陽鎮(zhèn)發(fā)[2014]15號(hào)

關(guān)于要求盡快協(xié)調(diào)解決城中村改造、中軸線拆遷戶歷史遺留有關(guān)問題確保社會(huì)穩(wěn)定的請(qǐng)示

縣委、縣政府：

在縣委縣政府的重視下，中軸線已順利拉通，通儒城中村改造完成近半，大大提升了陽山縣城的形象。根據(jù)《陽山縣城總體規(guī)劃》、《陽山大道（中軸線）拆遷改造方案》規(guī)劃，陽山大道（中軸線）、通儒城中村改造項(xiàng)目共需拆遷房屋約110000平方米，規(guī)劃建設(shè)通儒第一、二、三、四、五、六、七及教育路小區(qū)8個(gè)回遷小區(qū)。涉及通儒村12個(gè)村小組550戶2300人。

陽山大道（中軸線）、通儒城中村改造項(xiàng)目自2008年8月開始啟動(dòng)，目前已實(shí)施拆除55000㎡，需安置回遷房約69000㎡，已安置回遷房約37000㎡（在通儒一區(qū)、二、三小區(qū)首期安置），尚有100戶約32000㎡回遷房未安置。回遷戶的房屋大部分于2008至2010年期間拆除，根據(jù)當(dāng)時(shí)簽訂的安置協(xié)議，已超回遷安置時(shí)間4、5年。拆遷戶要求盡快回遷解決歷史遺留問題的訴求十分強(qiáng)烈，怨聲載道，村小組長、村民代表、拆遷戶多次到鎮(zhèn)、縣反映情況，表達(dá)訴求，并明確表示如政府仍無實(shí)質(zhì)性的工作推進(jìn)，他們將自發(fā)到市、省上訪，情緒越來越激動(dòng)，群體性上訪近期十分頻繁，對(duì)鎮(zhèn)、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)日常工作帶來嚴(yán)重干擾，且矛盾有進(jìn)一步激化的跡象，解決中軸線及城中村改造歷史遺留問題迫在眉睫。

群眾的訴求主要是：1、強(qiáng)烈要求盡快啟動(dòng)建設(shè)回遷樓，現(xiàn)大部分回遷戶的子女已到了結(jié)婚年齡，由于未能及時(shí)回遷，造成他們沒房結(jié)婚；部分回遷戶因家有年邁多病的老人，難以續(xù)租到房子，群眾提出不要房租補(bǔ)償，要房。2、盡快確定被拆祠堂（黎屋2個(gè)、松樹圍1個(gè)）建設(shè)問題。3、欠集體商鋪面積2400㎡要貨幣給予鋪?zhàn)庋a(bǔ)償。4、盡快辦理已回遷群眾的房產(chǎn)權(quán)證。為盡快化解民怨，維護(hù)縣城社會(huì)穩(wěn)定，更好解決歷史遺留問題，繼續(xù)推進(jìn)后續(xù)中軸線、城中村改造、城南市場的征拆工作，樹立政府誠信形象，懇請(qǐng)縣委縣政府盡快協(xié)調(diào)解決城中村改造、中軸線有關(guān)問題，并列為當(dāng)前踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)民生實(shí)事來抓實(shí)抓好。

結(jié)合當(dāng)前情況，提出建議如下：一是回遷小區(qū)建設(shè)方案。1、集中統(tǒng)一安置。在南洋酒樓對(duì)面政府儲(chǔ)備地塊上統(tǒng)建安置小區(qū)，一并解決中軸線、城中村改造、教育路已拆未回遷的群眾，但此方案選址只有不足三分之一的群眾同意。2、參照陽光家園模式安置。根據(jù)群眾意愿，將原農(nóng)機(jī)公司地塊由政府收回用于統(tǒng)一建回遷樓，安置未回遷群眾，同時(shí)將城南市場（通儒部分）、第五、六、七、八小區(qū)未拆部分一并在此選址建設(shè)回遷小區(qū)安置。3、按原規(guī)劃選址及簽訂協(xié)議執(zhí)行。即按與群眾簽訂的回遷協(xié)議，將中軸線、城中村改造已拆未回遷部分分散在第二、三、五、六、七小區(qū)安置，教育路已拆部分及規(guī)劃需拆但未實(shí)施部分在教育路安置小區(qū)安置，但此方案涉及地塊大，工作難度大，近期難以實(shí)施，會(huì)造成群眾的民怨進(jìn)一步累積。4、購買縣城庫存商品房安置，可近期解決大部分回遷問題，但仍會(huì)有少部分群眾不愿離開本土到外地居住，擔(dān)心其他征拆項(xiàng)目效仿，且政府投入成本較高（以上四種方案待縣研究后我們?cè)僦饝粽髑笕罕娨庖娺M(jìn)行確定）。二是祠堂問題。現(xiàn)祠堂設(shè)計(jì)方案已征得群眾同意，但選址仍在比選中，群眾的意見是原地建設(shè)，不愿離開本村。請(qǐng)國土、規(guī)劃部門協(xié)助。三是欠2400㎡商鋪補(bǔ)償鋪?zhàn)鈫栴}，由我鎮(zhèn)繼續(xù)協(xié)商。四是已回遷群眾辦理房產(chǎn)權(quán)證問題。現(xiàn)就剩下國土部門的審批資料未完善，請(qǐng)國土部門盡快辦理好土地出讓手續(xù)（由規(guī)劃用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地）。單靠我鎮(zhèn)的力量，無法妥善解決中軸線及城中村改造歷史遺留問題。

以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)盡快研究解決。

附：陽城鎮(zhèn)中軸線，通儒城中村改造回遷安置點(diǎn)征求意見表。

中共陽城鎮(zhèn)委員會(huì)

陽城鎮(zhèn)人民政府

                                2014年10月22日