鎮(zhèn)十二屆人大五次會議文件11 

政府工作報(bào)告

——2015年 1月29日在陽城鎮(zhèn)第十二屆

人大第五次會議上

鎮(zhèn)  長   江國平

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表陽城鎮(zhèn)人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議。并請列席人員提出意見。

2014年工作回顧

　  一年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們貫徹落實(shí)中央全面深化改革精神，緊緊圍繞“三基地一名城”建設(shè)目標(biāo)，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，積極面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，迎難而上，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全面完成了鎮(zhèn)十二屆人大四次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2014年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 7.97 億元，同比增長27.9%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.74億元，同比增長6.5 %；第三產(chǎn)業(yè)8.89億元，同比增長 7.8 %；固定資產(chǎn)投資8.39億元；財(cái)政一般預(yù)算收入6235萬元，同比增長6.3%；國地兩稅總收入8098.4 萬元（其中國稅815.4 萬元，地稅7283 萬元），同比增長 12.88 %；農(nóng)民人均純收入8242元，同比增長13.5 %；代征代收房屋租賃稅252.67萬元。一年來，我們在經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)方面取得了較好的成績。

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。我鎮(zhèn)立足于生態(tài)工業(yè)優(yōu)化發(fā)展鎮(zhèn)的主體功能區(qū)定位，不斷提升城市建設(shè)品位，努力推進(jìn)粵北山水宜居名城建設(shè)。全體鎮(zhèn)干部職工以主動作為和敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的態(tài)度，創(chuàng)造條件突破瓶頸，破解征拆工作難題，不斷創(chuàng)新工作舉措，著力抓好城東片區(qū)、江濱路、城南市場、板材基地等縣2014年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。通過實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子帶班、干部包戶負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)組密切配合和征拆進(jìn)度周報(bào)制度，拆除違章建筑和司法介入同步推進(jìn)，落實(shí)各項(xiàng)目征地拆遷倒逼機(jī)制和激勵機(jī)制等措施，有效推動了各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。并取得了江濱路項(xiàng)目征拆攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，基本拆通江濱路，項(xiàng)目應(yīng)拆房屋324座，已拆除房屋320座，已簽協(xié)議320座。其他項(xiàng)目用地已丈量350畝，其中高村板材基地征地工作基本完成。

二、招商引資工作力度加大。嚴(yán)格按照生態(tài)工業(yè)優(yōu)化發(fā)展鎮(zhèn)的主體功能區(qū)規(guī)劃來推進(jìn)開發(fā)建設(shè)，以城東工業(yè)園和城南工業(yè)集聚區(qū)為依托，圍繞農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、新能源、旅游等重點(diǎn)，加大招商引資工作力度，建立健全扶持企業(yè)發(fā)展機(jī)制，安排班子成員為企業(yè)服務(wù)員掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，努力做好企業(yè)的跟蹤服務(wù)，通過企業(yè)服務(wù)日活動，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，營造良好的營商環(huán)境，力促經(jīng)濟(jì)增效提質(zhì)。全年新引進(jìn)招商項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)際投資總額9000萬元。歷年舊項(xiàng)目續(xù)建10個(gè)，實(shí)際投資總額23684萬元。

三、“三農(nóng)”工作成效顯著。

（一）加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。全鎮(zhèn)西洋菜、淮山、柑桔、油茶等各種作物耕種面積達(dá)7.15萬畝，水稻實(shí)現(xiàn)良種化100%，各種作物向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量安全、有機(jī)、綠色、無公害方面發(fā)展，大大提升了農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品檔次水平。二是壯大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，加快畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全鎮(zhèn)共有禽畜養(yǎng)殖專業(yè)戶143戶。三是加強(qiáng)農(nóng)技推廣培訓(xùn)。全年舉辦7期農(nóng)技培訓(xùn)班，共830人次參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。并在畔水成屋圍村建立10畝玉米品種試驗(yàn)示范、篩選基地，在石坳塘下村建立100畝南方水稻黑條矮縮病防控示范基地，全鎮(zhèn)81戶農(nóng)戶成為科技示范戶。

（二）加大惠農(nóng)力度，保障農(nóng)民福利。“三農(nóng)”資金通過“一折通”和“一卡通”直接存入農(nóng)戶銀行存折，全鎮(zhèn)共發(fā)放生態(tài)公益林資金238萬元、種糧直補(bǔ)資金348.41萬元、良種補(bǔ)貼資金51.58萬元、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼6.5萬元，同時(shí)購買2014年政策性水稻、玉米保險(xiǎn)2.48萬畝，購買政策性農(nóng)房保險(xiǎn)409戶。全鎮(zhèn)有4個(gè)村5個(gè)項(xiàng)目爭取到上級“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)資金共63.5萬元。

（三）加大資金投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。一是加大農(nóng)村水利建設(shè)的投入，做好農(nóng)田水利工程修復(fù)。完成高村、范村小型灌區(qū)改造等10個(gè)縣重點(diǎn)水利工程；完成暗浪陂、黃竹石漠化水利工程70%的建設(shè)進(jìn)度；投資75萬元完成8宗新增農(nóng)村飲水工程。二是抓好新農(nóng)村公路建設(shè)工作，切實(shí)解決群眾出行難問題。完成湟池至黃泥塘、新圍村、黃草崗，湟池中心村公路硬底化建設(shè)；投資212萬元的S114線至元江村小組等路段6.322公里農(nóng)村公路已進(jìn)入施工階段。三是嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)政策，大力推進(jìn)“三舊”改造工作，完成麥沖、五愛2289畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，正在申報(bào)拆舊項(xiàng)目點(diǎn)15個(gè)，拆舊項(xiàng)目面積483.26畝。四是抓好“5.22”災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作，為5戶全倒戶申請重建家園補(bǔ)助資金各1萬元；投入22萬元修復(fù)受“5.22“洪災(zāi)損壞的水利設(shè)施；總投資約230萬元的大東坪橋水毀重建工程已完成測量、鉆探等基礎(chǔ)工作；投入400多萬元完成環(huán)城社區(qū)一區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理任務(wù)。

四、農(nóng)綜改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是完善鎮(zhèn)村社會綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全年共受理群眾各類事項(xiàng)23868宗，其中免費(fèi)為群眾代辦23390宗，代辦率為98%，為群眾節(jié)省辦事成本約73萬元。二是做好農(nóng)村“三資”信息服務(wù)中心和農(nóng)村資產(chǎn)資源交易中心工作，通過中心公開掛網(wǎng)，成功交易13宗，其中農(nóng)村小額工程10宗。三是培育發(fā)展農(nóng)會、互助協(xié)會等新型農(nóng)村金融組織，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、“政銀保”合作貸款及涉農(nóng)政策性保險(xiǎn)，推動金融服務(wù)縱深覆蓋，拓寬了“三農(nóng)”融資渠道，范村的農(nóng)村電子商務(wù)示范點(diǎn)得到了省、市的充分肯定。四是順利完成高村村等17個(gè)村的農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，完成外業(yè)繪圖面積30913畝、內(nèi)業(yè)上機(jī)繪圖面積25000畝。加大土地零碎化整合力度，86個(gè)村小組已落實(shí)土地零碎化整合，面積10514畝。五是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。在傳承地方特色傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。2014年墩背、龍頸、水墩、中心、紅塘等5個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)示范村順利通過了市檢查驗(yàn)收，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得到省、市、縣的充分肯定；同時(shí)又新規(guī)劃了高陂村、留賢塘、白石腳3個(gè)市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，歐屋、山梓腳、塘閑村、屋村一組等村為縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。

五、衛(wèi)生計(jì)生工作水平全面提升。

（一）深化醫(yī)療改革，完善基本公共服務(wù)。以提高全鎮(zhèn)人民健康水平為目標(biāo)，全面鋪開基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，做好了居民健康檔案建檔和健康檢查工作，加大了慢性病、兒童、孕產(chǎn)婦、老年人健康管理和計(jì)免、防保管理力度，全面開展常規(guī)下鄉(xiāng)體檢和健康教育工作，繼續(xù)實(shí)施新型村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)工程，強(qiáng)化基本醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)了基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

（二）開展“陽光計(jì)生”，穩(wěn)定低生育水平。緊緊圍繞“穩(wěn)定適度的低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、建設(shè)人口均衡型社會”的工作理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育的有關(guān)法律法規(guī)，以穩(wěn)定低生育水平為主線，以提高群眾滿意率為落腳點(diǎn)，全面提升全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作整體水平。2013年10月至2014年9月共完成上環(huán)787例、結(jié)扎457例（其中純二女結(jié)扎84例）、補(bǔ)救措施134例、雙查29879人次、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具41800份、三隨訪1106人次、已婚育齡婦女生殖健康普查共5014人次、享受孕前優(yōu)生健康檢查共600人次。全鎮(zhèn)享受節(jié)育獎、家庭獎勵金、扶助金等各類計(jì)生獎勵金410人，并為獨(dú)生子女戶及純二女戶免費(fèi)購買城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。

六、“創(chuàng)強(qiáng)”工作進(jìn)展順利。我鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作取得顯著實(shí)效。一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化教育資源。保留了鎮(zhèn)中心小學(xué)1所、九年一貫制學(xué)校1所、村級完全小學(xué)3所、教學(xué)點(diǎn)12個(gè)。二是加大投入，改善條件。2014年共投入252萬元，改造校園，完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增建體育運(yùn)動場所，建設(shè)教學(xué)功能室，配置教學(xué)設(shè)備，營造校園文化氛圍，使學(xué)校的校容校貌、育人環(huán)境、辦學(xué)條件、辦學(xué)水平大幅提升。

七、社會事業(yè)取得進(jìn)步。

（一）抓好新一輪扶貧“雙到”工作。加快推進(jìn)高寒山區(qū)下山移民安置和危房改造，2014年規(guī)劃560戶下山移民安置在縣集中安置點(diǎn)，51戶危房改造任務(wù)已全部完工，投入26萬元完善幸福安居小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施。同時(shí)，抓好車路、湟池兩個(gè)省級相對貧困村的幫扶工作，幫扶車路村40萬元入股電站、50萬元入股種桑養(yǎng)蠶；幫扶湟池村60萬元入股電站、投入10萬元成立湟池村互助資金。

（二）積極開展社會保障各項(xiàng)工作。辦理城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)共90288人，發(fā)放第一批社?？?span lang="EN-US">5.6萬張。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進(jìn)一步落實(shí)特困醫(yī)療救助制度，確保符合條件的困難群眾列入低保救濟(jì)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全年列入五保255戶259人，列入低保救濟(jì)811戶1788人。及時(shí)發(fā)放低保、五保、助學(xué)、助殘、醫(yī)療救助和社會福利救濟(jì)等各項(xiàng)社會保障資金。為低保戶、五保戶對象統(tǒng)一免費(fèi)辦理城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，對46名特困群眾實(shí)施了醫(yī)療救助，發(fā)放臨時(shí)醫(yī)療救助15.6萬元。劃撥10萬多元專項(xiàng)資金為139名村（居）干部購買社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，為90多名村（居）干部補(bǔ)繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)一步解決了村（居）干部的后顧之憂。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。新增勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)共1374人，其中貧困戶勞動力71人。

（三）關(guān)心殘疾人等弱勢群體工作。為1793名殘疾人購買城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，想方設(shè)法解決殘疾人就業(yè)問題。積極開展白內(nèi)障患者救助活動，使89名患者重見光明。

（四）扎實(shí)開展武裝、征兵和雙擁工作。民兵預(yù)備役工作不斷加強(qiáng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成征兵工作任務(wù)，為部隊(duì)輸送26名合格兵員。軍民共建雙擁、優(yōu)撫安置深入推進(jìn)，促進(jìn)軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。全年下?lián)芨鞔澹ň樱┪繂柦?jīng)費(fèi)6.3萬元；春節(jié)期間慰問軍烈屬、傷殘軍人、轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員退伍軍人、現(xiàn)役軍人家屬；八一期間慰問消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、縣武裝部；對2名長期患病的優(yōu)撫對象發(fā)放臨時(shí)醫(yī)療救助款2.7萬元。

（五）抓好其他社會事業(yè)。做好殯葬管理工作，實(shí)現(xiàn)遺體火化率100%。統(tǒng)計(jì)、糧食、氣象、科技、保險(xiǎn)、廣播電視、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、檔案、民族宗教等各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展。

八、社會和諧平穩(wěn)發(fā)展。一是依法妥善處置各類事件，深入開展“社會矛盾排查化解年”活動，加大領(lǐng)導(dǎo)班子包案責(zé)任落實(shí)力度，定期召開矛盾糾紛形勢研判會，強(qiáng)化源頭預(yù)防和化解。共受理各類信訪案件56宗，已辦結(jié)56宗，辦結(jié)率100%；依法治理歷年積案13宗，已結(jié)案13宗；化解了各類矛盾糾紛56起。二是狠抓司法行政工作。深入開展法制宣傳教育，認(rèn)真做好“六五”普法工作，聘請廣東平正信誠律師事務(wù)所的6名律師為各村（居）法律顧問。大力抓好人民調(diào)解工作、社區(qū)矯正和幫教安置工作。三是強(qiáng)化社會綜合治理，深入推進(jìn)完善社會信用體系、市場監(jiān)管體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰檢疫檢驗(yàn)工作，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保食品藥品安全。四是認(rèn)真開展“武裝巡邏、動中備勤”活動，全面落實(shí)安全防范措施。深入開展六大專項(xiàng)和打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)行動，大力整治各類違法犯罪活動。城南派出所刑事案件共立案248宗，破案132宗，其中兩搶一盜案件立193宗，破108宗；破盜竊小汽車案件9宗；販毒案件立11宗，破11宗；故意傷害案件立3宗，破2宗。同時(shí)共查處黃賭毒案件24起。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，切實(shí)加強(qiáng)巡查，大力排查、整治安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，與26個(gè)村（居）、相關(guān)礦山企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。出動工作人員426人次，對全鎮(zhèn)176家企業(yè)進(jìn)行安全巡查，共發(fā)現(xiàn)安全隱患44處，責(zé)令完成立即整改44處，有效消除各類安全生產(chǎn)隱患。六是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，部門齊抓共管，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處環(huán)境污染行為，共排查各類企業(yè)70余家，處理各類環(huán)境污染投訴案件24起。七是抓好消防工作。投入3.5萬元，排查了356間次“三小”場所，排查火災(zāi)隱患28間，已全部完成整改。八是做好森防工作，鎮(zhèn)村兩級齊抓共管，層層落實(shí)責(zé)任，加大森林防火宣傳和巡查力度。2014年應(yīng)急處置森林火警24宗，無發(fā)生重大的森林火災(zāi)，無造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失。

九、民生實(shí)事落實(shí)到位。重點(diǎn)辦好“十件民生實(shí)事”，讓群眾享有更好的民生保障和公共服務(wù)：一是完成全鎮(zhèn)17個(gè)村的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。二是已發(fā)放社會保障卡5.6萬張。三是完成麥沖、五愛2289畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。四是網(wǎng)上辦事大廳已開通到村（居），實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村（居）聯(lián)網(wǎng)辦事。五是建設(shè)墩背、龍頸、水墩、中心和紅塘5個(gè)市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村并順利通過了市檢查驗(yàn)收。六是創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展順利。七是完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五個(gè)一”設(shè)備裝備提升工程建設(shè)和大里、魚水、湟池、車路4個(gè)村級衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。八是S260線水口至杜步深坑段6.4公里路面改造工程基本完成；全面完成當(dāng)年新農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。九是基本完成江濱路拆遷工作。十是完成51戶農(nóng)村低收入住房困難戶危房改造任務(wù)。

十、依法行政水平提高。一是周密部署，依法依規(guī)抓好村級換屆工作。村、社區(qū)“兩委”換屆選舉實(shí)現(xiàn)村（居）支書主任一肩挑100%和兩委干部交叉任職100%。二是堅(jiān)持依法行政，提高依法行政水平。加強(qiáng)普法教育，增強(qiáng)法治意識，全面提高依法行政水平。深入開展政府行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)，全面清理行政權(quán)力，建立健全系列運(yùn)行管理制度，把政府權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，促使政府權(quán)力規(guī)范、陽光、高效運(yùn)行。三是認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開、政府信息公開、財(cái)務(wù)公開，積極推行民主決策機(jī)制、村級集體“三資”監(jiān)管等制度，增強(qiáng)了鎮(zhèn)、村干部廉潔從政意識。四是深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，有力抓好“四風(fēng)”整改。五是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度,問政于民、問計(jì)于民、問效于民。六是貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行《陽城鎮(zhèn)政府車輛調(diào)派使用管理制度》、《陽城鎮(zhèn)政府飯?zhí)霉芾碇贫取罚瑖?yán)控三公經(jīng)費(fèi)，收到了良好的實(shí)效。七是推行新任中層干部任前廉政談話教育制度，有效地把好任前廉政關(guān)。八是加大“正風(fēng)”行動力度，不斷規(guī)范鎮(zhèn)、村（居）干部職工的工作行為，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)服務(wù)效率。九是深入開展辦公用房自查自糾工作。十是完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，妥善處理各種突發(fā)事件。

各位代表！過去一年，我們大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，全力抗擊了“5·22”特大洪澇災(zāi)害，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我們頂住了壓力，經(jīng)受住了考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。各項(xiàng)成績的取得來之不易，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督、大力支持、全程參與的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，也是社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)干部群眾，向各位人大代表和所有關(guān)心、支持、參與陽城發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也客觀分析了工作中存在的問題，主要是：一是營商環(huán)境仍然有待進(jìn)一步改善，行政效率還要進(jìn)一步適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，新引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展面臨較大壓力。二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大，要在加快發(fā)展的同時(shí)保住青山綠水，面臨很大壓力。三是經(jīng)濟(jì)總量不大，人均GDP不高，財(cái)稅增收壓力大；四是交通等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，公共服務(wù)體系不夠健全，社會保障水平不夠高；五是依法行政水平、干部執(zhí)行力還需要進(jìn)一步提高。針對這些問題，我們將在下一步工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。以為民、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)，以敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、主動創(chuàng)新的精神，做好我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作。

2015年工作安排

　　各位代表，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國政策的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的決戰(zhàn)之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要牢牢把握發(fā)展大勢，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化改革，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會，中央經(jīng)濟(jì)工作會議及省委十一屆四次全會、市委六屆八次全會、縣委十二屆八次全會精神，按照省十二屆人大三次會議、市人大五次會議的部署要求，圍繞建設(shè)“三基地一名城”目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊把握法治新要求，全面激發(fā)改革新動力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項(xiàng)工作，努力完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長13%，鎮(zhèn)級財(cái)政收入增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長10%，社會保障、資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)完成或超額完成縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力做好以下幾方面工作：

一、搶抓機(jī)遇，加快提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

一是加大招商引資力度。落實(shí)招商引資責(zé)任考核、激勵機(jī)制、鎮(zhèn)政府班子領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，圍繞農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、能源、旅游等重點(diǎn)，加大效益項(xiàng)目引進(jìn)力度。堅(jiān)持抓簽約與促落地兩手抓，努力提高簽約項(xiàng)目履約率、資金到位率。

二是加大幫扶骨干企業(yè)力度。落實(shí)好鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，做好“一企一策”幫扶措施，健全扶持中小企業(yè)發(fā)展機(jī)制，開展好“企業(yè)服務(wù)日”活動，保障骨干企業(yè)用地，創(chuàng)造更好的市場環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是加大推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。改善金融支持，強(qiáng)化激勵機(jī)制，破解融資難、用地難、招工難等問題。對縣重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制和督查考核機(jī)制，倒排時(shí)間，倒逼進(jìn)度。加快推進(jìn)陽城大理石板材加工基地建設(shè)，發(fā)展非金屬礦產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)效益。

四是加大推進(jìn)城東新區(qū)建設(shè)力度。加快完善城東工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載力。積極與縣聯(lián)系，爭取花都區(qū)支持，合作共建城東工業(yè)集聚區(qū)，爭取引進(jìn)一批不影響生態(tài)環(huán)境的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

五是加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度。做大做強(qiáng)西洋菜、柑桔、油茶以及畜禽等特色種養(yǎng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造優(yōu)質(zhì)品牌。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，打造“農(nóng)家樂”、“鄉(xiāng)村旅館”等品牌。同時(shí)把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，充分發(fā)揮阿里巴巴在品牌、管理、技術(shù)、營銷等方面的優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，解決農(nóng)村“買賣難”問題。

二、把握契機(jī)，加快推進(jìn)粵北美麗縣城建設(shè)

以打造粵北美麗縣城為目標(biāo)，大力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和舊城改造工作，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚。一是加快推進(jìn)城東新區(qū)征地。二是加快城東新區(qū)建設(shè)步伐，推進(jìn)派出所、學(xué)校、醫(yī)院、車站、市場、鎮(zhèn)行政中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開新區(qū)發(fā)展框架。三是加大中軸線城中村改造的拆遷工作力度，力促城鎮(zhèn)化建設(shè)有效推進(jìn)。四是協(xié)助縣相關(guān)部門加快推進(jìn)新城南市場和江濱路4個(gè)回遷安置點(diǎn)回遷房的建設(shè)工作。五是加大城市管理力度，重點(diǎn)抓好違章建筑、道路交通、城鄉(xiāng)清潔工程、市容市貌專項(xiàng)整治等工作。

三、真抓實(shí)干，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

一是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。加大農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)資金投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全面做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治各項(xiàng)工作，逐步提升農(nóng)村的生活質(zhì)素。

二是繼續(xù)深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“精品村”，發(fā)揮示范帶動作用。加快推進(jìn)高陂、留賢塘、白石腳、山梓腳、塘閑、歐屋、屋村一組等7個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村建設(shè)，推進(jìn)雨污分離和生活垃圾分類收集試點(diǎn)建設(shè)工作，抓好鄉(xiāng)村公園、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、文娛體育設(shè)施、村道綠化美化亮化等建設(shè)，帶動全鎮(zhèn)農(nóng)村宜居建設(shè)。

三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)加大扶持力度，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，抓好專業(yè)村和種養(yǎng)大戶的發(fā)展。突出抓品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，抓好農(nóng)產(chǎn)品無公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證、商標(biāo)注冊等工作，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次。

四是不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成石漠化暗浪陂灌區(qū)水利工程、黃竹灌區(qū)水利工程，繼續(xù)做好水晶背灌區(qū)主灌渠規(guī)劃審批工作，爭取盡快立項(xiàng)開工建設(shè)。申報(bào)魚水村委會魚水坑“三清一加固”、魚水灌區(qū)的立項(xiàng)，跟進(jìn)湟池村委會泵坑灌區(qū)項(xiàng)目，繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工作。強(qiáng)化國土資源利用，切實(shí)保護(hù)耕地。

五是著力改善農(nóng)村交通條件。繼續(xù)完善新農(nóng)村公路，通過多渠道籌集資金，爭取大東坪橋重建工程通過招投標(biāo)施工，同時(shí)爭取麥沖雙塘至大崀振民公路4.4公里、水晶背公路12公里的立項(xiàng)。

四、勇于創(chuàng)新，不斷深化農(nóng)村綜合改革

按照“三個(gè)重心下移”和“三個(gè)整合”的思路，深化各項(xiàng)改革試點(diǎn)。一是深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，做好農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放工作。二是進(jìn)一步健全完善社會綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，推動服務(wù)便捷化、常態(tài)化。三是鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，通過置換、調(diào)整等方式解決土地零碎化問題，全面完成農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)臺帳，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。四是培育發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營模式。五是繼續(xù)完善“三資”信息服務(wù)中心和綜合交易平臺，加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，完善農(nóng)村金融信用體系。六是加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

五、強(qiáng)化管理，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

一是健全長效工作機(jī)制，發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級綜治信訪維穩(wěn)中心（工作站）作用，推動綜治信訪維穩(wěn)工作重心下移，加強(qiáng)基層考核，解決信訪突出問題，加快化解積案，力爭將矛盾解決在村（居）、解決在萌芽狀態(tài)。二是推進(jìn)社區(qū)系統(tǒng)網(wǎng)格化管理建設(shè)，有效加強(qiáng)社區(qū)的綜合治理。三是繼續(xù)深入開展“六五”普法工作。四是提高“三防”和應(yīng)急管理能力，預(yù)防和及時(shí)處置各類突發(fā)事件、群體性事件，確保社會政治大局穩(wěn)定。五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，加強(qiáng)安全隱患排查治理，強(qiáng)化專項(xiàng)整治，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。重點(diǎn)加大非煤礦山（尾礦庫）、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)專項(xiàng)整治工作力度，加大交通、校車、建筑工地安全監(jiān)管。六是加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)察、污染源監(jiān)察和污染治理，對轄區(qū)內(nèi)的污染源進(jìn)行地毯式排查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決予以取締。加大環(huán)保宣傳力度，做好主要污染物減排工作。加大執(zhí)法力度，持續(xù)開展整治違法排污行為，提升我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境水平。七是繼續(xù)狠抓消防和森防工作，完善公共消防設(shè)施建設(shè)，建立長效管理機(jī)制，提高火災(zāi)防控能力。

六、統(tǒng)籌兼顧，大力發(fā)展其他社會事業(yè)

一是提高教育發(fā)展水平。推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，全面完成義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。大力實(shí)施“強(qiáng)師工程”，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。確保我鎮(zhèn)創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)通過驗(yàn)收。

二是提高衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平。推進(jìn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造升級，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作。推進(jìn)衛(wèi)計(jì)信息化建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施執(zhí)行堅(jiān)持人口以計(jì)劃生育工作“一票否決”不動搖，認(rèn)真做好人口計(jì)生經(jīng)常性工作，加強(qiáng)人口計(jì)生管理服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平，抓好孕前免費(fèi)檢查工作，改善計(jì)生服務(wù)設(shè)施條件，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

三是提高社會保障水平。進(jìn)一步完善低保、五保供養(yǎng)等制度和特困醫(yī)療救助制度，切實(shí)保障低收入群眾的基本生活。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村、居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,擴(kuò)大保障覆蓋面。加強(qiáng)勞動力培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，做好富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，注重人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。

四是完成本輪扶貧開發(fā)任務(wù)。積極爭取幫扶單位支持，健全完善幫扶工作機(jī)制，加快完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施,落實(shí)幫扶職責(zé)，加大產(chǎn)業(yè)、金融、智力扶貧力度，增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力。認(rèn)真做好農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等工作,有序推進(jìn)“兩不具備”村莊移民搬遷。切實(shí)抓好車路、湟池兩個(gè)省級相對貧困村的幫扶工作，確保扶貧項(xiàng)目資金落實(shí)到位。繼續(xù)開展好“6·30廣東扶貧濟(jì)困日”活動。

五是做好武裝、征兵和雙擁工作。按質(zhì)按量按時(shí)完成2015年夏秋季征兵工作任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化雙擁工作，不斷創(chuàng)新雙擁活動方式和內(nèi)容，為創(chuàng)建廣東省第十屆雙擁模范縣做好我鎮(zhèn)雙擁工作。

六是推進(jìn)其他各項(xiàng)社會工作。繼續(xù)深化殯葬管理，確?；鸹省＠^續(xù)抓好文化、教育、衛(wèi)生、共青婦、殘疾人、民族宗教、史志、檔案等各項(xiàng)社會工作，推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。

七、全力以赴，切實(shí)做好“十件民生實(shí)事”

圍繞群眾反映的突出問題，明確任務(wù)表、時(shí)間表、責(zé)任表，認(rèn)真辦好十件民生實(shí)事。一是實(shí)施車路、黃竹村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。二是實(shí)施新農(nóng)村公路建設(shè)工程，著力抓好湟池至中心村段、麥沖雙塘至大崀白水帶段、S114線元江至石坳水晶背段等新農(nóng)村公路建設(shè)。三是實(shí)施陽城鎮(zhèn)大東坪橋重建工程，解決當(dāng)?shù)厝罕姵鲂须y問題。四是推進(jìn)縣城周邊村莊生活垃圾處置工作。五是完成當(dāng)年“兩不具備”村莊下山移民搬遷任務(wù)和50戶農(nóng)村低收入住房困難戶危房改造任務(wù)。六是建設(shè)2個(gè)市美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)和11個(gè)縣美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。七是整合涉農(nóng)資金，促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。八是推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化治理工作。九是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)站、行政村全覆蓋。十是實(shí)施魚水至水口河段小河流“三清一加固”綜合治理工程。

八、廉潔高效，打造法治型和服務(wù)型政府

一是推進(jìn)依法行政工作。健全依法決策機(jī)制，加快建設(shè)法治政府。強(qiáng)化法治、廉政建設(shè)，提高干部法治思維和依法辦事能力，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。繼續(xù)做好“六五”普法工作，推進(jìn)政務(wù)公開，全面開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作。切實(shí)提高依法行政水平，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

二是自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)人大各項(xiàng)決議決定，自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議。廣泛聽取各方面的意見，對社會公眾和輿論普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題主動回應(yīng)、及時(shí)解決。

三是加強(qiáng)督查考核。建立健全目標(biāo)責(zé)任體系，完善年度實(shí)績考評指標(biāo)體系，加強(qiáng)督查考核，加強(qiáng)責(zé)任追究。

四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。貫徹落實(shí)黨的十八大精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”，以開展領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)群眾活動為契機(jī)，以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)服務(wù)于民,以勤政清廉的形象取信于民。強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效率，提高政府執(zhí)行力。

五是加強(qiáng)廉政建設(shè)。深入開展反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動，增強(qiáng)拒腐防變能力，把廉政建設(shè)的要求落實(shí)到各環(huán)節(jié)。加大行政監(jiān)察，堅(jiān)決整治“中梗阻”行為。堅(jiān)決反對庸政懶政，積極開展“正風(fēng)”行動。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把更多財(cái)力用在改善民生上。

六是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識。各村（居）、各部門特別是窗口部門要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為，堅(jiān)持和完善首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、全程代辦制等制度，做好網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作，為群眾提供便捷服務(wù)。

各位代表，2015年是我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展深入推進(jìn)、各項(xiàng)改革全面展開的關(guān)鍵之年。任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任光榮而重大。讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，努力完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)美麗幸福陽城而努力奮斗！