廣東省2013年中央財政農(nóng)業(yè)機械

 購置補貼實施方案（摘要）

為進一步實施好農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，推進我省農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦財〔2013〕8號）的規(guī)定和省政府批復(fù)的《廣東省農(nóng)機購置補貼改革方案（試行）》的有關(guān)要求，制定本實施方案。

一、總體要求

以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。充分發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實施范圍、資金計劃指標及資金支付方式

1、實施范圍：農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣。

2、2013年，中央財政第一批下達給我省農(nóng)機購置補貼資金控制規(guī)模為3.502億元。

3、資金支付方式：財政補貼資金采取“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的兌付方式。即符合條件并取得補貼指標的購機者，全價購買補貼農(nóng)機具后，按照程序辦理補貼，經(jīng)核準后由所在縣財政部門將中央補貼資金直接撥付給購機者。

三、補貼機具種類和補貼標準

（一）補貼機具種類。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，確定113個品目作為補貼機具種類范圍（含10個自選類品目）（見附件1）。具體包括：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等。

（二）補貼標準。具體由省農(nóng)業(yè)廳按農(nóng)業(yè)部規(guī)定的程序制定并向社會公布補貼機具補貼額一覽表。

四、機具購買

補貼對象可以在省內(nèi)自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。

五、補貼對象的確定、限額以及補貼對象應(yīng)承擔的義務(wù)

   （一）補貼對象

補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

使用財政專項資金購置的農(nóng)業(yè)機械，不得享受農(nóng)機購置補貼。

（二）補貼限額

按農(nóng)業(yè)部、財政部年度實施意見的規(guī)定，對年度內(nèi)個人或組織享受補貼的資金總額進行限制。當?shù)禺斈曛醒胴斦r(nóng)機購置補貼資金指標超過30萬元的：個人年度內(nèi)享受補貼的資金總額不得超過30萬元且不得超過本地當年補貼資金計劃的20%；單個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼的資金總額不得超過100萬元且不得超過本地當年補貼資金計劃的40%。當?shù)禺斈曛醒胴斦r(nóng)機購置補貼資金指標少于30萬元（包含30萬）的，要按盡量擴大受益面，公平、公正的原則確定補貼對象。對當年購機較多，申報補貼額超過限額的部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，經(jīng)市級農(nóng)業(yè)、財政部門核實后，可適當增加其補貼金額，并報省農(nóng)業(yè)廳、財政廳備案。

（三）補貼對象應(yīng)承擔的義務(wù)

補貼對象購機后必須依法接受農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、補貼機具檢查管理和質(zhì)量跟蹤調(diào)查，并服從當?shù)剞r(nóng)機主管部門的合理調(diào)度，在重要農(nóng)時季節(jié)、災(zāi)害搶收和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)時節(jié)優(yōu)先為本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，積極配合當?shù)剞r(nóng)機推廣活動。購買拖拉機、聯(lián)合收割機的，應(yīng)當?shù)疆數(shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理注冊登記，并依法按時辦理年度安全技術(shù)檢驗；購買機動植保機械、機動脫粒機、飼料粉碎機、插秧機、鍘草機和微耕機等容易危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械的，應(yīng)到當?shù)剞r(nóng)機安全機構(gòu)辦理備案手續(xù)。

六、辦理程序及要求

全省統(tǒng)一使用全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)（以下簡稱“補貼系統(tǒng)”），與財政部門實施信息共享。

（一）受理補貼申請。有購買農(nóng)機具意向者直接到所在縣（市、區(qū)）農(nóng)機主管部門提出申請。

申請人為農(nóng)戶的需要提供：本人身份證原件及復(fù)印件、本人銀行存折原件及復(fù)印件；申請人為從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的需要提供：營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、與組織名稱一致的銀行賬號原件及復(fù)印件。

（二）補貼申請確認。在收到購機申請資料后，縣級農(nóng)機主管部門與本級財政部門聯(lián)合對購機申請者進行條件審查審批確認，并發(fā)放《農(nóng)機購置補貼指標確認通知書》（以下簡稱“確認通知書”）作為購置補貼農(nóng)機具的憑據(jù)。

（三）補貼對象公示?？h級農(nóng)機主管部門將所受理的申請購機信息按鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作《廣東省農(nóng)機購置補貼公示表》提交有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示。

（四）補貼機具購買。申請人領(lǐng)取《確認通知書》后15日內(nèi)在全省范圍自主選擇有補貼產(chǎn)品銷售資格的經(jīng)銷商進行全價購機。納入牌證管理及需要備案的補貼機具，購機者在購機后必須到當?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。

（五）補貼機具核實?？h級農(nóng)機主管部門對申請資料進行整理分類，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制作《廣東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具核實表》，納入牌證管理及需備案的機具交由本級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)負責核實，其他機具交由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)、村有關(guān)人員進行核實。

（六）補貼資金撥付?？h級農(nóng)機主管部門收到核實資料后，編制《農(nóng)機購置補貼資金撥付明細表》送縣級財政部門，由財政部門復(fù)核無誤后，辦理補貼資金發(fā)放手續(xù)，將補貼資金直接撥付到購機者銀行賬戶。

七、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。縣級以上農(nóng)機主管部門、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務(wù)和責任。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度。

要建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管?？h級以上財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的管理工作經(jīng)費。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于管理經(jīng)費。

（二）加強引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。要通過政策實施，推動農(nóng)機工業(yè)科技進步、提高制造水平，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。

（三）規(guī)范操作、嚴格管理。各地要嚴格按照本實施方案的有關(guān)規(guī)定，組織開展農(nóng)機購置補貼工作。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機〔2011〕33號）要求，通過各種形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。各地農(nóng)機主管部門要公開補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄等內(nèi)容。

（五）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。各級農(nóng)機主管部門、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見》（農(nóng)機發(fā)〔2013〕4號）等要求落到實處。

（六）加強宣傳，搞好服務(wù)。各地農(nóng)機購置補貼資金使用方案要及時向社會公布，充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。

本方案的最終解釋權(quán)歸省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳所有。

附件：1. 2013年度中央財政農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品品目范圍.doc

 2、廣東省2013年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表.doc