關于進一步加強廉政風險防控管理工作的意見

各黨支部、村(居)委會，鎮(zhèn)小、水口學校，鎮(zhèn)衛(wèi)生院：

為進一步做好廉政風險防控管理工作，構建以監(jiān)督制約權力為核心、以強化管理為手段的動態(tài)廉政風險防控管理機制，不斷提升單位內(nèi)控監(jiān)督效能，努力提高廉政風險防控管理的科學化水平，使崗位廉政風險得到進一步有效防控和及時處置，實現(xiàn)崗位廉政風險防控管理全覆蓋，以反腐倡廉建設的顯著成效為全面實施“橋頭堡”戰(zhàn)略，加快建設幸福和諧陽城提供堅強的政治保障，提出如下工作意見：

一、深入開展崗位廉政教育，增強反腐倡廉宣傳教育效果

各單位要將崗位廉政教育納入落實黨風廉政建設責任制的工作內(nèi)容，以廉政風險防控為核心，以崗位為單元，以崗位職責為基礎，以廉政行為規(guī)范為主要內(nèi)容，按崗分類、因人施教，開展崗位廉政教育，做到加強組織領導，周密部署安排，精心組織實施，教育有計劃，活動有部署，切實增強反腐倡廉宣傳教育效果。

要做到“三個統(tǒng)籌安排”：

一是與廉風和暢教育行動統(tǒng)籌安排。根據(jù)職能行業(yè)特點，創(chuàng)新宣傳教育模式，開展豐富多彩的崗位廉政教育活動；要大力加強機關、企業(yè)廉政文化建設，充分利用簡報、網(wǎng)站、電子顯示屏、宣傳欄、手機短信等載體進行廉政宣傳教育，努力營造濃厚的廉政文化氛圍，增強黨員干部廉政風險防控意識。

二是與政風行風建設工作統(tǒng)籌安排。各單位要積極參與政風行風民主評議活動，通過廣大群眾對單位黨員干部的評議，引導、教育黨員干部樹立正確用權意識和服務發(fā)展意識，促使黨員干部做到勤政廉政。

三是與紀律教育學習月活動統(tǒng)籌安排。要充分利用每年7至9月開展紀律教育學習月活動時機，圍繞活動主題，組織黨員干部集中學習黨紀法規(guī)，增強黨員干部廉潔從政意識和遵紀守法意識。

二、進一步加強權力運行監(jiān)管，實現(xiàn)崗位廉政風險動態(tài)化管理

各單位在第一循環(huán)階段查清廉政風險點和明確風險級別的基礎上，要堅持圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心，把加強廉政風險防控、規(guī)范權力運行工作與當前我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和反腐倡廉建設工作結合起來，融入本單位的職責任務、業(yè)務工作和管理流程之中，實現(xiàn)廉政風險防控與中心工作協(xié)調(diào)推進、良性互動的動態(tài)化管理；要根據(jù)崗位職能、工作流程和人事變動等情況，追蹤履職形勢和公共權力項目變化，及時評估思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境等方面的廉政風險變化，相應調(diào)整廉政風險等級，完善防控措施，真正實現(xiàn)廉政風險防控動態(tài)化管理。

要做到“四個注重”：

一是注重推進制度創(chuàng)新。要及時根據(jù)任務形勢要求和上級的管理規(guī)定，不斷完善單位的規(guī)章制度。對已陳舊落后、失去監(jiān)督制約作用的制度，要根據(jù)工作職能的轉(zhuǎn)變、工作方式方法的改進、工作領域的拓展等新的情況以及權力運行的新特點、滋生腐敗問題的新傾向，積極抓好制度創(chuàng)新，更有效地防控廉政風險。

二是注重改進內(nèi)部權力配置。根據(jù)風險防控“內(nèi)部牽制、崗位分離”的原則，按照職權法定、權責一致的要求，梳理崗位、股室的職能職權，對單位內(nèi)部股室權力進行科學配置，科學編制單位職權目錄(重點崗位、重要股室)；對過于集中的權力要進行分解，實現(xiàn)決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權的互相分離和有效制衡，解決一個股室既審批又監(jiān)管，既執(zhí)法又處罰，既管項目投資又管資金審核等權力配置弊端，建立權力運行內(nèi)控機制，減少廉政風險存在的土壤。

三是注重優(yōu)化業(yè)務流程。要重點梳理行政許可權、非行政許可審批權、行政檢查權、行政處罰權、行政監(jiān)管權、行政事業(yè)性收費權和項目建設、資金管理、資產(chǎn)處置等重要事項決策權等權力運行流程，按照“科學合理，廉潔高效”的要求進一步優(yōu)化工作流程。

四是注重運用科技手段。通過完善網(wǎng)上審批平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，把廉政風險點和公共資源配置、公共資金使用情況等納入電子監(jiān)察范圍，實現(xiàn)網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)控。

三、進一步加強預警機制建設，促進化解崗位廉政風險常態(tài)化

針對可能發(fā)生腐敗的重要領域、重要崗位和重要環(huán)節(jié)，采取建立預警機制的辦法，早發(fā)現(xiàn)、早化解，引導黨員干部防患于未然，是發(fā)揮廉政風險防控管理作用的關鍵。

    1、要通過建立兩級預警機制

(1)鎮(zhèn)紀委與縣紀委、縣檢察院、縣審計局等職能部門建立預警聯(lián)防機制，從政風行風評議、群眾來信來訪、執(zhí)法監(jiān)察、經(jīng)濟責任審計、典型職務犯罪案件等方面收集廉政風險信息，定期發(fā)布警報；另外，通過健全網(wǎng)上行政審批服務平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)等科技監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)權力運行中的異?，F(xiàn)象，發(fā)出廉政風險預警信息，實現(xiàn)動態(tài)性預警，并通過組織處理、紀律處分等手段，及時糾正苗頭性、傾向性問題。

(2)各單位要建立健全內(nèi)部預警機制，主動防控廉政風險，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，最大限度地降低廉政風險。

2、要建立健全內(nèi)部和外部監(jiān)督預警制度

(1)建立健全內(nèi)部監(jiān)督預警制度。通過領導班子民主生活會、中層干部述職考評、崗位廉政風險防控承諾落實情況檢查等方式，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

(2)建立健全外部監(jiān)督預警制度。通過網(wǎng)站、宣傳欄、政風行風熱線、民主評議、網(wǎng)絡問政、公開投訴處理結果、聽證質(zhì)詢、聘請監(jiān)督員等方式，自覺接受外部監(jiān)督。

3、要建立健全廉政風險檔案

要分級、分類建立廉政風險目錄，根據(jù)職能變化、人事變動和預警處置等情況，適時修訂和完善廉政風險檔案庫，及時調(diào)整風險點等級和防控措施。

    4、要制定糾偏處置措施

各單位要按干部管理權限和廉政風險級別，對預警對象采取提醒談話、批評教育、通報批評、誡勉談話、責令整改、調(diào)整崗位、紀律處分等多種糾偏處置措施進行風險防控。

5、要建立預警糾編信息上報制度

各單位要按月填寫《廉政風險預警處置登記表》（見附件），在當月25日前上報鎮(zhèn)紀委，鎮(zhèn)紀委在當月28日前上報縣紀委；鎮(zhèn)紀委要統(tǒng)計和綜合分析各單位的廉政風險預警處置情況，及時將信息上報縣廉政風險防控管理工作領導小組辦公室及縣紀委。

四、進一步加強組織領導，推進廉政風險防控管理工作全覆蓋

加強廉政風險防控、規(guī)范權力運行，是一項政治性、政策性、專業(yè)性很強的工作，必須要加強領導、落實責任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實推進。各單位要強化領導責任，堅持改革創(chuàng)新，解放思想，勇于實踐，不斷探索創(chuàng)新源頭治腐的新思路、新辦法、新途徑；領導班子成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風險防控。各級紀檢監(jiān)察機關要履行組織協(xié)調(diào)職能，積極協(xié)助制定工作方案，建立健全領導體制和工作機制，及時研究解決工作中的重要問題。在加強鎮(zhèn)級廉政風險防控管理工作的同時，今年要把廉政風險防控管理工作向村（居）、學校、衛(wèi)生院延伸，推進廉政風險防控管理工作全覆蓋。根據(jù)縣的分工，教育戰(zhàn)線、衛(wèi)生戰(zhàn)線的廉政風險防控管理工作分別由縣教育局、縣衛(wèi)生局廉政風險防控管理工作領導機構具體負責，我鎮(zhèn)村、社區(qū)的廉政風險防控管理工作由鎮(zhèn)廉政風險防控管理工作領導小組負責組織、協(xié)調(diào)、推進及監(jiān)管。

廉政風險防控管理工作納入年度黨風廉政建設責任制考核的重要內(nèi)容，按照“日常檢查、年中抽查、年終考評”的程序進行檢查考核。對檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)工作不力的單位，將進行通報批評，并責令限期整改；對實施廉政風險防控管理工作不力、導致風險問題突出的單位，將按照有關規(guī)定對責任人進行責任追究。

附：《廉政風險預警處置登記表》

中共陽城鎮(zhèn)委

2012年5月17日