陽鎮(zhèn)府[2014]053號(hào)

關(guān)于印發(fā)《“八一”期間陽城鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)
應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門：

按照上級(jí)有關(guān)文件精神，為切實(shí)抓好“八一”前后我鎮(zhèn)的信訪維穩(wěn)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)研究決定，特制定了《“八一”期間陽城鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

陽城鎮(zhèn)人民政府

二Ｏ一四年七月二十八日

“八一”期間陽城鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

為做好“八一”信訪維穩(wěn)防護(hù)期期間的信訪維穩(wěn)工作，及時(shí)有效地將我鎮(zhèn)到省進(jìn)京上訪人員安全勸返、穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，根?jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，制定本預(yù)案。

一、工作時(shí)間與工作目標(biāo)

“八一”防護(hù)期應(yīng)急勸返工作從7月28日起至8月5日止。

目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，按照安全勸返、就地穩(wěn)控的要求，積極開展工作，對(duì)我鎮(zhèn)到省進(jìn)京上訪人員進(jìn)行有效勸返，確保不發(fā)生惡性、極端上訪事件，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模到省進(jìn)京聚集和群體性事件，切實(shí)做好“八一”前后的信訪維穩(wěn)工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好我鎮(zhèn)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員在防護(hù)期間進(jìn)京到省上訪突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，“八一”期間成立我鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和到省進(jìn)京上訪應(yīng)急勸返小組。

（一）成立“八一”期間陽城鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)：江國(guó)平（鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：張金和（鎮(zhèn)委副書記）

鐘燕輝（鎮(zhèn)黨委委員、綜治辦專職副主任）

成  員：黃劍華（鎮(zhèn)黨委委員、城南派出所所長(zhǎng)）

藍(lán)家和（鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)）

李鶴齡（鎮(zhèn)黨政辦主任）

陳日陽（鎮(zhèn)信訪辦主任）

唐炳林（鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)）

（二）成立到省進(jìn)京上訪應(yīng)急勸返小組

應(yīng)急勸返小組負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)卮?，?dāng)接到要求到廣州或其他指定地點(diǎn)接人的通知后，必須按指定時(shí)間要求抵達(dá)指定地點(diǎn)開展勸返工作，務(wù)必將上訪人員在當(dāng)天安全勸離和接回當(dāng)?shù)?span style="letter-spacing: 0.2pt">。

組  長(zhǎng)：張金和（鎮(zhèn)委副書記）

副組長(zhǎng)：鐘燕輝（鎮(zhèn)黨委委員）

陳日陽（鎮(zhèn)信訪辦主任）

成  員：王偉云（鎮(zhèn)民政辦主任）

        葉麗芬（鎮(zhèn)計(jì)生辦主任）

        歐太平（鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任）

彭劍華（鎮(zhèn)婦聯(lián)）

梁麗紅（鎮(zhèn)應(yīng)急辦）

甘房因（鎮(zhèn)信訪辦）

應(yīng)急勸返小組指定聯(lián)絡(luò)員，由鎮(zhèn)信訪辦主任陳日陽任聯(lián)絡(luò)員。

聯(lián)絡(luò)員職責(zé)：負(fù)責(zé)掌握我鎮(zhèn)重點(diǎn)群體（部分軍隊(duì)退役人員）的動(dòng)態(tài)情況，防護(hù)期期間（7月28日—8月5日）每天實(shí)行“零報(bào)告”，每日將重點(diǎn)群體動(dòng)態(tài)情況報(bào)送給縣信訪維穩(wěn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；同時(shí)，一旦發(fā)生重點(diǎn)群體進(jìn)京到省上訪的動(dòng)向，及時(shí)向縣維穩(wěn)辦匯報(bào)，做好溝通、協(xié)調(diào)工作。

三、工作機(jī)制

（一）做好排查。各村（居）、鎮(zhèn)民政、信訪辦等部門要對(duì)“八一”防護(hù)期間可能進(jìn)京到省上訪的重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員進(jìn)行全面深入的排查。排查情況由各村（居）做好相關(guān)人員的穩(wěn)控工作；同時(shí)，將排查情況報(bào)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)辦。各村（居）對(duì)排查出來的問題要落實(shí)專人、明確責(zé)任，對(duì)串聯(lián)組織煽動(dòng)聚集上訪的重點(diǎn)人員要嚴(yán)格落實(shí)“五包”措施。

（二）信息“零報(bào)告”機(jī)制。“八一”防護(hù)期期間，實(shí)行每日重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)“零報(bào)告”制度。各村（居）排查重點(diǎn)信訪人員穩(wěn)控情況，每日14：00時(shí)前報(bào)鎮(zhèn)信訪辦。發(fā)現(xiàn)人員失控的，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告，并迅速查清人員去向，失控人員發(fā)生越級(jí)上訪的，應(yīng)立即進(jìn)行跟進(jìn)勸返。

（三）應(yīng)急勸返機(jī)制。鎮(zhèn)應(yīng)急勸返小組指定車輛用于應(yīng)急勸返工作（粵R1753）。根據(jù)發(fā)生越級(jí)到省、進(jìn)京上訪所掌握的人員情況，鎮(zhèn)黨委、政府要按照每名軍隊(duì)退役人員配備兩名勸返人員（即“一對(duì)二”）的要求，抽調(diào)鎮(zhèn)勸返組成員配合縣勸返組參加應(yīng)急勸返工作。鎮(zhèn)勸返組人員和縣勸返組成員接到市駐京、駐穗應(yīng)急勸返工作組要求派員勸返的通知，或發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人員失控、到省進(jìn)京上訪的，立即啟動(dòng)應(yīng)急勸返預(yù)案，實(shí)施相關(guān)勸返工作措施。應(yīng)急勸返工作的時(shí)間要求是：發(fā)生到省上訪的，要在4小時(shí)內(nèi)趕到指定地點(diǎn)開展勸返；發(fā)生進(jìn)京上訪的，要在12小時(shí)內(nèi)趕到指定地點(diǎn)開展勸返。

（四）做好穩(wěn)控工作。各村（居）要落實(shí)屬地責(zé)任，充分發(fā)揮村、居（社區(qū)）的管理職能，對(duì)排查人員和已接回的到省進(jìn)京上訪人員制定周密有效的穩(wěn)控工作方案，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)措施，把就地穩(wěn)控和教育疏導(dǎo)結(jié)合起來，確保人穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?。派出所?duì)勸返回來的人員要加強(qiáng)訓(xùn)誡，必要時(shí)要進(jìn)行處理。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。做好部分軍隊(duì)退役人員相關(guān)工作是當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作的一個(gè)難點(diǎn)，也是當(dāng)前一些重要工作。各村（居）、應(yīng)急辦、民政辦、信訪辦等部門要高度重視“八一”期間的信訪維穩(wěn)工作，以高度的政治責(zé)任感和使命感，扎實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，絕不能存在推卸責(zé)任的心態(tài)，更不能放任不管。

（二）強(qiáng)調(diào)紀(jì)律。鎮(zhèn)應(yīng)急勸返工作小組成員必須保持24小時(shí)通訊暢通，“八一”防護(hù)期期間原則上不允許請(qǐng)假。司機(jī)室要確保應(yīng)急車輛處于良好的狀態(tài)，確保人員準(zhǔn)備到位。

（三）明確責(zé)任。按照上級(jí)文件精神，對(duì)在“八一”防護(hù)期間因重點(diǎn)人員穩(wěn)控不力、造成人員失控發(fā)生進(jìn)京、到省集體上訪的，以及因勸返不及時(shí)、不得力，導(dǎo)致人員滯留在省、在京等情形的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

“八一”期間陽城鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)辦聯(lián)系人電話：

鐘燕輝（鎮(zhèn)綜治辦專職副主任）聯(lián)系電話：13926651139；

陳日陽（鎮(zhèn)信訪辦主任）聯(lián)系電話：13926659811。