陽山縣規(guī)劃市政局燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案

為建立健全突發(fā)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急反應(yīng)機(jī)制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障安全供氣。結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案。

一、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和中華人民共和國(guó)建設(shè)部、勞動(dòng)部、公安部第10號(hào)令《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?guī)定》和中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第34號(hào)令《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》等文件。

二、工作原則

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則。在燃?xì)馐鹿实念A(yù)防、處置、恢復(fù)供氣等各環(huán)節(jié)，把保障人民群眾生命安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高事故的應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生燃?xì)馐鹿剩_保調(diào)動(dòng)靈活，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，救援有力。

三、預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于我縣范圍內(nèi)由我局管理的燃?xì)馄髽I(yè)和貯藏站可能發(fā)生的燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置。

四、應(yīng)急處理指揮體系與職責(zé)

成立由鐘志華同志任組長(zhǎng)的陽山縣規(guī)劃市政局燃?xì)馐鹿使ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)燃?xì)獍踩鹿实膽?yīng)急處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組  長(zhǎng)：鐘志華（局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：丘繼軍（副局長(zhǎng)）

李志鋒（副局長(zhǎng)）

曾素芬（副局長(zhǎng)）

成  員：曾木林（辦公室主任）

劉國(guó)清（市政股股長(zhǎng)）

張少華（財(cái)務(wù)股股長(zhǎng)）

葉桂明（房征股股長(zhǎng)）

梁國(guó)營(yíng)（規(guī)劃股股長(zhǎng)）

潘文戈（城管股股長(zhǎng)）

龔煒釗（公共股股長(zhǎng)）

李劍波（園林所所長(zhǎng)） 

梁少輝（環(huán)衛(wèi)所所長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，曾木林同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)辦公室日常工作；另設(shè)若干燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援小分隊(duì)（人員構(gòu)成和分工詳見附件）。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

負(fù)責(zé)部署和指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，調(diào)動(dòng)一切力量，采取一切手段，以最快的速度和最有效的辦法控制事態(tài)發(fā)展，把事故傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失以及負(fù)面影響降到最低限度，盡最大努力做好事故善后處理工作，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。

（二）辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作并接受、核實(shí)、處理、傳遞全縣突發(fā)燃?xì)馐鹿实男畔ⅲ惶岢鰡?dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議；及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策和指令，檢查、落實(shí)和報(bào)告執(zhí)行情況。

五、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

(一)負(fù)責(zé)供氣系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。確定信息監(jiān)測(cè)方法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時(shí)限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責(zé)任制等。

(二)定期研究燃?xì)獍踩珦岆U(xiǎn)應(yīng)急工作，指導(dǎo)搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的建立和完善，加強(qiáng)燃?xì)獍踩男麄鹘逃⒈O(jiān)督檢查工作，及時(shí)消除隱患，防患于未然。

(三)各燃?xì)馄髽I(yè)，應(yīng)定期檢查搶險(xiǎn)預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險(xiǎn)工具、專業(yè)人員的落實(shí)情況，定期組織搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，并設(shè)專人對(duì)搶險(xiǎn)器材、設(shè)備等定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)，切實(shí)做到“安全第一、預(yù)防為主”。

六、應(yīng)急響應(yīng)

(一)先期處理

燃?xì)獍l(fā)生重大事故后，我局燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組除應(yīng)立即進(jìn)行先期處理外，還應(yīng)立即向縣安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告，同時(shí)組織相關(guān)人員搶險(xiǎn)、控制事態(tài)發(fā)展。

(二)情況報(bào)告

1、基本原則

迅速：最先接到事故信息應(yīng)立即報(bào)告，并最快的速度到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)處理。

準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)容要客觀真實(shí)，不得主觀臆想。

直報(bào)：發(fā)生重大燃?xì)馐鹿?，立即電話?bào)告縣政府，并盡快做書面匯報(bào)。

2、報(bào)告程序

（1）燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人有責(zé)任和義務(wù)向供氣企業(yè)應(yīng)急電話報(bào)告。我局應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場(chǎng)初步認(rèn)定是否屬于重大事故。

（2）重大事故一經(jīng)確認(rèn)，我局應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組立即向縣政府報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案，重大事故直接上報(bào)市有關(guān)部門。

3、報(bào)告內(nèi)容：

（1）發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別；

（2）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；

（4）事故原因的初步分析判斷；

（5）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況

（6）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜

（7）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間

（8）其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

（三）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.供氣企業(yè)啟動(dòng)供氣救援預(yù)案，企業(yè)內(nèi)部救援組織自救。同時(shí)報(bào)告請(qǐng)救支援。

（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（2）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作。

（4）服從縣政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)及狀況。

（5）因人員救護(hù)、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

2、根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出供氣系統(tǒng)的搶險(xiǎn)搶修，臨時(shí)供氣等建議方案。

（四）應(yīng)急支援

協(xié)助做好搶險(xiǎn)救援工作，研究事故處理對(duì)策，協(xié)助事故調(diào)查，及時(shí)向縣政府報(bào)告，按職能協(xié)調(diào)其他部門的搶險(xiǎn)工作。

供氣企業(yè)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知供氣影響地區(qū)的群眾和單位，全力開展事故搶險(xiǎn)救援工作。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，妥善保管有關(guān)物證，配合有關(guān)部門的調(diào)查和收集證據(jù)。

（五）新聞發(fā)布

按政府和有關(guān)新聞發(fā)布規(guī)定，向縣政府提供燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急信息稿件，視情發(fā)布。

七、應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)排除、被困人員全部救出、處置工作完成后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部同意，報(bào)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

八、應(yīng)急保障

（一）指揮技術(shù)系統(tǒng)保障

我局燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立總指揮技術(shù)系統(tǒng)，滿足指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)和對(duì)外聯(lián)絡(luò)的需要，主要包括：

1.接受、顯示和傳遞燃?xì)馐鹿市畔?，為專家咨詢和?yīng)急決策提供依據(jù)；

2.傳遞市、縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；

3.為燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急指揮、與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。

（二）通信保障

1.逐步建立和完善燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同上級(jí)應(yīng)急響應(yīng)部門、有關(guān)單位和應(yīng)急專家組通信聯(lián)絡(luò)的需要。

2.應(yīng)急響應(yīng)期間，各有關(guān)部門要保障通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作，隨時(shí)接收政府和燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和事發(fā)地的各種信息。

3.力量與裝備保障，聯(lián)系燃?xì)庑袠I(yè)管理部門，了解突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援力量，掌握緊急情況下燃?xì)庠O(shè)施搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的儲(chǔ)備和調(diào)配方案。

九、宣傳、培訓(xùn)與演練

（一）宣傳

有計(jì)劃地開展預(yù)防突發(fā)燃?xì)馐鹿始笆鹿蕬?yīng)急知識(shí)的宣傳，提高防范意識(shí)和快速反應(yīng)能力。宣傳的主要內(nèi)容包括燃?xì)獍踩褂眉皯?yīng)急的基本常識(shí)等。

（二）培訓(xùn)

按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一負(fù)責(zé)培訓(xùn)所轄燃?xì)馄髽I(yè)等有關(guān)工作人員。

（三）演練

定期組織演練，以檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

附件：1、應(yīng)急救援小分隊(duì)名單。

2、燃?xì)馄髽I(yè)聯(lián)系方式

附件1

應(yīng)急救援小分隊(duì)名單和職責(zé)

總指揮：鐘志華

附件2

陽山縣燃?xì)馄髽I(yè)聯(lián)系方式