陽山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《陽山縣2019年春運(yùn)工作方案》和《陽山縣2019年春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陽山縣2019年春運(yùn)工作方案》和《陽山縣2019年春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

陽山縣人民政府辦公室

2019年1月14日

陽山縣2019年春運(yùn)工作方案

2019年春運(yùn)從1月21日開始至3月1日結(jié)束，共計(jì)40天。為做好2019年我縣春運(yùn)工作，按照《廣東省春運(yùn)工作規(guī)范（修訂版）》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定2019年春運(yùn)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以合力打造“高效春運(yùn)、平安春運(yùn)、智慧春運(yùn)、溫馨春運(yùn)”為總目標(biāo)，全力做好2019年春運(yùn)各項(xiàng)工作，保障人民群眾安全、便利、滿意出行。

二、客流分析

節(jié)前學(xué)生流、務(wù)工流相互疊加，客流高峰來得早、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，節(jié)前客流啟動(dòng)分布平均，高峰時(shí)間集中在1月29日至2月3日，以返鄉(xiāng)探親旅客為主，省內(nèi)客源集中在廣州、深圳、東莞、佛山等方向返鄉(xiāng)客流。節(jié)后客流高峰時(shí)間集中在2月8日至2月18日，以南下到珠三角一帶旅客為主。自駕出行旅客明顯增多，保障道路安全暢通的任務(wù)繁重。春運(yùn)期間客流、車流激增，安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

三、安全分析

天氣方面，不確定因素較多，霧霾、冰凍雨雪、寒潮大風(fēng)等惡劣天氣多發(fā)，氣候條件較往年更為復(fù)雜。

道路施工方面，道路施工路段需按管轄范圍做好道路安全指示，嚴(yán)格執(zhí)行春節(jié)停止施工規(guī)定，防范邊坡塌方、山體滑坡造成事故和交通中斷。

道路客運(yùn)方面，農(nóng)村客運(yùn)量增長(zhǎng)，裝備和運(yùn)力不足易造成超載和非法營(yíng)運(yùn)以及人貨混運(yùn)等違法現(xiàn)象；新增高速路段通車后，道路條件有所改善，但需重點(diǎn)防范道路環(huán)境改變、超速、疲勞駕駛引發(fā)重大交通事故。

社會(huì)治理方面，要重視防范極端暴恐事件，特別增強(qiáng)站場(chǎng)、公眾活動(dòng)集中地區(qū)的安保人員值守、安檢、監(jiān)控工作；督促快遞物流落實(shí)“實(shí)名”“開包”“過機(jī)”三個(gè)百分百要求；車站應(yīng)采取措施控制人員聚集密度、預(yù)留通道；排查社會(huì)矛盾源頭。春節(jié)期間，需密切注意家禽傳染疾病爆發(fā)動(dòng)態(tài)，做好消殺準(zhǔn)備，減少活禽混運(yùn)和屠宰。

四、運(yùn)力準(zhǔn)備與安排

（一）道路客運(yùn)方面。

我縣運(yùn)輸企業(yè)投入營(yíng)運(yùn)客車169輛，其中：省際班車1輛，市際班車36輛，縣際班車20輛、縣內(nèi)班車58輛，旅游包車4輛，縣城公交車50輛。同時(shí)，準(zhǔn)備應(yīng)急客車7輛，駕駛員14名。

為快速疏運(yùn)高峰客流，各客運(yùn)企業(yè)在保證安全運(yùn)輸?shù)那疤嵯?，將利用現(xiàn)有的運(yùn)輸能力，進(jìn)行長(zhǎng)班套短班、白天加密班次、晚上延長(zhǎng)收班的方法進(jìn)行科學(xué)調(diào)配。同時(shí)，組織部分旅游客車、城郊客車作為春運(yùn)應(yīng)急儲(chǔ)備運(yùn)力，必要時(shí)動(dòng)員社會(huì)車輛參與春運(yùn)，承擔(dān)突發(fā)和高峰客流的疏運(yùn)任務(wù)。

（二）縣城公交方面。

春運(yùn)期間，公交企業(yè)要根據(jù)需求，制定出相應(yīng)的實(shí)施方案，合理增加發(fā)班密度，適當(dāng)調(diào)整延長(zhǎng)開收班時(shí)間，方便市民出行。

五、應(yīng)急保障分析

有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣變化，做好災(zāi)害性氣候和各種突發(fā)事件應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，根據(jù)陽山縣春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案要求，加強(qiáng)演練，務(wù)求快速反應(yīng)和科學(xué)處置，確保旅客運(yùn)輸安全通暢。

六、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保春運(yùn)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，成立以分管交通的縣領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的縣春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成員名單如下：

組　長(zhǎng)：蔡科友    縣委常委、縣政府黨組成員

副組長(zhǎng)：鄧奕彬    縣政府辦公室副主任

麥明華    縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

鐘  衍    縣公安局副局長(zhǎng)

成  員：唐志榮    縣委宣傳部副部長(zhǎng)

陳偉堅(jiān)    縣發(fā)展改革局副局長(zhǎng)

唐宇雄    縣經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長(zhǎng)

何立育    縣教育局副局長(zhǎng)

梁帶財(cái)    縣科技農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

甘文光    縣民政局副局長(zhǎng)

陳衛(wèi)鋒    縣人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

鄧東堅(jiān)    縣衛(wèi)生計(jì)生局副局長(zhǎng)

梁國(guó)榮    縣安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)

黃永杰    縣旅游局副局長(zhǎng)

麥明杰    縣公路局副局長(zhǎng)

卓戰(zhàn)敏    縣廣播電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)

盧志滿    縣信息中心副主任

黃京山    縣總工會(huì)副主席

黃潔菲    團(tuán)縣委副書記

朱  勇    縣氣象局副局長(zhǎng)

何國(guó)厚    清遠(yuǎn)連江海事處副處長(zhǎng)

李聰文    陽山航標(biāo)與測(cè)繪所副所長(zhǎng)

毛伍鋒    清遠(yuǎn)市粵運(yùn)陽山分公司副經(jīng)理

黃廣文    中國(guó)電信陽山分公司副總經(jīng)理

關(guān)耀宗    中國(guó)移動(dòng)陽山分公司副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，由縣交通運(yùn)輸局潘企祥同志擔(dān)任辦公室主任（聯(lián)系電話：13828589308，傳真：7801605），縣交警大隊(duì)李天貴同志任辦公室副主任（聯(lián)系電話：13602929818，辦公電話：7802509）。24小時(shí)值班電話（傳真）：7801117，電子郵箱：ysjt@163.com。

具體組織分工：

（一）縣春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負(fù)責(zé)全縣春運(yùn)期間旅客運(yùn)輸?shù)慕M織領(lǐng)導(dǎo)，制定總體工作方案，檢查有關(guān)部門春運(yùn)措施的落實(shí)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)春運(yùn)工作中出現(xiàn)的重大問題。

縣春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主要任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)工作的組織和協(xié)調(diào)，檢查督促有關(guān)春運(yùn)的各項(xiàng)具體措施的落實(shí)，跟蹤掌握春運(yùn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)提供決策的參考意見和建議，并做好春運(yùn)統(tǒng)計(jì)及春運(yùn)簡(jiǎn)報(bào)的編寫工作。各部門遇到跨行業(yè)處理的問題要及時(shí)向縣春運(yùn)辦公室報(bào)告。

（二）縣交通運(yùn)輸部門。密切注意客流的變化，抓好運(yùn)力調(diào)配，確保廣大群眾出行安全、有序。要制定和落實(shí)應(yīng)急運(yùn)力方案，把應(yīng)急運(yùn)力數(shù)量分解到各運(yùn)輸企業(yè)，做到企業(yè)負(fù)責(zé)人、具體車輛、司機(jī)三落實(shí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的運(yùn)輸應(yīng)對(duì)速度和保障水平，協(xié)調(diào)落實(shí)緊急、超載情況下乘客轉(zhuǎn)運(yùn)工作。做好交通方式接駁部署與指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)公交與縣際客運(yùn)班線銜接、各種包車聯(lián)運(yùn)，充分利用客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票APP等信息手段，保障春運(yùn)期間旅客便捷出行、中轉(zhuǎn)候乘。要加強(qiáng)客運(yùn)車輛的安全管理和司乘人員的安全管理和教育，嚴(yán)禁不符道路運(yùn)輸客運(yùn)從業(yè)資格管理規(guī)定人員駕駛營(yíng)運(yùn)客車。完善車輛進(jìn)出站登記檢查制度，督促車站、碼頭加強(qiáng)對(duì)易燃、易爆、危險(xiǎn)品檢查，防止旅客攜帶“三品”乘坐車船，確保旅客運(yùn)輸安全。要加強(qiáng)春運(yùn)期間客運(yùn)站場(chǎng)的監(jiān)督管理。

（三）縣公安部門。統(tǒng)籌路面交通安全、交通秩序以及車輛、駕駛員的管理，對(duì)實(shí)時(shí)交通路況收集，及時(shí)向市和當(dāng)?shù)卮哼\(yùn)指揮部門、新聞媒體通報(bào)擁堵路段和突發(fā)事件。與縣安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸及客運(yùn)企業(yè)配合，共同做好春運(yùn)駕駛?cè)说馁Y格審查工作，對(duì)一年內(nèi)發(fā)生交通事故造成人員死亡并負(fù)主要以上責(zé)任，或上一個(gè)記分周期因交通違法記滿12分，或所持駕駛證未滿實(shí)習(xí)期的駕駛?cè)?，?yán)禁春運(yùn)期間駕駛營(yíng)運(yùn)客車；協(xié)助交通運(yùn)輸管理執(zhí)法人員，打擊非法營(yíng)運(yùn)、欺行霸市行為；嚴(yán)厲打擊車匪路霸和危及行車安全的犯罪活動(dòng)；打擊制販假票、炒票等違法行為，保障旅客的利益和安全；加大對(duì)無牌無證、超載濫載客車的查處力度，嚴(yán)禁車輛超載運(yùn)行，對(duì)超載車輛要堅(jiān)決采取卸客分流措施；及時(shí)做好春運(yùn)車輛的臨檢工作，把好車輛安全關(guān)。掌握各種極端暴恐、社會(huì)治安、道路交通等信息動(dòng)態(tài)，維護(hù)好各客運(yùn)站的治安秩序，防止發(fā)生司機(jī)集體上訪、聚眾鬧事、慢駛、罷駛等情況。

（四）縣經(jīng)濟(jì)和信息化部門。制定春運(yùn)期間我縣汽（柴）油供應(yīng)方案，督促相關(guān)企業(yè)合理調(diào)度要保證供應(yīng)渠道。

（五）縣人力資源社會(huì)保障部門、縣總工會(huì)。做好外來務(wù)工人員返鄉(xiāng)情況的調(diào)查摸底工作，并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)縣春運(yùn)辦；配合交通部門做好疏運(yùn)外來務(wù)工人員工作，避免客運(yùn)站場(chǎng)形成猛增的返鄉(xiāng)客流；協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好外來務(wù)工人員提前放假工作，錯(cuò)開春運(yùn)客流高峰。

（六）縣公路管養(yǎng)部門。確保公路暢通，橋梁安全。春運(yùn)期間要加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)路障及時(shí)清理，危險(xiǎn)路段要設(shè)置警示標(biāo)志；做好搶險(xiǎn)工程機(jī)械及物資準(zhǔn)備，特別是做好在陽山-韶關(guān)路段融雪、融冰的物資準(zhǔn)備，協(xié)助調(diào)配應(yīng)急搶險(xiǎn)物資；所有公路工程停止施工，在春運(yùn)到來時(shí)原則上要停工，確實(shí)不能停工的，要保證至少兩車道通行，防范邊坡塌方、山體滑坡造成事故和交通中斷，并安排專人指揮疏導(dǎo)交通；要做好路面、交通標(biāo)志、標(biāo)線和安全標(biāo)識(shí)的檢查和整修工作；公路收費(fèi)站要開足通道，落實(shí)規(guī)定時(shí)段公路免費(fèi)通行政策，做好銜接配套處置方案和應(yīng)急預(yù)案，提高通行能力、減少安全隱患。

（七）縣航道維護(hù)部門。春運(yùn)期間要加強(qiáng)道、標(biāo)、閘、船維護(hù)管理，提高航道探測(cè)、掃床力度，加密航標(biāo)巡查周期，針對(duì)本轄區(qū)主要礙航淺灘（段）和礙航物采取有效措施落實(shí)整治，確保航道順暢、航標(biāo)標(biāo)位準(zhǔn)確、顏色鮮明、燈光明亮。船閘、船舶要運(yùn)行有序，加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)及觀測(cè)，工程船舶要保證其適航和技術(shù)狀態(tài)。及時(shí)報(bào)送水情和淺灘航道信息，通過各種途徑向社會(huì)公布航道通航技術(shù)信息，為春運(yùn)保通航提供有力保障。

（八）縣安全監(jiān)管部門。督促各有關(guān)部門、各有關(guān)行業(yè)落實(shí)道路、水路、公路橋梁等方面安全生產(chǎn)管理責(zé)任，協(xié)調(diào)春運(yùn)期間全縣較大以上安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的調(diào)查處理。

（九）縣衛(wèi)生部門。按相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案切實(shí)做好春運(yùn)期間突發(fā)疾病，特別是流感疫情防控工作，啟動(dòng)疫情警報(bào)。重點(diǎn)指導(dǎo)和協(xié)助運(yùn)輸企業(yè)在客運(yùn)站、碼頭等人流密集的場(chǎng)所做好流感防疫工作，預(yù)備派遣醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，確保旅客的身體健康得到保障。

（十）縣宣傳部門和新聞單位。積極配合春運(yùn)工作，及時(shí)報(bào)道春運(yùn)動(dòng)態(tài)和相關(guān)信息，發(fā)揮輿論的正面導(dǎo)向作用，規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)旅客有序流動(dòng)，營(yíng)造我縣春運(yùn)文明有序、和諧安全的良好環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門對(duì)新聞單位反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要及時(shí)研究，妥善解決。

（十一）縣發(fā)展改革部門。加強(qiáng)春運(yùn)期間客票價(jià)格的監(jiān)管和宣傳，嚴(yán)肅查處客票亂漲價(jià)行為，切實(shí)維護(hù)旅客的合法權(quán)益。

（十二）縣氣象部門。密切監(jiān)測(cè)天氣變化，提供準(zhǔn)確的天氣預(yù)報(bào)及天氣趨勢(shì)預(yù)測(cè)，及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)以及暴雨、寒潮等預(yù)警信號(hào)。

（十三）縣教育部門。通報(bào)中學(xué)、高中、職校等學(xué)校放假時(shí)間，統(tǒng)計(jì)返鄉(xiāng)返校學(xué)生數(shù)量，協(xié)助做好學(xué)生團(tuán)體票發(fā)售工作，并做好學(xué)生安全出行知識(shí)及春運(yùn)政策的宣傳教育。

（十四）縣旅游部門。做好各旅游景點(diǎn)、園區(qū)的客流跟蹤與預(yù)警，做好旅行社規(guī)范管理，防范違規(guī)使用旅游包車行為，防止出現(xiàn)游客滯留現(xiàn)象。

（十五）縣民政部門。籌備食品、御寒衣物等物資，做好災(zāi)害天氣及其它意外情況下旅客的收容與救助；籌備若干應(yīng)急安置點(diǎn)，按就近原則，安置超期滯留旅客。

（十六）縣農(nóng)業(yè)部門。負(fù)責(zé)在發(fā)生動(dòng)物疫病向人群傳播時(shí)，對(duì)動(dòng)物進(jìn)行檢驗(yàn)、防疫、消毒。

（十七）縣總工會(huì)。積極協(xié)助勞動(dòng)部門動(dòng)員各企業(yè)組織員工留下過節(jié)，并組織豐富多彩的文娛活動(dòng)，豐富留清遠(yuǎn)外來務(wù)工人員的文娛生活。

（十八）團(tuán)縣委。聯(lián)合交通運(yùn)輸部門、公路和運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施廣東志愿者服務(wù)春運(yùn)專項(xiàng)行動(dòng)，組織青年志愿者和青年文明號(hào)做好旅客引導(dǎo)、宣傳和幫扶工作，積極參與上級(jí)下達(dá)組織的各項(xiàng)春運(yùn)志愿服務(wù)活動(dòng)。

（十九）中國(guó)移動(dòng)陽山分公司、中國(guó)電信陽山分公司等通信單位。運(yùn)用信息平臺(tái)，及時(shí)向廣大群眾傳送春運(yùn)信息，引導(dǎo)廣大旅客合理選擇出行方式，引導(dǎo)旅客有序流動(dòng)。

（二十）各運(yùn)輸單位和站場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)司乘人員與車輛安全管理，對(duì)司機(jī)安全行車教育與監(jiān)督，認(rèn)真做好車船設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和清潔消毒工作，確保運(yùn)輸車船處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為旅客提供一個(gè)干凈舒適的乘車船環(huán)境?？瓦\(yùn)站、碼頭要提高服務(wù)質(zhì)量，采取有效措施整治客運(yùn)站、碼頭、車船的“臟、亂、差”問題，要按有關(guān)要求落實(shí)好衛(wèi)生防疫措施，為旅客提供一個(gè)整潔、美觀、舒適的候車船環(huán)境，做好“三品”檢查工作，提高車船的始發(fā)正點(diǎn)率。

（二十一）縣應(yīng)急辦。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門做好應(yīng)急預(yù)案的編制、組織和執(zhí)行，及時(shí)接報(bào)、收集、匯總有關(guān)信息，及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告和按規(guī)定向市政府報(bào)告春運(yùn)突發(fā)事件信息，協(xié)調(diào)重大級(jí)別以上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

（二十二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。堅(jiān)持“屬地管理、各司其職”的原則加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要提前研究、周密部署春運(yùn)各項(xiàng)工作，組織協(xié)調(diào)各職能部門，各盡其責(zé)，形成合力，共同做好春運(yùn)工作。

春運(yùn)工作作為一項(xiàng)重大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要遵循“統(tǒng)一、效能”的原則，圍繞春運(yùn)各項(xiàng)工作任務(wù)，相應(yīng)成立春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際制定周密的春運(yùn)工作方案和應(yīng)變措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要密切關(guān)注春運(yùn)動(dòng)態(tài)，親臨第一線協(xié)調(diào)解決春運(yùn)工作中出現(xiàn)的問題，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人。各成員單位內(nèi)部的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員名單及春運(yùn)工作方案應(yīng)在1月20日前報(bào)縣春運(yùn)辦。在縣春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按責(zé)任分工和工作要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作。

七、具體工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好運(yùn)力協(xié)調(diào)。縣交通運(yùn)輸局履行縣人民政府春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)全縣春運(yùn)工作的綜合協(xié)調(diào)，推動(dòng)全縣春運(yùn)工作有序進(jìn)行。春運(yùn)期間公路、公交、勞動(dòng)等部門要抽調(diào)專人，跟蹤掌握運(yùn)輸情況，及時(shí)解決運(yùn)力調(diào)配問題，涉及跨行業(yè)的要及時(shí)向縣春運(yùn)辦公室報(bào)告?？h春運(yùn)辦公室將抓好各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)工作，處理好特殊情況下的緊急疏運(yùn)，確保旅客平安回家、順利返崗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村基層組織積極配合行業(yè)主管部門，強(qiáng)化春運(yùn)期間農(nóng)村居民出行薄弱環(huán)節(jié)檢查和引導(dǎo)、民情民意上報(bào)。

（二）強(qiáng)化安全意識(shí)，確保春運(yùn)安全暢通。各成員單位和部門要認(rèn)真組織，精心準(zhǔn)備，層層分解任務(wù)，在各職責(zé)范圍內(nèi)最大限度配合各交通運(yùn)輸單位，完成春節(jié)旅客運(yùn)輸?shù)墓ぷ?。各交通運(yùn)輸單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，春運(yùn)開始前集中力量對(duì)運(yùn)輸工具等設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全檢查，嚴(yán)禁技術(shù)性能不合格的運(yùn)輸設(shè)備參加春運(yùn)。要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育，嚴(yán)禁超載、超速、疲勞駕駛行為，嚴(yán)禁客車夜間行駛?cè)?jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路。單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客車，必須配備兩名以上的駕駛員。從事道路客運(yùn)的駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過4個(gè)小時(shí)。長(zhǎng)途客車夜間不能連續(xù)駕駛超過2小時(shí)，每次休息不得少于20分鐘，不得超過最高限速的80%。各客運(yùn)企業(yè)要科學(xué)調(diào)整發(fā)班時(shí)間，避免凌晨2時(shí)至5時(shí)車輛繼續(xù)運(yùn)行，對(duì)無法避免的，要落實(shí)《接駁換人證明書》制度，對(duì)所有班車實(shí)行24小時(shí)GPS不間斷監(jiān)控，及時(shí)糾正違規(guī)行為。汽車客運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定。水路運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)禁“帶病營(yíng)運(yùn)”、超載、非運(yùn)輸船舶載客?？h公安交警、海事、交通部門要加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，對(duì)超速、超載、疲勞駕駛、非法營(yíng)運(yùn)等違法違規(guī)行為要依法從重處理，并將駕駛?cè)私煌ㄟ`法信息提供縣春運(yùn)辦匯總記錄，并視情況采取進(jìn)一步處理措施。要做好嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆、煙花爆竹等危險(xiǎn)品乘坐車、船的宣傳和查堵工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織響應(yīng)上級(jí)要求，配合對(duì)農(nóng)村道路、水路安全檢查，做好禁止鄉(xiāng)間各類載客、載貨公路、水路交通工具超員載客以及三級(jí)以下道路夜間禁止客運(yùn)車輛通行的宣傳、勸導(dǎo)、糾正工作，聯(lián)合查處違法行為。

排查社會(huì)矛盾源頭、防范極端暴恐事件，特別增強(qiáng)站場(chǎng)、交通樞紐、公共交通工具、公眾活動(dòng)集中地區(qū)安保、安檢和監(jiān)控；督促快遞物流落實(shí)“實(shí)名”“開包”“過機(jī)”三個(gè)100%要求；車站和大型活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)采取措施控制人員聚集密度、預(yù)留通道。

針對(duì)可能出現(xiàn)影響“春運(yùn)”工作的大霧、凍雨冰雪等災(zāi)害天氣、重大交通安全事故、生態(tài)環(huán)境事故、流行病情疫情等突發(fā)事件，各部門要按照職能，以“快速控制、及時(shí)搶治、安全疏導(dǎo)、有效排除”為原則，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和信息通報(bào)機(jī)制，并組織演練，發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)修正。對(duì)災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難的隱患區(qū)域、場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)排查和除險(xiǎn)加固，提高對(duì)極端天氣事件的快速反應(yīng)和科學(xué)處置能力，確保旅客運(yùn)輸安全。

（三）規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)，營(yíng)造良好環(huán)境。春運(yùn)期間，各交通行業(yè)管理部門要加大運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，特別是在汽車站等客流密集地，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)和坑、倒、宰、甩客等違法行為，維護(hù)廣大旅客的合法權(quán)益?？h公安部門要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸沿線和車站周邊地區(qū)治安秩序整頓，有效控制盜竊、搶劫、敲詐勒索以及其他惡性案件的發(fā)生，堅(jiān)決打擊車匪路霸和拉客、倒客、倒賣客票、欺行霸市等非法活動(dòng)；要會(huì)同物價(jià)部門，監(jiān)督各客運(yùn)站場(chǎng)、運(yùn)輸企業(yè)在售票場(chǎng)所實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，對(duì)越權(quán)定價(jià)、擅自漲價(jià)、相互殺價(jià)及價(jià)格欺詐等違法行為嚴(yán)肅查處?？h公安交警、交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，細(xì)化方案，責(zé)任到人，做好超員卸客轉(zhuǎn)運(yùn)工作，按“就近轉(zhuǎn)運(yùn)、優(yōu)先補(bǔ)票”原則，各客運(yùn)站要積極調(diào)配運(yùn)力、予以配合。治理公路“三亂”部門要加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范管理，杜絕由此產(chǎn)生的亂收費(fèi)等違規(guī)現(xiàn)象。

（四）以人為本，提高服務(wù)質(zhì)量。為保證旅客走得及時(shí)、走得舒心，各交通運(yùn)輸企業(yè)要營(yíng)造“服務(wù)優(yōu)質(zhì)、秩序優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美”的春運(yùn)氛圍。通過擴(kuò)大售票網(wǎng)點(diǎn)、增開售票窗口、延長(zhǎng)售票時(shí)間、充分依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，拓展網(wǎng)上售票、電話售票、手機(jī)客戶端售票、上門售票、售往返票等售票渠道。針對(duì)學(xué)生、務(wù)工人員、邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾等特殊群體開展針對(duì)性服務(wù)，努力減少旅客購(gòu)票難度。要做好低溫、冰凍天氣準(zhǔn)備，通過增加候乘場(chǎng)地面積、增添供水供暖設(shè)施、加大清掃保潔力度，改善旅客候車環(huán)境。

各部門要配合工會(huì)、團(tuán)委繼續(xù)開展“情滿旅途”“暖冬行動(dòng)”“務(wù)工人員平安返鄉(xiāng)”等活動(dòng)，通過增加便民項(xiàng)目、增設(shè)服務(wù)人員、志愿者，及時(shí)幫助有困難的旅客和群體，對(duì)老、弱、病、殘、孕旅客給予特殊關(guān)照；要不斷提高運(yùn)輸正點(diǎn)率，努力讓旅客走得了、走得及時(shí)、走得滿意。

（五）廣泛利用媒體，加大春運(yùn)宣傳。各站場(chǎng)要充分利用廣播、顯示屏、宣傳欄、電視、電信、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等宣傳載體以及咨詢熱線，及時(shí)提供春運(yùn)動(dòng)態(tài)、交通管制、道路擁堵、天氣變化、運(yùn)價(jià)政策、客票供需信息，適時(shí)報(bào)道客車的班期時(shí)刻，以及加班臨客等信息，為旅客出行提供方便。各交通運(yùn)輸單位還要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，大力宣傳春運(yùn)中涌現(xiàn)的好人好事、典型事跡，落實(shí)行業(yè)服務(wù)規(guī)范和文明服務(wù)用語，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)春運(yùn)工作的關(guān)心和支持。行業(yè)管理部門依法行政，保證春運(yùn)投訴熱線暢通、違法違規(guī)行為及時(shí)通報(bào)、及時(shí)整改。

（六）規(guī)范工作制度，確保信息暢通。一是加強(qiáng)春運(yùn)值班制度。春運(yùn)期間，各交通運(yùn)輸單位實(shí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，春運(yùn)辦成員單位聯(lián)絡(luò)員保持在線，遇重大突發(fā)事件和特殊情況，在及時(shí)處理的同時(shí)要向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；二是信息上報(bào)制度。各交通運(yùn)輸單位指定專人負(fù)責(zé)春運(yùn)期間的客流運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)工作，縣春運(yùn)辦公室負(fù)責(zé)匯總客流量統(tǒng)計(jì)，收集春運(yùn)工作情況，定期向縣人民政府春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

春運(yùn)突發(fā)事件發(fā)生以下情況的，縣春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)參照《春運(yùn)突發(fā)信息（發(fā)布）情況表》形式立即報(bào)告縣春運(yùn)辦公室值班室，并在次日12時(shí)前將有關(guān)后續(xù)情況以簡(jiǎn)報(bào)形式報(bào)縣春運(yùn)辦：

1．發(fā)生重特大交通事故或造成重大污染的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故；

2．旅客大面積滯留；

3．國(guó)省縣道嚴(yán)重?fù)矶禄蛑袛啵?span lang="EN-US">

4．發(fā)生自然災(zāi)害或其他可能對(duì)春運(yùn)造成嚴(yán)重影響的情況。

簡(jiǎn)報(bào)樣式見下：

春 運(yùn) 信 息 簡(jiǎn) 報(bào)

2019年第    期

報(bào)送單位                                 年  月  日

內(nèi)  容

（樣式）

陽山縣2019年春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案

1.  總則

1.1  編制目的

為確保春運(yùn)期間旅客運(yùn)輸工作安全有序高效進(jìn)行，提高應(yīng)對(duì)各類春運(yùn)突發(fā)事件的能力，維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定，特制定《陽山縣2019年春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》）。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)行政法律法規(guī)。

1.3  分類分級(jí)

本預(yù)案所稱春運(yùn)突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的突發(fā)公共事件。

根據(jù)春運(yùn)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，將春運(yùn)突發(fā)事件主要分為以下五類：

一類：自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等。

二類：事故災(zāi)難。主要包括公路、水路等重大交通運(yùn)輸事故及汽車客運(yùn)站、碼頭渡口（以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)站場(chǎng)）發(fā)生火災(zāi)等。

三類：公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生、造成或可能造成社會(huì)健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大動(dòng)物疫情，其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

四類：公共安全事件。主要包括爆炸事件、恐怖襲擊及規(guī)模較大的群體性春運(yùn)突發(fā)事件。

五類：大規(guī)模旅客滯留事件。主要包括因惡劣天氣、道路中斷等各種事件造成火車、道路客車等其它交通工具嚴(yán)重誤班、脫班，客運(yùn)站場(chǎng)出現(xiàn)大規(guī)模旅客滯留事件。

各類春運(yùn)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）和四級(jí)（一般）。

一級(jí)（特別重大）春運(yùn)突發(fā)事件，指由本縣、各部門啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案超過2小時(shí)不能處理完畢，或產(chǎn)生省國(guó)道、高速公路長(zhǎng)時(shí)間中斷，或可能引發(fā)次生災(zāi)害，需要跨市、縣部門協(xié)助的。

二級(jí)（重大）春運(yùn)突發(fā)事件，指由本縣、各部門啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案超過2小時(shí)不能處理完畢，或?qū)Τ隹h、出市交通產(chǎn)生重大影響，或可能引發(fā)次生災(zāi)害，需要市級(jí)部門協(xié)助的。

三級(jí)（較大）春運(yùn)突發(fā)事件，指由本縣、各部門啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案超過2小時(shí)可處理完畢或?qū)Τ隹h、出市交通產(chǎn)生有限影響的。

四級(jí)（一般）春運(yùn)突發(fā)事件，指由本縣、各部門啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案2小時(shí)內(nèi)可處理完畢的，且未對(duì)出縣、出市交通產(chǎn)生影響的 。

1.4  適用范圍

適用于陽山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在春運(yùn)期間發(fā)生自然災(zāi)害、

事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、大規(guī)模旅客滯留事件時(shí)應(yīng)對(duì)處置工作，以上五類突發(fā)事件應(yīng)急啟動(dòng)，可單項(xiàng)也可多項(xiàng)合并啟動(dòng)。

1.5  工作原則

堅(jiān)持以人為本、分工負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、依法實(shí)施的原則，將應(yīng)急救援和交通疏導(dǎo)工作作為首要任務(wù)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和交通安全暢通。

2.  組織機(jī)構(gòu)

2.1  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

陽山縣春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為我縣春運(yùn)期間的應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣春運(yùn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家及省市有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策，研究制定春運(yùn)期間全縣預(yù)防和處置春運(yùn)突發(fā)事件的重大措施和指導(dǎo)意見，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的春運(yùn)突發(fā)事件處理工作，督促檢查各項(xiàng)工作措施的落實(shí)情況，宣布啟動(dòng)和停止實(shí)施春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

春運(yùn)辦應(yīng)急聯(lián)系電話:7801117，傳真：7801605

2.2  辦事機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.2.1  縣公安局

（1）負(fù)責(zé)維護(hù)各客運(yùn)站場(chǎng)區(qū)域及周邊道路的治安和交通秩序，組織警力確保旅客進(jìn)出客運(yùn)站場(chǎng)通道暢順和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，特別是做好防爆防火防恐等春運(yùn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，嚴(yán)厲打擊車匪路霸。

（2）在接到實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的指令后，要及時(shí)增派警力迅速到達(dá)指定區(qū)域。

應(yīng)急聯(lián)系電話（傳真）：7803370。

2.2.2  縣衛(wèi)生計(jì)生局

（1）在春運(yùn)期間準(zhǔn)備好醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急力量。

（2）在接到實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的指令后，要及時(shí)派遣醫(yī)療救護(hù)隊(duì)進(jìn)駐客運(yùn)站場(chǎng)及旅客緊急疏散點(diǎn)，全力搶救傷病人員；安排醫(yī)療單位做好傷員救護(hù)工作。

（3）做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和救治工作，按相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案開展客運(yùn)站場(chǎng)的消毒和防疫工作。

應(yīng)急聯(lián)系電話：7802429/7803335。

2.2.3  縣交通運(yùn)輸局

（1）嚴(yán)格管理汽車客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭及道路客運(yùn)秩序。

（2）及時(shí)掌握汽車客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭動(dòng)態(tài)并及時(shí)向縣春運(yùn)辦報(bào)告。

（3）負(fù)責(zé)安排道路客運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力。在實(shí)施《應(yīng)急預(yù)案》的情況下，要及時(shí)調(diào)配應(yīng)急運(yùn)力，疏運(yùn)汽車客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭的滯留旅客。

應(yīng)急聯(lián)系電話：7801605。

2.2.4  縣公路局、縣地方公路管理站

受自然災(zāi)害影響造成公路中斷時(shí)，迅速組織搶修隊(duì)伍，盡快恢復(fù)交通順暢。

應(yīng)急聯(lián)系電話：7804512（縣公路局）、7800300（縣地方公路管理站）。

2.2.5  清遠(yuǎn)連江海事處

處理突發(fā)性處理水上交通事故、船舶污染事故，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)水上搜尋救助。

應(yīng)急聯(lián)系電話：7893642，水上搜救電話：12395。

2.2.6  陽山航標(biāo)與測(cè)繪所

受自然災(zāi)害影響造成塞船現(xiàn)象發(fā)生時(shí)，迅速組織有關(guān)部門迅速、有效地開展工作，妥善處理并盡快恢復(fù)水上交通順暢。

應(yīng)急聯(lián)系電話：7820347。

2.2.7  縣安全監(jiān)管局

協(xié)調(diào)春運(yùn)期間全縣較大以上安全生產(chǎn)事故及春運(yùn)突發(fā)事件的調(diào)查處理。

應(yīng)急聯(lián)系電話：7881213。

2.2.8  縣人力資源社會(huì)保障局

協(xié)助做好滯留人員的安撫工作。

應(yīng)急聯(lián)系電話：7882555。

2.2.9  縣民政局

籌備臨時(shí)安置點(diǎn)，及時(shí)調(diào)配一定數(shù)量物資，確保滯留人員有足夠的食品、保暖設(shè)施，避免滯留人員出現(xiàn)“受凍、挨餓”等情況出現(xiàn)。

應(yīng)急聯(lián)系電話：7803139。

2.2.10  縣應(yīng)急辦

督促相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、組織和執(zhí)行，及時(shí)接報(bào)、收集、匯總有關(guān)信息，及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告和按規(guī)定向上級(jí)政府報(bào)告春運(yùn)突發(fā)事件信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。

應(yīng)急聯(lián)系電話：7802812。

2.2.11  縣委宣傳部

發(fā)布春運(yùn)有關(guān)應(yīng)急新聞及信息動(dòng)態(tài)。

應(yīng)急聯(lián)系電話：7800753。

2.2.12  中國(guó)移動(dòng)陽山分公司、中國(guó)電信陽山分公司

借助短信平臺(tái)，根據(jù)需要及時(shí)向廣大群眾發(fā)送手機(jī)短信，公布相關(guān)信息，安撫旅客情緒。

應(yīng)急聯(lián)系電話：7802226、7801101。

2.2.13  中國(guó)電信陽山分公司

提供114話務(wù)查詢，為廣大群眾提供有效的春運(yùn)企業(yè)業(yè)務(wù)及信息咨詢電話。

應(yīng)急聯(lián)系電話：7801101。

3.  預(yù)警預(yù)防與信息報(bào)告

3.1  信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分開展春運(yùn)突發(fā)事件隱患調(diào)查，監(jiān)測(cè)并掌握可能導(dǎo)致春運(yùn)突發(fā)事件的各種因素。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要遵循早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，對(duì)各類春運(yùn)突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。預(yù)測(cè)分析主要包括以下內(nèi)容：

（1）事件的基本情況和可能涉及的因素，如發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，所處的氣候條件，周邊的建筑、交通和人口密度情況，以及可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害等。

（2）事件的危害程度，如可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成的危害。

（3）事件可能達(dá)到的等級(jí)，以及需要采取的應(yīng)對(duì)措施。

通過預(yù)測(cè)分析，若發(fā)生春運(yùn)突發(fā)事件的幾率較高、影響較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及早采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)迅速報(bào)告縣春運(yùn)辦。

3.2  信息報(bào)告

春運(yùn)突發(fā)事件的信息報(bào)送以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門值班系統(tǒng)為主渠道。

發(fā)生春運(yùn)突發(fā)事件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須立即報(bào)告縣春運(yùn)辦，縣春運(yùn)辦接報(bào)后，立即報(bào)告縣應(yīng)急辦，最遲不得超過1小時(shí)。

（1）報(bào)告的內(nèi)容包括：事件種類、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、隱患、采取的措施、請(qǐng)求幫助解決的問題等。

（2）信息報(bào)送采用附表《春運(yùn)突發(fā)信息（發(fā)布）情況表格式》，不足可附頁。

（3）信息報(bào)告分為基本情況報(bào)告和后續(xù)情況報(bào)告，基本情況報(bào)告要做到快速準(zhǔn)確，后續(xù)情況報(bào)告要做到系統(tǒng)全面。

（4）有關(guān)法律、法規(guī)及文件對(duì)春運(yùn)突發(fā)事件的信息報(bào)告工作另有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.  應(yīng)急處置

4.1  自然災(zāi)害應(yīng)急處置

受自然災(zāi)害影響，出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間道路中斷無法通行情況

（1）縣春運(yùn)辦協(xié)調(diào)氣象、地震等部門提供相關(guān)氣象、地質(zhì)資料，情況嚴(yán)重時(shí)由中國(guó)移動(dòng)陽山分公司、中國(guó)電信陽山分公司通過短信平臺(tái)向廣大旅客發(fā)出短信，通知相關(guān)信息，勸諭旅客暫停前往客運(yùn)站場(chǎng)乘坐車（船）。

（2）交通部門迅速向全縣客運(yùn)企業(yè)、汽車客運(yùn)站、碼頭發(fā)出緊急通知，密切注意沿途路況，情況嚴(yán)重時(shí)，汽車客運(yùn)站、碼頭要立即停止預(yù)售客票行為，避免發(fā)生旅客滯留或受困。

（3）公路部門迅速組織搶修隊(duì)伍，對(duì)縣內(nèi)中斷道路進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)道路交通暢順。特別當(dāng)因天氣原因?qū)е侣访娴浇Y(jié)冰時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，盡快恢復(fù)交通。

4.2  事故災(zāi)難處置

4.2.1  發(fā)生交通嚴(yán)重堵塞

當(dāng)發(fā)生國(guó)、省道及高速公路或出省道路交通嚴(yán)重堵塞或重大交通事故時(shí)，如交通堵塞在1小時(shí)以上，交警執(zhí)勤人員要迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，到場(chǎng)后1小時(shí)內(nèi)仍不能處置完畢的，應(yīng)向上級(jí)部門和縣春運(yùn)辦報(bào)告、通報(bào)新聞媒體。縣交警部門要盡快排除交通堵塞，做好事故處理，恢復(fù)交通?？h公路部門對(duì)受損道路迅速進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)通車。

4.2.2  發(fā)生火災(zāi)事故

當(dāng)運(yùn)輸工具、客運(yùn)站場(chǎng)等發(fā)生重大火災(zāi)事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員要迅速疏散群眾，維持秩序，搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，并立即向縣消防部門和縣春運(yùn)辦報(bào)告?？h消防部門要迅速調(diào)派消防車輛和人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)滅火?？h公安、交警等部門要增派力量維持現(xiàn)場(chǎng)及周邊的治安和交通秩序。衛(wèi)生部門實(shí)施緊急救護(hù)。

4.3  突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置

當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，縣衛(wèi)生防疫、公安、武警等部門立即對(duì)疫病傳播區(qū)域進(jìn)行警戒、隔離，對(duì)被傳染人群進(jìn)行救護(hù)，做好防疫處理。如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重傳染病病人或疑似病人，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門和縣春運(yùn)辦報(bào)告，并就近在當(dāng)?shù)丶皶r(shí)隔離治療，切實(shí)防止因病人跨地區(qū)求醫(yī)或流動(dòng)而導(dǎo)致疫情擴(kuò)散。各運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站場(chǎng)要加強(qiáng)對(duì)旅客攜帶、托運(yùn)的物品的檢查，嚴(yán)禁旅客攜帶疫區(qū)的禽類及其產(chǎn)品乘車船出行。一旦發(fā)現(xiàn)來自疫區(qū)的禽類及其產(chǎn)品，要立即暫扣并請(qǐng)縣動(dòng)物防疫部門按規(guī)定進(jìn)行處理。必須做到及時(shí)、迅速、高效、有序地處理疫情。

4.4  公共安全事件處置

4.4.1  發(fā)生爆炸事件

（1）如發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸工具、客運(yùn)站場(chǎng)存在可疑爆炸物品，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員（包括縣公安、武警、交通、衛(wèi)生等部門，下同）要迅速疏散群眾，控制現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向縣春運(yùn)辦和有關(guān)部門報(bào)告?？h公安局要立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

（2）發(fā)生爆炸事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要迅速組織旅客疏散和實(shí)施搶救，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，劃定警戒區(qū)域，搜捕疑犯，同時(shí)立即向縣春運(yùn)辦和有關(guān)部門報(bào)告?？h公安、武警、交通、衛(wèi)生等部門要迅速調(diào)派力量前往現(xiàn)場(chǎng)處置，實(shí)施救護(hù)。當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門立即派出足夠人員實(shí)行搶救，人員不足時(shí)，迅速向鄰近醫(yī)療單位申請(qǐng)?jiān)鲈?span lang="EN-US">

4.4.2  發(fā)生恐怖襲擊事件

（1）客運(yùn)站場(chǎng)、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸?shù)缆?、旅客等目?biāo)受到恐怖襲擊威脅時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要迅速疏散旅客遠(yuǎn)離襲擊目標(biāo)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)向縣春運(yùn)辦和有關(guān)部門報(bào)告。縣公安、武警、交通、衛(wèi)生等部門迅速調(diào)派力量前往現(xiàn)場(chǎng)組織處置，實(shí)施救護(hù)。

（2）當(dāng)發(fā)生危害國(guó)家安全的恐怖襲擊事件時(shí)，縣公安局要立即向縣政府報(bào)告，由縣協(xié)調(diào)調(diào)集兵力、警力進(jìn)行處置，迅速平息事件。

4.4.3  發(fā)生群體性騷亂事件

（1）如運(yùn)輸長(zhǎng)時(shí)間受阻，滯留客運(yùn)站場(chǎng)旅客聚集鬧事，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要及時(shí)做好勸導(dǎo)和秩序維護(hù)工作，并立即向縣春運(yùn)辦和有關(guān)部門報(bào)告?？h公安、武警、交通等部門迅速增派力量前往現(xiàn)場(chǎng)組織處置。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鬧事及故意破壞人員，要立即予以扣留，并移交縣有關(guān)部門審查處理。

（2）當(dāng)出現(xiàn)不法分子趁亂進(jìn)行打砸搶等違法犯罪活動(dòng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員要堅(jiān)決制止，公安干警應(yīng)將首犯抓獲并迅速帶離現(xiàn)場(chǎng)。各客運(yùn)站場(chǎng)所在地公安要負(fù)責(zé)對(duì)不法分子進(jìn)行監(jiān)控、取證，為事后依法處理提供依據(jù)。

（3）當(dāng)發(fā)生危害國(guó)家安全的暴亂時(shí)，縣公安局要立即向縣政府報(bào)告，由縣協(xié)調(diào)調(diào)集兵力、警力進(jìn)行處置，迅速平息事件。

（4）當(dāng)發(fā)生出租車集體罷駛事件時(shí)。縣交通運(yùn)輸局要立即與相關(guān)出租車公司一道趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查罷駛原因，對(duì)出租車駕駛員提出的問題盡快做出解釋或答復(fù)，迅速平息事件。當(dāng)罷駛?cè)藛T不聽勸阻，出現(xiàn)“打、砸、搶”等暴力行為，罷駛事件升級(jí)時(shí)，立即向縣政府及縣春運(yùn)辦報(bào)告，縣公安部門要迅速調(diào)集足夠警力進(jìn)行處置，迅速平息事件。

4.5  發(fā)生大規(guī)模旅客滯留事件

當(dāng)車站滯留旅客接近候車室容量上限、聚集站場(chǎng)人群出現(xiàn)擁擠時(shí)應(yīng)采取應(yīng)急措施：

（1）縣春運(yùn)辦發(fā)出實(shí)施《應(yīng)急預(yù)案》的通知?？h春運(yùn)辦實(shí)行24小時(shí)值班制度。各春運(yùn)辦成員開通所有通信設(shè)備，隨時(shí)待命。

（2）縣春運(yùn)辦向縣政府申請(qǐng)?jiān)雠晒?、武警，?zhí)勤人員應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達(dá)站前廣場(chǎng)區(qū)域。

（3）交警部門對(duì)站場(chǎng)周邊地區(qū)及各進(jìn)出道路實(shí)行交通管制，具體實(shí)施辦法由縣交警大隊(duì)制定。

（4）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急運(yùn)力，緊急疏運(yùn)滯留旅客至應(yīng)急疏散安置點(diǎn)。

（5）各站場(chǎng)開通廣場(chǎng)廣播，說明旅客滯留原因和調(diào)配運(yùn)力情況，穩(wěn)定旅客情緒，并引導(dǎo)無票旅客改換行程或改乘其他客運(yùn)交通工具。給需要退票的旅客及時(shí)辦理退票手續(xù)，最大限度地騰出站內(nèi)場(chǎng)地供持票旅客進(jìn)站候車。及時(shí)向縣春運(yùn)辦通報(bào)客運(yùn)班車運(yùn)行情況，并調(diào)整、增派運(yùn)力，配合地方疏運(yùn)旅客。

（6）中國(guó)移動(dòng)陽山分公司、中國(guó)電信陽山分公司要及時(shí)向旅客發(fā)送手機(jī)短信，發(fā)布相關(guān)信息，安撫旅客情緒。

（7）縣勞動(dòng)保障部門做好滯留人員安撫工作。

（8）縣民政部門配合政府做好滯留人員保暖、防饑餓等物資準(zhǔn)備工作，及時(shí)有序發(fā)放給有需要的旅客。

（9）縣衛(wèi)生部門要及時(shí)設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)，為有需要的乘客提供簡(jiǎn)單醫(yī)療處理。

汽車客運(yùn)站、碼頭發(fā)生超容量、超期旅客滯留事件，采取以下措施：

（1）縣春運(yùn)辦向縣政府申請(qǐng)?jiān)雠晒?、武警?zhí)勤人員，維護(hù)汽車客運(yùn)站、碼頭治安、交通秩序，增派執(zhí)勤人數(shù)根據(jù)具體情況決定。

（2）指定場(chǎng)所作為異地候乘點(diǎn)，并及時(shí)啟用。

（3）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急運(yùn)力疏運(yùn)旅客。調(diào)配客車數(shù)量根據(jù)客運(yùn)站場(chǎng)旅客滯留情況決定。

（4）立即停止預(yù)售票，避免旅客的過度聚集。

5.  應(yīng)急響應(yīng)

5.1  分級(jí)負(fù)責(zé)

春運(yùn)期間發(fā)生春運(yùn)突發(fā)事件，根據(jù)以下規(guī)定分級(jí)負(fù)責(zé)處理。

（1）發(fā)生四級(jí)（一般）春運(yùn)突發(fā)事件，指由縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案2小時(shí)內(nèi)可處理完畢的，且未對(duì)出縣、出市交通產(chǎn)生影響的，由縣春運(yùn)辦報(bào)市春運(yùn)辦。

（2）發(fā)生三級(jí)（較大）春運(yùn)突發(fā)事件，指由縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案超過2小時(shí)才可處理完畢或?qū)Τ隹h、出市交通產(chǎn)生有限影響的，需報(bào)市春運(yùn)辦和市級(jí)對(duì)口部門，視情況要求市派對(duì)口部門人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助、指導(dǎo)。

（3）發(fā)生二級(jí)（重大）春運(yùn)突發(fā)事件，指由縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案超過2小時(shí)不能處理完畢，需要上級(jí)部門協(xié)助的，由縣負(fù)責(zé)做好先期處置工作，同時(shí)要求市派對(duì)口部門人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助、指導(dǎo)。如對(duì)出縣、出市交通產(chǎn)生重大影響的，縣春運(yùn)辦應(yīng)先報(bào)市春運(yùn)辦。

（4）發(fā)生一級(jí)（特別重大）春運(yùn)突發(fā)事件，指由縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案超過2小時(shí)不能處理完畢，或產(chǎn)生國(guó)道、高速中斷，或可能引發(fā)次生災(zāi)害，需要跨市、縣部門協(xié)助的，由縣做好前期處置工作，同時(shí)要求市派對(duì)口部門人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助、指導(dǎo)。

上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)的下級(jí)預(yù)案隨之啟動(dòng)。

5.2  先期處置

發(fā)生或即將發(fā)生春運(yùn)突發(fā)事件的信息得到核實(shí)后，在尚未劃定春運(yùn)突發(fā)事件級(jí)別之前，由縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)先期處置。

由縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人接報(bào)后要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置。先期處置可采取如下應(yīng)急措施：

（1）實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互救。

（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。

（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施。

（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)情況。

（5）向社會(huì)發(fā)出避險(xiǎn)警告或預(yù)警信息。

（6）有可能波及其他地區(qū)的，要及時(shí)相互通報(bào)。

（7）其他必要的先期處置措施。

在采取以上措施的同時(shí)，縣春運(yùn)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估，迅速向市春運(yùn)辦報(bào)告。

5.3  應(yīng)急結(jié)束

春運(yùn)突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由縣春運(yùn)辦在相應(yīng)的范圍內(nèi)發(fā)布指令，結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。必要時(shí)，通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布結(jié)束應(yīng)急的信息。

5.4  后期處置

5.4.1  善后工作

（1）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的春運(yùn)突發(fā)事件中致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

（2）應(yīng)當(dāng)依法對(duì)啟用或者征用的安置場(chǎng)所、應(yīng)急車輛、應(yīng)急物資的所有人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

（3）組織有關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行春運(yùn)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)清理工作，使事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到相對(duì)穩(wěn)定、安全的基本狀態(tài)，防止發(fā)生次生事故。必要時(shí)對(duì)潛在的隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

（4）采取有效措施，確保受災(zāi)群眾的正常生活。所需救濟(jì)經(jīng)費(fèi)由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣財(cái)政安排。

5.4.2  社會(huì)救助

建立健全救濟(jì)救助制度，積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助，要逐步加大社會(huì)救助的比重，積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人捐助。

由縣民政部門組織社會(huì)公益團(tuán)體開展救助捐贈(zèng)活動(dòng)。

5.4.3  保險(xiǎn)

各保險(xiǎn)公司要根據(jù)投保合同及損失情況，及時(shí)進(jìn)行理賠。

5.4.4  調(diào)查

縣政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)組成調(diào)查組，及時(shí)組織對(duì)春運(yùn)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，春運(yùn)突發(fā)事件的責(zé)任單位和涉及的相關(guān)單位要予以配合。

春運(yùn)突發(fā)事件調(diào)查組應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)，查明事件的原因和責(zé)任，提出防范和改進(jìn)的措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人提出處理意見；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

5.4.5  總結(jié)

及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將應(yīng)急工作的全過程記錄整理后，形成系統(tǒng)的書面材料，為今后妥善處置春運(yùn)突發(fā)事件積累經(jīng)驗(yàn)。

6.  春運(yùn)突發(fā)信息（發(fā)布）情況表