陽山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

陽山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《陽山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。

陽山縣人民政府辦公室

2016年12月30日

陽山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1　總則

1.1　編制目的

1.2　編制依據(jù)

1.3　適用范圍

1.4　工作原則

1.5　事件分級

1.5.1　特別重大突發(fā)環(huán)境事件

1.5.2　重大突發(fā)環(huán)境事件

1.5.3　較大突發(fā)環(huán)境事件

1.5.4　一般突發(fā)環(huán)境事件

2　組織指揮體系及職責(zé)

2.1　縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.1.1　縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組

2.1.2　縣環(huán)境應(yīng)急管理辦公室

2.1.3　縣環(huán)境應(yīng)急指揮部

2.2　現(xiàn)場指揮機構(gòu)

2.3　縣突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢組

2.4　有關(guān)類別環(huán)境污染事件專業(yè)指揮機構(gòu)

3　預(yù)防和預(yù)警

3.1　信息監(jiān)控與預(yù)防

3.2　預(yù)警工作

3.2.1　預(yù)警分級

3.3.2　預(yù)警發(fā)布

3.3.3　預(yù)警行動

3.3.4　預(yù)警級別的調(diào)整和解除

4　信息報告與通報

4.1　報告時限和程序

4.2　報告方式與內(nèi)容

4.3　特殊情況的信息處理

5　應(yīng)急響應(yīng)

5.1　分級響應(yīng)機制

5.2　應(yīng)急響應(yīng)程序

5.2.1　先行處置

5.2.2　指揮和協(xié)調(diào)

5.2.3　響應(yīng)措施

5.3　響應(yīng)終止

5.3.1　終止條件

5.3.2　終止程序

5.4　后期工作

5.4.1　損害評估

5.4.2　事件調(diào)查

5.4.3　善后處置

6　應(yīng)急保障

6.1　資金保障

6.2　物資保障

6.3　通信保障

6.4　人力資源保障

6.5　技術(shù)保障

6.6　環(huán)境責(zé)任保險

6.7　宣傳、培訓(xùn)與演練

6.7.1　宣傳

6.7.2　培訓(xùn)

6.7.3　演練

7　獎勵與責(zé)任追究

7.1　獎勵

7.2　責(zé)任追究

8　附則

8.1　預(yù)案管理

8.2　預(yù)案解釋

8.3　預(yù)案實施時間

1　總則

1.1　編制目的

建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置的能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險和危害，維護環(huán)境安全，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范（試行）》、《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運行管理辦法（試行）》、《清遠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于陽山縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、船舶污染事件的應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4　工作原則

以人為本，預(yù)防優(yōu)先。將保護人民群眾生命健康和環(huán)境安全作為根本出發(fā)點和落腳點，在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對過程中最大程度減少人員傷亡。強化環(huán)境風(fēng)險的源頭預(yù)防，提升預(yù)警能力，化被動處置為主動防范。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地為主。發(fā)生在陽山縣行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作在陽山縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)強化落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境安全主體責(zé)任。

部門聯(lián)動，協(xié)同應(yīng)對。建立完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急相關(guān)部門聯(lián)動機制，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢和人才、技術(shù)、設(shè)備資源，充實應(yīng)急救援隊伍，加強應(yīng)急演練，積極培養(yǎng)環(huán)境應(yīng)急社會化救援力量，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

依靠科技，規(guī)范管理。積極鼓勵開展環(huán)境應(yīng)急相關(guān)風(fēng)險管控技術(shù)、預(yù)警體系及應(yīng)急能力建設(shè)工作，建立完善縣環(huán)境應(yīng)急專家隊伍，提升環(huán)境應(yīng)急管理工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。

1.5　事件分級

按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

1.5.1　特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的。

1.5.2　重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情況之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.3　較大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

（7）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

1.5.4　一般突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

（6）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2　組織指揮體系及職責(zé)

2.1　縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.1.1　縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組

陽山縣人民政府設(shè)立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，由分管副縣長擔(dān)任組長，縣政府辦公室分工聯(lián)系副主任、縣環(huán)境保護局局長為副組長，成員包括宣傳、經(jīng)信、公安、農(nóng)業(yè)、民政、財政、司法、監(jiān)察、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、水務(wù)、氣象、消防、供電、航道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位主要負責(zé)人。

縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)我縣行政區(qū)域內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的排險、減害工作；根據(jù)現(xiàn)場情況，研究處置具體排險減害（救助）方案、措施以及決定其他重要事項。

各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，按照縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，配合做好突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

（1）縣委宣傳部：負責(zé)組織廣播電視、新聞信息單位對環(huán)境事件防范工作宣傳積極引導(dǎo)，告知注意事項，穩(wěn)定民心。負責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件的進程追蹤，通過微信、媒體等宣傳事件進展，消除民眾恐慌。

（2）縣經(jīng)濟和信息化局：協(xié)調(diào)處理網(wǎng)絡(luò)與信息安全的重大事件，承擔(dān)重要時期的信息安全應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。

（3）縣科技農(nóng)業(yè)局：負責(zé)畜禽、野生動物、國家保護動物的轉(zhuǎn)移、救治工作。

（4）縣公安局：做好隔離和封鎖污染現(xiàn)場、疏散轉(zhuǎn)移受害群眾、交通管制、監(jiān)控肇事者、維持社會治安等工作。

（5）縣監(jiān)察局：調(diào)查處置突發(fā)環(huán)境事件期間的違規(guī)違紀(jì)、失職瀆職事件，嚴肅追究黨員和行政監(jiān)察對象的責(zé)任。

（6）縣民政局：做好社會捐助用于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的經(jīng)費和物資管理使用工作以及救濟物資發(fā)放、污染區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置工作等。

（7）縣司法局：及時解決應(yīng)急處理中遇到的重大疑難糾紛問題。

（8）縣財政局：及時給應(yīng)急處理工作提供物質(zhì)、資金方面的支持。

（9）縣環(huán)境保護局：牽頭制訂、修訂市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；會同有關(guān)部門建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機制；甄別突發(fā)環(huán)境事件等級，提出預(yù)警級別建議；負責(zé)建立突發(fā)環(huán)境事件社會應(yīng)急救援隊伍；負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)較大環(huán)境事件的調(diào)查處理；根據(jù)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署，開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置、調(diào)查評估等工作；按規(guī)定報告和通報突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息；突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時將評估結(jié)果向社會公布；負責(zé)縣環(huán)境應(yīng)急專家組的設(shè)立和管理，會同相關(guān)部門組織開展應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)和宣傳教育等工作；指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

（10）縣交通運輸局：優(yōu)先安排應(yīng)急物資和人員疏散的運送，做好污染區(qū)域的交通管理工作。

（11）縣衛(wèi)生計生局：協(xié)助環(huán)保部門開展應(yīng)急監(jiān)測，做好傷員的救治和污染區(qū)域的衛(wèi)生防疫，并會同相關(guān)職能部門處置受污染的食品，防止人畜中毒。

（12）縣安全監(jiān)管局：組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件和生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

（13）縣水務(wù)局：協(xié)助環(huán)保部門加強飲用水源監(jiān)測，采取水利調(diào)度等應(yīng)急措施控制污染擴散，確保供水安全。

（14）縣氣象局：及時、準(zhǔn)確提供發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域的氣象情報資料。

（15）縣公安消防大隊：分析、研究、預(yù)測消防安全工作的形式，并及時預(yù)防。

（16）陽山供電局：負責(zé)組織應(yīng)急電力保障工作。

（17）陽山航標(biāo)與測繪所：做好船舶、碼頭污染事件應(yīng)急處理工作。

（18）所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：組織應(yīng)急物資、人員、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的調(diào)度供應(yīng)，做好后勤保障工作，安置受影響人群。

2.1.2　縣環(huán)境應(yīng)急管理辦公室

縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦公室），作為縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的日常工作機構(gòu)。為了方便工作，便于從污染投訴和日常監(jiān)督檢查中及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件苗頭，辦公室設(shè)在縣環(huán)境保護局，由縣環(huán)境保護局主要負責(zé)人兼任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)及環(huán)境管理股股長任副主任，成員包括縣環(huán)境保護局辦公室、環(huán)境管理股、環(huán)境監(jiān)察分局、環(huán)境監(jiān)測站等單位的負責(zé)人。

應(yīng)急辦公室的主要職責(zé)：

（1）負責(zé)承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作；

（2）接受環(huán)境事件的報警信息，根據(jù)報警信息，初步判斷事件的類型和預(yù)警級別，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告；

（3）按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指示，迅速派出事件調(diào)查取證和監(jiān)測先行隊伍，根據(jù)反饋信息確定事件的性質(zhì)和種類；

（4）負責(zé)事件調(diào)查處理的信息傳遞、組織、督查等相關(guān)工作；

（5）組織相關(guān)單位擬制不同類型事件的具體處理措施，指導(dǎo)各地實施突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并組織預(yù)案演練。

2.1.3　縣環(huán)境應(yīng)急指揮部

縣政府根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展態(tài)勢及影響，經(jīng)縣環(huán)境保護局建議，在必要時成立縣環(huán)境應(yīng)急指揮部，由分管副縣長擔(dān)任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮應(yīng)急處置工作。根據(jù)具體情況，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)設(shè)立常規(guī)污染事件現(xiàn)場工作組和輻射污染事件現(xiàn)場工作組（縣環(huán)境監(jiān)測站負責(zé)人為組長，環(huán)境管理股、環(huán)境監(jiān)察分局負責(zé)人為成員，請求省局核管處支持）。污染事件現(xiàn)場工作組組長由縣環(huán)境保護局分管副局長擔(dān)任，副組長分別由環(huán)境監(jiān)察分局局長和環(huán)境監(jiān)測站站長擔(dān)任，其他成員由各自股室部分人員組成。

其主要任務(wù)是：

（1）落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室下達的指令；

（2）組織有關(guān)人員迅速到達現(xiàn)場，首先觀察污染狀況、人員傷亡情況、污染趨勢等，判斷是否需要疏散人群、是否需要向下游發(fā)出污染警報、污染事件的分類和預(yù)警分級判斷，將現(xiàn)場情況向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室報告；協(xié)助做好受傷人員的轉(zhuǎn)移搶救和現(xiàn)場維護與警戒等；

（3）查找污染原因和污染源，組織監(jiān)測，嚴密監(jiān)控污染事態(tài)；

（4）提出切斷污染源和控制污染的措施，防止污染范圍繼續(xù)擴大；

（5）追查責(zé)任單位或責(zé)任人，初步擬定污染清除和環(huán)境恢復(fù)方案等。

（6）對需要市級協(xié)調(diào)處置的較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，由縣環(huán)境保護局向市環(huán)境保護局提出請求，或由縣政府向市政府提出請求。廣東省或清遠市已成立環(huán)境應(yīng)急指揮部或已派出工作組的，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部負責(zé)配合省或市環(huán)境應(yīng)急指揮部開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

2.2　現(xiàn)場指揮機構(gòu)

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)環(huán)境事件的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，根據(jù)《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范（試行）》，派出或者指定現(xiàn)場指揮官，統(tǒng)一組織、指揮各響應(yīng)的工作組開展突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮官的統(tǒng)一指揮。

2.3　縣突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢組

縣環(huán)境應(yīng)急管理辦公室負責(zé)建立完善陽山縣突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢組（以下簡稱專家咨詢組）。專家咨詢組由大專院校、科研機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境、監(jiān)測、化工、生態(tài)、水利水文、輻射、防化等專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成。

主要職責(zé)是：

（1）參與制定、修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；

（2）在環(huán)境事件發(fā)生時，對事件的信息進行綜合分析和研究，協(xié)助判別事件類型和預(yù)警等級，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室提出正確、科學(xué)、安全、快速處置事件的技術(shù)方案及建議，并對應(yīng)急處理工作進行技術(shù)指導(dǎo)。

2.4　有關(guān)類別環(huán)境污染事件專業(yè)指揮機構(gòu)

（1）漁業(yè)污染事件應(yīng)急救援由縣漁業(yè)部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)；

（2）船舶、碼頭污染事件應(yīng)急救援由縣航道部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)；

（3）危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的危險化學(xué)品泄漏事件應(yīng)急救援由縣安監(jiān)部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)；

（4）陸生生物物種安全事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析等工作由縣林業(yè)部門負責(zé)；

（5）水生生物物種安全事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析等工作由縣農(nóng)業(yè)部門負責(zé)；

（6）其他環(huán)境污染事件、生態(tài)破壞事件應(yīng)急救援由縣環(huán)保部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

3　預(yù)防和預(yù)警

3.1　信息監(jiān)控與預(yù)防

縣環(huán)境應(yīng)急辦公室是全縣突發(fā)環(huán)境事件信息的受理中心和各類信息指令上傳下達的執(zhí)行中樞。應(yīng)急辦公室設(shè)專人負責(zé)，事件處置過程中，保證應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室、專家咨詢組、現(xiàn)場調(diào)查處置工作小組及相關(guān)部門之間信息聯(lián)絡(luò)。加強連江等重要水體以及茶坑水庫、城北水庫等集中式飲用水源地常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析，加強對水質(zhì)、空氣監(jiān)測站的維護，并對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息加強收集和研判。負責(zé)做好環(huán)境污染事件、輻射事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析等工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時查找原因、及時預(yù)警、及時報告，對較大以上突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息，核實后應(yīng)按規(guī)定及時上報。

縣安監(jiān)、交通、公安、住建、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、氣象等相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)公共事件的預(yù)防與應(yīng)急措施，防止因其他突發(fā)公共事件次生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。加強對發(fā)生在縣外、有可能對我縣造成環(huán)境影響事件的自然災(zāi)害預(yù)警等各類信息的收集與傳報，并及時向縣環(huán)境保護主管部門及其他相關(guān)部門通報，對較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警信息，核實后應(yīng)及時上報。

企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施，按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案實施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，要立即報告縣環(huán)境保護主管部門。

3.2　預(yù)警工作

3.2.1　預(yù)警分級

按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別由低到高分為四級（對應(yīng)事件分級），顏色依次為藍色（Ⅳ級）、黃色（Ⅲ級）、橙色（Ⅱ級）、紅色（Ⅰ級）。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。

藍色預(yù)警由縣政府負責(zé)發(fā)布，黃色預(yù)警由市政府負責(zé)發(fā)布，橙色及紅色預(yù)警由市政府報請省政府發(fā)布。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

3.3.2　預(yù)警發(fā)布

縣環(huán)境應(yīng)急管理辦公室研判可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，及時報請縣環(huán)境保護局向縣政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關(guān)部門和單位?？h政府或其授權(quán)的相關(guān)部門提供預(yù)警信息通稿，通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向轄區(qū)內(nèi)公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報可能影響到的水體下游及相關(guān)地區(qū)。

縣環(huán)境保護局要將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時上報上級環(huán)境保護主管部門。

3.3.3　預(yù)警行動

在發(fā)布預(yù)警公告、宣布進入預(yù)警期后，縣政府組織有關(guān)部門視情采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對信息進行分析研判，預(yù)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和危害程度。

（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭，做好應(yīng)急防范。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施?？赡芡{飲用水安全時，要及時啟動飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，做好啟用備用水源的準(zhǔn)備工作。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。指揮應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急可能需要的相關(guān)物資設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。根據(jù)污染狀況、人員傷亡情況、污染趨勢等，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置。同時確定是否需要向可能影響到的下游及相關(guān)地區(qū)提出污染警告。

（4）加強監(jiān)管。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的有關(guān)單位加強環(huán)境監(jiān)管，必要時實行停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。

（5）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

3.3.4　預(yù)警級別的調(diào)整和解除

由發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警的省、市或縣政府根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。

有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)解除的，由發(fā)布預(yù)警的省、市或縣政府立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期，并終止相關(guān)預(yù)警措施。

4　信息報告與通報

4.1　報告時限和程序

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并采取應(yīng)對措施開展先行處置。在突發(fā)環(huán)境事件可能超出廠界范圍或超出企業(yè)應(yīng)對能力的情況下，必須提前向縣環(huán)境保護主管部門和相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。

縣環(huán)保值班人員、縣環(huán)境監(jiān)察大隊值班人員或其他人員接到環(huán)境事件報告時，必須記錄好事件發(fā)生的時間、地點、污染物、人員傷亡、聯(lián)系人及電話等情況，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急辦公室報告。

應(yīng)急辦公室接到事件報告后，立即進行核實并判斷事件性質(zhì)和類別；及時報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)或其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并提出處理建議。根據(jù)事件的污染和破壞程度，辦公室報經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定后，立即向縣人民政府應(yīng)急辦報告，并通報縣有關(guān)部門，并提出是否向上級報告的建議。

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰區(qū)縣環(huán)保部門，并向陽山縣政府提出向相鄰縣（市、區(qū)）政府通報的建議。

4.2　報告方式與內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。報告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/span>

初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。其中，核與輻射事件的報告按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。

4.3　特殊情況的信息處理

突發(fā)環(huán)境事件中如有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困，或者事件可能影響到境外或境外機構(gòu)人員在陽山縣設(shè)立的機構(gòu)，需要向港澳臺地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行情況通報時，報請市外事僑務(wù)局、市臺辦協(xié)調(diào)，由市政府報告省政府，省政府報請國務(wù)院港澳辦、臺辦和外交部啟動相應(yīng)預(yù)案。

5　應(yīng)急響應(yīng)

5.1　分級響應(yīng)機制

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主的原則。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（I級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）、一般（Ⅳ級響應(yīng)）四級。

初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)和Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：由市政府報請省政府負責(zé)應(yīng)對，啟動省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。同時，市政府啟動環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和市總體應(yīng)急預(yù)案，縣人民政府同時啟動本應(yīng)急預(yù)案。

初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：由市政府負責(zé)應(yīng)對，啟動環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，視事件情況啟動市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。同時，縣人民政府啟動本預(yù)案及相應(yīng)預(yù)案，縣相關(guān)部門必須啟動相應(yīng)的部門預(yù)案。

初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：由縣人民政府負責(zé)應(yīng)對，啟動本應(yīng)急預(yù)案，縣相關(guān)部門必須啟動相應(yīng)的部門預(yù)案。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別；當(dāng)超出本級政府處置能力的，要及時向上級政府提出支援申請，由上級政府做出應(yīng)急響應(yīng)；應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

陽山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)程序

5.2　應(yīng)急響應(yīng)程序

5.2.1　先行處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即組織力量進行先行處置，根據(jù)事件嚴重程度和污染物性質(zhì)，采取必要的關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。加強對事件現(xiàn)場的監(jiān)視、控制，立即向有關(guān)部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府報告情況。根據(jù)事態(tài)的嚴重程度，縣政府決定是否啟動相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案或總體應(yīng)急預(yù)案，并及時協(xié)調(diào)可能影響到的下游及相關(guān)地區(qū)政府聯(lián)合開展應(yīng)急處置工作。

5.2.2　指揮和協(xié)調(diào)

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作根據(jù)《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范（試行）》，實行現(xiàn)場指揮官制度。對于特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級響應(yīng)和Ⅱ級響應(yīng)），由市環(huán)境保護局向省環(huán)境保護廳提出請求，或由市政府向省政府提出請求設(shè)立現(xiàn)場指揮部。對于較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級響應(yīng)），由市政府組織設(shè)立現(xiàn)場指揮部，派出或者指定現(xiàn)場指揮官，統(tǒng)一組織、指揮相應(yīng)工作組開展突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；對于一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級響應(yīng)），由縣政府組織設(shè)立現(xiàn)場指揮部。

5.2.3　響應(yīng)措施

（1）現(xiàn)場污染處置。污染處置組負責(zé)組織制訂并實施污染處置工作方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴大；根據(jù)污染物質(zhì)的性質(zhì)，分別采取必要的隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

當(dāng)涉事企業(yè)、單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由調(diào)查處理組對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，及時切斷污染源。

（2）轉(zhuǎn)移安置人員。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

（3）醫(yī)學(xué)救援。迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助工作。

（4）開展應(yīng)急監(jiān)測。加強對大氣、水體、土壤等的應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準(zhǔn)確監(jiān)測并及時報告監(jiān)測結(jié)果，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

（5）專業(yè)技術(shù)支持。組織有關(guān)環(huán)境應(yīng)急專家組專家，分析情況，為指揮機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊伍提供技術(shù)支持、決策咨詢；指令相關(guān)應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置、救援工作，必要時請求上級或其他地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實施增援。

（6）維護社會穩(wěn)定。加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

（7）信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。通過縣政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

（8）加強保障工作。啟用應(yīng)急儲備的救援物資和設(shè)備、應(yīng)急專項資金；必要時征收、征用其他急需的物資、設(shè)備；或者組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、提供應(yīng)急物資，組織開展人員運輸和物資保障等。

（9）市場監(jiān)管調(diào)控。密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

5.3　響應(yīng)終止

5.3.1　終止條件

當(dāng)事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時，終止應(yīng)急響應(yīng)。

5.3.2　終止程序

（1）現(xiàn)場指揮機構(gòu)確認終止時機，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場指揮機構(gòu)批準(zhǔn)；

（2）現(xiàn)場指揮機構(gòu)向啟動應(yīng)急響應(yīng)的政府提出響應(yīng)終止建議；

（3）啟動應(yīng)急響應(yīng)的政府下達響應(yīng)終止命令；

（4）應(yīng)急狀態(tài)終止后，啟動應(yīng)急響應(yīng)的政府根據(jù)實際情況，決定是否開展后期工作。

5.4　后期工作

5.4.1　損害評估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在縣政府的統(tǒng)一部署下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評估工作，并依法向上級政府報告，為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建等提供依據(jù)。

5.4.2　事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由縣環(huán)保部門牽頭，會同相關(guān)部門組成調(diào)查組，組織開展事件調(diào)查工作，查明事件原因和性質(zhì)，評估事件影響，認定事件責(zé)任，提出整改防范措施和處理建議。必要時，可按照有關(guān)規(guī)定，邀請檢察機關(guān)參加調(diào)查工作。

5.4.3　善后處置

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制訂救助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實施，妥善解決因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

6　應(yīng)急保障

6.1　資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。縣有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要，提出項目支出預(yù)算報縣政府審批后執(zhí)行?？h人民政府要保障環(huán)境應(yīng)急裝備及能力建設(shè)方面的資金。

6.2　物資保障

縣政府及其相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強危險化學(xué)品、各類常規(guī)和特殊污染物檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)；增加應(yīng)急處置相關(guān)裝備和物資的儲備，加快建立專業(yè)化物資儲備倉庫，提升應(yīng)對能力。

6.3　通信保障

建立和完善環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提升環(huán)境應(yīng)急信息化水平；配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場應(yīng)急隊伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。

6.4　人力資源保障

縣環(huán)境應(yīng)急有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力；對轄區(qū)所屬大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)，推動政企共建專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與現(xiàn)場應(yīng)急處置。

6.5　技術(shù)保障

支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進技術(shù)、裝備的研發(fā)，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，加快引進環(huán)境保護大數(shù)據(jù)技術(shù)，推進陽山縣智慧環(huán)保建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急的銜接，實現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化，提高環(huán)境應(yīng)急決策的科學(xué)性。加強應(yīng)急專家信息庫的建設(shè)，對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置能力。

6.6　環(huán)境責(zé)任保險

建立政府推動與市場運作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補償機制。在有條件的地方開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點，探索對高污染、高環(huán)境風(fēng)險及處于環(huán)境敏感地區(qū)的企業(yè)實行強制保險。鼓勵保險公司根據(jù)環(huán)境保護部門要求、地區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責(zé)任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。

6.7　宣傳、培訓(xùn)與演練

6.7.1　宣傳

縣環(huán)境保護局協(xié)調(diào)有關(guān)部門結(jié)合每年的世界環(huán)境日和環(huán)境安全教育月等活動，利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)放手冊等手段，廣泛開展環(huán)境事件應(yīng)急法律法規(guī)、政策和預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識宣傳，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急救援基本知識，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的自救、互救能力。

6.7.2　培訓(xùn)

縣環(huán)境保護局負責(zé)組織開展環(huán)境應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作，加強環(huán)境應(yīng)急管理知識培訓(xùn)和突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防以及應(yīng)急救助等方面的教育；加強對環(huán)境應(yīng)急從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升環(huán)境應(yīng)急能力。

6.7.3　演練

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要按照環(huán)境應(yīng)急工作總體安排和相關(guān)預(yù)案要求，根據(jù)自身職責(zé)要求，針對典型突發(fā)環(huán)境事件，靈活采用桌面推演、實戰(zhàn)演練等各種方式，積極組織并定期開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的演練，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。應(yīng)急演練由縣環(huán)境保護局制定方案，經(jīng)縣應(yīng)急管理辦公室批準(zhǔn)后組織實施。

7　獎勵與責(zé)任追究

7.1　獎勵

公眾參加應(yīng)急救援工作或協(xié)助維護社會秩序期間，其在單位的工資待遇和福利不變；對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，給予通報表揚。

7.2　責(zé)任追究

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件的；

（2）不按照規(guī)定制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

（3）不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；

（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

（5）盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

（6）阻礙環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進行破壞活動的；

（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；

（8）有其他對環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

8　附則

8.1　預(yù)案管理

縣環(huán)境保護局負責(zé)本預(yù)案的日常管理。如因應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善導(dǎo)致部門職責(zé)、應(yīng)急資源發(fā)生變化，或應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)問題和出現(xiàn)新情況，由縣環(huán)境保護局及時修訂完善本預(yù)案，報縣政府批準(zhǔn)。

8.2　預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣環(huán)境保護局負責(zé)解釋。

8.3　預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2014年縣人民政府辦公室印發(fā)的《陽山縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。

公開方式：主動公開