陽(yáng)山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

陽(yáng)山縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陽(yáng)山縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

陽(yáng)山縣人民政府辦公室

2018年3月15日

陽(yáng)山縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  組織體系

2.1  縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

2.2  縣指揮部辦公室

2.3  地方突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3  運(yùn)行機(jī)制

3.1  預(yù)防預(yù)警

3.1.1  預(yù)防

3.1.2  監(jiān)測(cè)

3.1.3  預(yù)報(bào)預(yù)警

3.1.4  預(yù)警行動(dòng)

3.2  應(yīng)急處置

3.2.1  響應(yīng)啟動(dòng)

3.2.2  應(yīng)急速報(bào)

3.2.3  現(xiàn)場(chǎng)處置

3.2.4  社會(huì)動(dòng)員

3.2.5  應(yīng)急終止

3.3  恢復(fù)重建

3.3.1  善后處置

3.3.2  調(diào)查評(píng)估

3.3.3  恢復(fù)重建

3.4  信息發(fā)布

4  保障措施

4.1  隊(duì)伍保障

4.2  資金保障

4.3  物資保障

4.4  平臺(tái)保障

5  監(jiān)督管理

5.1  預(yù)案演練

5.2  宣教培訓(xùn)

5.3  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

6  附則

7  地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

1  總則

1.1  編制目的

為高效、有序做好全縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作，避免或最大限度減輕突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《清遠(yuǎn)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本縣行政區(qū)域，由自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)、危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。

地震、山洪等災(zāi)害引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

1.4　工作原則

以人為本，預(yù)防為主。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大限度預(yù)防和減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)單位各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。

依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)各地、各有關(guān)單位信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，確保突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

2　組織體系

2.1　縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

發(fā)生特大型、大型、中型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，縣人民政府根據(jù)需要成立縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

總指揮：分管副縣長(zhǎng)。

副總指揮：縣政府辦公室分管副主任，縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)。

成員：縣委宣傳部，縣應(yīng)急辦、國(guó)土資源局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、科技農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生計(jì)生局、安全監(jiān)管局、規(guī)劃市政局、旅游局、廣播電視臺(tái)，氣象局、陽(yáng)山供電局，武警陽(yáng)山中隊(duì)，廣東省有色金屬地質(zhì)局九四〇隊(duì)、中國(guó)建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心廣東總隊(duì)、中國(guó)電信陽(yáng)山分公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位分管負(fù)責(zé)人。

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照縣指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

（1）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)工作。

（2）縣應(yīng)急辦：協(xié)助縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（3）縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)組織突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，核查地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情與誘發(fā)因素，實(shí)時(shí)掌握災(zāi)情險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)信息，分析、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急防范措施和建議；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)報(bào)，與縣氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警；指導(dǎo)做好災(zāi)后恢復(fù)重建、重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程和技術(shù)服務(wù)等工作。

（4）縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金；組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位編制災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃。

（5）縣經(jīng)濟(jì)和信息化局：保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)單位與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地之間應(yīng)急無(wú)線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，協(xié)助有關(guān)單位盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施。

（6）縣教育局：負(fù)責(zé)危及托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校（不含技校，下同）校舍和附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；災(zāi)害發(fā)生時(shí)幼兒、幼師及在校師生安全管理和組織疏散，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；開展學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。

（7）縣公安局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)各級(jí)公安機(jī)關(guān)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織疏散、撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員；組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，實(shí)施災(zāi)區(qū)交通疏導(dǎo)，依法打擊災(zāi)區(qū)違法犯罪活動(dòng)，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性事件。

（8）縣民政局：協(xié)助做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移和安置工作；核定、報(bào)告和發(fā)布災(zāi)情信息；督促指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)困難群眾生活救助；指導(dǎo)做好災(zāi)后民房恢復(fù)重建。

（9）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急資金預(yù)算，審查救災(zāi)款的分配、投向和效益，救災(zāi)應(yīng)急資金的下?lián)芎捅O(jiān)督管理；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)應(yīng)急防治資金和救援資金。

（10）縣人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)危及技工學(xué)校校舍和附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；災(zāi)害發(fā)生時(shí)技校師生安全管理和組織疏散，妥善解決技校學(xué)生就學(xué)問題；開展技校學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。

（11）縣環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控與評(píng)價(jià)，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害。

（12）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織城鄉(xiāng)房屋建筑和附屬設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理；監(jiān)測(cè)和處置災(zāi)區(qū)房屋建筑和附屬設(shè)施的安全隱患，評(píng)估受災(zāi)建筑物的損壞程度；指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程建設(shè)督導(dǎo)工作。

（13）縣規(guī)劃市政局：負(fù)責(zé)組織城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理；監(jiān)測(cè)和處置災(zāi)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的安全隱患，評(píng)估受災(zāi)建筑物的損壞程度。

（14）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公路沿線和危害交通干線附屬設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；及時(shí)組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通公路設(shè)施，保障道路暢通；危險(xiǎn)路段設(shè)立警示標(biāo)志；配合做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作。

（15）縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)水利設(shè)施和沿線地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測(cè)以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置、水利工程搶險(xiǎn)和毀壞水利設(shè)施的修復(fù)等工作。

（16）縣科技農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，防止和控制動(dòng)物疫病爆發(fā)流行；及時(shí)組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。

（17）縣衛(wèi)生計(jì)生局：負(fù)責(zé)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)院地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，開展醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作，必要時(shí)提供醫(yī)療技術(shù)支持。

（18）縣安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)單位督促非煤礦山等企業(yè)做好危及自身安全和威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（19）縣旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助處理旅游景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；統(tǒng)籌指導(dǎo)旅游景區(qū)內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

（20）縣氣象局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的氣象資料；及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，為應(yīng)急救援提供氣象保障。

（21）縣廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)協(xié)助播發(fā)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)等信息，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助做好防災(zāi)救災(zāi)法規(guī)、政策及防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳。

（22）武警陽(yáng)山中隊(duì)：根據(jù)縣指揮部的要求，組織、指揮所屬部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)。

（23）廣東省有色金屬地質(zhì)局九四〇隊(duì)、中國(guó)建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心廣東總隊(duì)：負(fù)責(zé)組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查、勘查、監(jiān)測(cè)、治理；參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、搶險(xiǎn)救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置及災(zāi)后恢復(fù)重建選址評(píng)估等工作，并提供技術(shù)支持。

（24）中國(guó)電信陽(yáng)山分公司：負(fù)責(zé)排查災(zāi)區(qū)通訊破壞情況，搶修通訊線路和設(shè)備，架設(shè)專用的無(wú)線通訊網(wǎng)，確保災(zāi)區(qū)與指揮機(jī)關(guān)的通訊聯(lián)系。

（25）陽(yáng)山供電局：負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)災(zāi)區(qū)被損毀的供電設(shè)施、設(shè)備，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援用電，及時(shí)恢復(fù)正常供電。

2.2　縣指揮部辦公室

縣指揮部辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由縣國(guó)土資源局分管副局長(zhǎng)兼任，辦公室成員為縣指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員。辦公室主要職責(zé)：貫徹縣指揮部指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置情況；提出應(yīng)急處置方案；組織有關(guān)單位和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估災(zāi)害損失及影響情況；辦理縣指揮部文件，起草相關(guān)簡(jiǎn)報(bào)；組織發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)信息；承擔(dān)縣指揮部交辦的其他工作。

2.3　地方突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要參照縣指揮部設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

3  運(yùn)行機(jī)制

3.1　預(yù)防預(yù)警

3.1.1　預(yù)防

（1）編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。縣國(guó)土資源部門在開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，會(huì)同突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，結(jié)合氣象預(yù)測(cè)信息，每年年初擬訂本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

（2）建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全縣的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

（3）發(fā)放“防災(zāi)明白卡”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)的群測(cè)群防工作落實(shí)到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、具體部門和村委會(huì)主任，并將涉及地質(zhì)災(zāi)害防范措施的“防治工作明白卡”和“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的單位、住戶及責(zé)任人手中。

（4）鼓勵(lì)報(bào)災(zāi)報(bào)險(xiǎn)。鼓勵(lì)支持群眾和單位通過信件、電話、短信等各種形式向當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)單位報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害信息。各監(jiān)測(cè)單位或監(jiān)測(cè)人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情時(shí)，要按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告相應(yīng)的國(guó)土資源部門。

3.1.2　監(jiān)測(cè)

（1）要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，每年汛期前，由縣國(guó)土資源部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、鐵路等單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，落實(shí)監(jiān)測(cè)單位和監(jiān)測(cè)人；汛中、汛后定期和不定期開展檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范。

（2）縣、鎮(zhèn)國(guó)土資源部門設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警中心，并向社會(huì)公布報(bào)警電話。各級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到較大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警信息后，要迅速組織處理，并將情況報(bào)告縣指揮部辦公室?？h指揮部辦公室接到報(bào)警后，要初步核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)研判，并報(bào)告縣人民政府。必要時(shí)，縣國(guó)土資源局立即派員趕赴事發(fā)地，進(jìn)一步查明情況，指導(dǎo)協(xié)助事發(fā)地人民政府妥善處置。

3.1.3　預(yù)報(bào)預(yù)警

（1）縣國(guó)土資源部門會(huì)同同級(jí)氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)信息。預(yù)報(bào)內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度等。各有關(guān)單位要對(duì)照“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（2）地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)由弱到強(qiáng)依次為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，分別表示氣象因素致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較高、高和很高，其中三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)分別用地質(zhì)災(zāi)害黃色、橙色和紅色預(yù)警。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)達(dá)到三級(jí)以上時(shí)，由縣國(guó)土資源局、縣氣象局聯(lián)合簽發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品并對(duì)公眾發(fā)布。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位要密切合作，及時(shí)發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。負(fù)責(zé)預(yù)報(bào)預(yù)警的單位要建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)，開展地質(zhì)災(zāi)害中期、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)和臨災(zāi)預(yù)報(bào)預(yù)警。

（4）預(yù)報(bào)災(zāi)害發(fā)生地的人民政府，國(guó)土資源、三防部門分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人要注意及時(shí)查收預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)發(fā)出的未來(lái)24小時(shí)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)手機(jī)短信。

3.1.4　預(yù)警行動(dòng)

國(guó)土資源部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，對(duì)可能達(dá)到三級(jí)以上預(yù)警等級(jí)的，及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，提出預(yù)警措施和應(yīng)對(duì)方案，并通報(bào)同級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位。

（1）預(yù)警等級(jí)為一級(jí)(紅色)，當(dāng)?shù)胤罏?zāi)責(zé)任人要第一時(shí)間將有關(guān)信息報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織撤離受災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，避免人員傷亡。

（2）預(yù)警等級(jí)為二級(jí)(橙色)，當(dāng)?shù)胤罏?zāi)責(zé)任人要通知基層群測(cè)群防監(jiān)測(cè)人員加強(qiáng)巡查，加密監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和降雨量變化，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，立即發(fā)布緊急撤離信號(hào)，并迅速組織撤離受災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，第一時(shí)間將有關(guān)信息報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）預(yù)警等級(jí)為三級(jí)(黃色)，當(dāng)?shù)胤罏?zāi)責(zé)任人要通知基層群測(cè)群防監(jiān)測(cè)人員加密監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)告知受災(zāi)害威脅對(duì)象，提示其注意防范，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。

3.2　應(yīng)急處置

3.2.1　響應(yīng)啟動(dòng)

按照地質(zhì)災(zāi)害危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生災(zāi)害類別，有關(guān)單位按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上的災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警等級(jí)時(shí)，按照最高預(yù)警等級(jí)災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)四個(gè)等級(jí)。

（1）I級(jí)響應(yīng)

發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害，縣人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作，立即報(bào)告市人民政府，報(bào)請(qǐng)省人民政府啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

縣指揮部立即組織指揮部成員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展應(yīng)急處置工作，及時(shí)核實(shí)災(zāi)情和險(xiǎn)情，并向市指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急處置措施和有關(guān)處置情況，全力配合市指揮部開展應(yīng)急處置工作。

（2）II級(jí)響應(yīng)

發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害，縣人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作，報(bào)請(qǐng)省指揮部啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

縣指揮部立即組織指揮部成員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展應(yīng)急處置工作，及時(shí)核實(shí)災(zāi)情和險(xiǎn)情，并向市指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急處置措施和有關(guān)處置情況，全力配合市指揮部開展應(yīng)急處置工作。

（3）III級(jí)響應(yīng)

發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害，縣指揮部立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由指揮部總指揮決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。縣指揮部立即派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，積極開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告市國(guó)土資源局。

依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

（4）IV級(jí)響應(yīng)

發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對(duì)是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

必要時(shí)，縣國(guó)土資源部門派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

3.2.2　應(yīng)急速報(bào)

（1）速報(bào)時(shí)限

鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)速報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾涂h指揮部辦公室，并隨時(shí)續(xù)報(bào)災(zāi)害處置進(jìn)展情況。緊急情況下，可直接速報(bào)縣指揮部辦公室?？h指揮部辦公室接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)速報(bào)市指揮部辦公室和市國(guó)土資源局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到中型、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)速報(bào)同級(jí)人民政府和縣指揮部辦公室，并隨時(shí)續(xù)報(bào)災(zāi)害處置進(jìn)展情況。緊急情況下，可直接速報(bào)縣指揮部辦公室?？h指揮部辦公室接到中型、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)速報(bào)市指揮部辦公室和市國(guó)土資源局。

（2）速報(bào)內(nèi)容

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)、死亡、失蹤和受傷人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失等，采取的對(duì)策措施。

3.2.3　現(xiàn)場(chǎng)處置

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度。必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資等。

3.2.4　社會(huì)動(dòng)員

根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助?？h審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

3.2.5　應(yīng)急終止

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警變更或解除信息。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

3.3　恢復(fù)重建

3.3.1　善后處置

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府及相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，依法開展災(zāi)害救助，轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，安排受災(zāi)群眾生活，開展現(xiàn)場(chǎng)清理、災(zāi)害監(jiān)測(cè)及必要的安全防范工作。

3.3.2　調(diào)查評(píng)估

縣指揮部辦公室根據(jù)專家組調(diào)查意見，提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查評(píng)估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括：基本災(zāi)情（人員傷亡、失蹤和財(cái)產(chǎn)損失情況）、搶險(xiǎn)救災(zāi)情況、地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模、地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)原因、發(fā)展趨勢(shì)、已經(jīng)采取的防范對(duì)策和措施、今后防治工作意見與建議等。

3.3.3　恢復(fù)重建

縣人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，統(tǒng)籌安排受災(zāi)地區(qū)重建工作。根據(jù)綜合評(píng)估，確定原地重建或另選新址重建。原址重建的，幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建基礎(chǔ)設(shè)施，編制地質(zhì)災(zāi)害治理工程總體方案；異地重建的，對(duì)規(guī)劃新址進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

3.4　信息發(fā)布

各級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、救援、災(zāi)害損失等相關(guān)信息。

4　保障措施

4.1　隊(duì)伍保障

加強(qiáng)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，在現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心的基礎(chǔ)上，利用就近地勘隊(duì)伍充實(shí)應(yīng)急力量，保證相對(duì)穩(wěn)定和相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)人員，滿足突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的需要。

4.2　資金保障

采取財(cái)政措施，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)。

4.3　物資保障

儲(chǔ)備用于受災(zāi)群眾安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

4.4　平臺(tái)保障

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音通信、視頻會(huì)議、圖像顯示及預(yù)報(bào)預(yù)警、動(dòng)態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等功能。

5　監(jiān)督管理

5.1　預(yù)案演練

縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

5.2　宣教培訓(xùn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要做好地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力。各級(jí)人民政府及廣播電視、新聞媒體、文化、教育、人力資源社會(huì)保障等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

5.3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6  附則

（1）名詞術(shù)語(yǔ)

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)是指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或地段。

次生災(zāi)害是指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

（2）本預(yù)案由縣人民政府組織修訂，由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（4）本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。2011年縣政府辦公室印發(fā)的《陽(yáng)山縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（陽(yáng)府辦〔2011〕23號(hào)）自即日起廢止。

7  地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

地質(zhì)災(zāi)害按照災(zāi)情或險(xiǎn)情分為特大型、大型、中型、小型四個(gè)等級(jí)。

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表