預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練計(jì)劃，并定期組織演練。

　?。?）預(yù)案實(shí)施過程中，縣減災(zāi)委發(fā)生調(diào)整更名的，縣減災(zāi)辦及相關(guān)成員單位根據(jù)其調(diào)整后的職責(zé)范圍和機(jī)構(gòu)設(shè)置開展工作，確保預(yù)案順利承接和執(zhí)行。

　?。?）本預(yù)案由縣減災(zāi)辦負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2023年縣政府辦公室印發(fā)的《陽山縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

　　附件：陽山縣減災(zāi)委員會(huì)成員單位及有關(guān)單位自然災(zāi)害救助職責(zé)

　　附件

　　陽山縣減災(zāi)委員會(huì)成員單位及有關(guān)單位

　　自然災(zāi)害救助職責(zé)

　　陽山縣減災(zāi)委員會(huì)成員單位和有關(guān)單位根據(jù)任務(wù)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保自然災(zāi)害救助工作順利完成。各單位主要職責(zé)是：

　　一、縣政府辦公室（縣委外辦）：負(fù)責(zé)配合受災(zāi)地政府和金融監(jiān)管部門做好穩(wěn)定受災(zāi)地區(qū)金融秩序相關(guān)工作，協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)做好災(zāi)后金融服務(wù)、災(zāi)后信貸支持金融風(fēng)險(xiǎn)防范，指導(dǎo)做好政策性農(nóng)房保險(xiǎn)理賠工作。配合做好在陽外國(guó)僑民受災(zāi)、外國(guó)駐華使領(lǐng)館與我縣聯(lián)系溝通通報(bào)等涉外工作；協(xié)助做好外國(guó)媒體采訪報(bào)道的管理與服務(wù)工作。

　　二、縣人武部：負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。

　　三、縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)救災(zāi)工作新聞發(fā)布及宣傳報(bào)道工作，及時(shí)正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。負(fù)責(zé)網(wǎng)上有關(guān)救災(zāi)輿論的引導(dǎo)和管控，承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、搜集、研判和信息報(bào)送等工作。

　　四、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣委臺(tái)港澳辦）：配合有關(guān)部門做好在陽港澳人士受災(zāi)后的通報(bào)、救助等應(yīng)對(duì)處理工作；參與我縣職能 部門與香港、澳門特別行政區(qū)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)交流與合作工作；協(xié)調(diào)、安排香港、澳門特別行政區(qū)來陽救援人員的接待工作。

　　五、縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)根據(jù)縣應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令組織調(diào)出救災(zāi)物資；保障災(zāi)區(qū)糧食市場(chǎng)供應(yīng)和煤電油氣等重要物資供應(yīng)；組織協(xié)調(diào)重特大自然災(zāi)害災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃編制及有關(guān)重大問題；編制重大防災(zāi)及災(zāi)后重建基建項(xiàng)目計(jì)劃，協(xié)助爭(zhēng)取省預(yù)算內(nèi)投資資金支持。

　　六、縣教育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)學(xué)校（不含技校，下同）、幼兒園學(xué)生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移安置工作及災(zāi)后復(fù)學(xué)工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全縣教育系統(tǒng)受災(zāi)情況；協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建工作。

　　七、縣工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備生產(chǎn)供應(yīng)；對(duì)無線電頻率資源進(jìn)行統(tǒng)一配置和管理，保護(hù)相關(guān)合法無線電頻率使用安全；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急指揮通信保障及搶修工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全縣工業(yè)受災(zāi)情況。配合應(yīng)急管理、救災(zāi)物資儲(chǔ)備部門協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)后居民生活必需品供應(yīng)。

　　八、縣公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安秩序維護(hù)，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作；按照應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，實(shí)施相應(yīng)交通組織措施，做好交通疏導(dǎo)工作，確保道路交通安全暢通；配合做好救災(zāi)工作。

　　九、縣民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地將受災(zāi)救助后仍有生活困難并符合條件的受災(zāi)人員及時(shí)納入相應(yīng)保障范圍或?qū)嵤┡R時(shí)救助；指導(dǎo)社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。

　　十、縣司法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助相關(guān)立法工作。

　　十一、縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的預(yù)算安排、資金撥付；會(huì)同縣應(yīng)急管理局聯(lián)合向上級(jí)申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金；及時(shí)下?lián)苌霞?jí)、市級(jí)、縣級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，并開展監(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)資金迅速到位。

　　十二、縣人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)技校學(xué)生和教職員工緊急轉(zhuǎn)移安置工作及災(zāi)后復(fù)學(xué)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)單位共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建工作；做好搶險(xiǎn)救災(zāi)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待等工作。

　　十三、縣自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)；根據(jù)需要及時(shí)提供災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，做好應(yīng)急測(cè)繪保障；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全縣地質(zhì)災(zāi)害損失情況；負(fù)責(zé)災(zāi)后國(guó)土空間規(guī)劃管理；協(xié)助縣發(fā)展改革局、受災(zāi)地區(qū)政府等制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施方案并監(jiān)督實(shí)施。

　　十四、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)災(zāi)后房屋市政工程設(shè)計(jì)及施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展因?yàn)?zāi)倒損房屋質(zhì)量安全鑒定、恢復(fù)重建工程的設(shè)計(jì)及施工質(zhì)量安全管理工作。

　　十五、縣交通運(yùn)輸局（縣公路事務(wù)中心）：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)應(yīng)急運(yùn)輸車輛、船舶，會(huì)同有關(guān)部門做好救災(zāi)人員及物資運(yùn)輸保障，為應(yīng)急車輛辦理優(yōu)先免費(fèi)通行手續(xù)；組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通設(shè)施；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全縣交通公路部門管養(yǎng)公路因?yàn)?zāi)損毀情況；組織協(xié)調(diào)全縣交通公路部門管養(yǎng)公路災(zāi)后恢復(fù)重建工作。指導(dǎo)本縣公路部門搶修管養(yǎng)的公路、橋梁，確保公路通行順暢。

　　十六、縣水利局：負(fù)責(zé)汛情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好農(nóng)村受災(zāi)地區(qū)生活、生產(chǎn)水源保障；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)?zāi)毀損情況；組織災(zāi)后防災(zāi)減災(zāi)水利基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

　　十七、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣科技局）：負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情和農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織種子調(diào)撥、組織消毒藥品等救災(zāi)物資儲(chǔ)備和調(diào)撥，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；配合縣發(fā)展改革局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局保障受災(zāi)期間農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全縣農(nóng)業(yè)受損情況。負(fù)責(zé)安排防災(zāi)減災(zāi)和重大救災(zāi)科研項(xiàng)目，為災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提供科技支撐。

　　十八、縣文化廣電旅游體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的應(yīng)急搶修和恢復(fù)重建工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全縣廣電領(lǐng)域受災(zāi)情況；指導(dǎo)A級(jí)景區(qū)、文體場(chǎng)館、星級(jí)酒店及相關(guān)企業(yè)和單位做好游客的安全疏散工作；指導(dǎo)文化和體育場(chǎng)所開放，協(xié)助安置受災(zāi)群眾；指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)、單位做好災(zāi)后的隱患排查和安全生產(chǎn)工作。

　　十九、縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督等工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域受災(zāi)情況及衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。

　　二十、縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；核定、報(bào)告、發(fā)布全縣災(zāi)情；指導(dǎo)做好受災(zāi)人員安置和生活救助工作；會(huì)同縣財(cái)政局聯(lián)合向市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局申請(qǐng)上級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金，向市應(yīng)急管理局申請(qǐng)救災(zāi)物資；及時(shí)下?lián)苁〖?jí)、市級(jí)和縣級(jí)救災(zāi)款物；必要時(shí)，會(huì)同縣發(fā)展改革局開展救災(zāi)物資緊急采購(gòu)工作；組織指導(dǎo)社會(huì)力量參與救災(zāi)工作；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；督促指導(dǎo)因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建工作。

　　二十一、縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)害影響期間價(jià)格監(jiān)督檢查，查處各類價(jià)格違法行為；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械監(jiān)督檢查，協(xié)助有關(guān)部門保障救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械的供應(yīng)。

　　二十二、縣政務(wù)和數(shù)據(jù)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、分類、管理、分析和應(yīng)用工作，為縣減災(zāi)委有關(guān)決策提供數(shù)據(jù)分析技術(shù)支持。

　　二十三、縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)向有關(guān)單位開展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　二十四、縣城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)災(zāi)后市政設(shè)施安全監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)市政設(shè)施、園林綠化、城市道路照明、城市公共景觀照明、城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施等搶險(xiǎn)與修復(fù)工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后垃圾處理。

　　二十五、縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理等工作并督促檢查；組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)開展監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等防火工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全縣林業(yè)受災(zāi)情況；督促指導(dǎo)災(zāi)后森林生態(tài)修復(fù)工作；負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物的防治、檢疫工作。

　　二十六、縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防救援隊(duì)伍參加救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員。

　　二十七、團(tuán)縣委：根據(jù)縣委的中心工作和上級(jí)團(tuán)委的要求，制定全縣共青團(tuán)防御自然災(zāi)害的規(guī)劃與計(jì)劃；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害發(fā)生期間領(lǐng)導(dǎo)及指導(dǎo)全縣青少年社會(huì)團(tuán)體的工作，督促并檢查各縣直團(tuán)組織的工作。

　　二十八、縣科協(xié)：參與組織開展自然災(zāi)害救援方面的學(xué)術(shù)交流和科學(xué)普及，促進(jìn)相關(guān)知識(shí)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和科技工作者成長(zhǎng)成才。

　　二十九、縣紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)組織志愿者和社會(huì)力量參與救災(zāi)救助，依法開展救災(zāi)募捐和災(zāi)害救助活動(dòng)；參與救災(zāi)和傷病員的救治（含受災(zāi)群眾、傷員的心理救援）；根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署，參與災(zāi)后重建工作。

　　三十、縣公資辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣屬企業(yè)積極參與搶險(xiǎn)救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶修恢復(fù)等工作，全力支援救災(zāi)工作。

　　三十一、市生態(tài)環(huán)境局陽山分局：負(fù)責(zé)開展受災(zāi)期間環(huán)境監(jiān)測(cè)、發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息；會(huì)同縣水利局、縣衛(wèi)生健康局做好災(zāi)區(qū)飲用水源地環(huán)境的監(jiān)測(cè)監(jiān)督。

　　三十二、陽山供電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)電力企業(yè)做好電力搶修工作，修復(fù)受損供電局資產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　三十三、縣氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)；參與重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估、鑒定、發(fā)布及宣傳工作。

　　三十四、武警陽山中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織參加救災(zāi)工作；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員；運(yùn)送重要救災(zāi)物資；在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣公安局的組織協(xié)調(diào)下，參與處置因?yàn)?zāi)害事故引發(fā)的各類群體性事件，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

　　三十五、連江海事處：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，保障水上交通秩序；組織開展水上交通事故處置和應(yīng)急救援工作；及時(shí)向船舶播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警信息；督促指導(dǎo)加強(qiáng)所屬船舶安全監(jiān)管。

　　三十六、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局陽山監(jiān)管支局：負(fù)責(zé)根據(jù)災(zāi)害損失評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)保險(xiǎn)公司及時(shí)做好保險(xiǎn)理賠事宜。

　　三十七、縣委社會(huì)工作部：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)組織社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。

　　三十八、郵政集團(tuán)公司陽山縣分公司：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)郵政快遞企業(yè)參與運(yùn)送救災(zāi)人員和物資等工作。