陽山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽山縣

2016年火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣消防安全委員會成員單位：

《陽山縣2016年火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請根據(jù)方案要求，抓好組織實施。

陽山縣人民政府辦公室

2016年4月8日

陽山縣2016年火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作方案

根據(jù)《清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市2016年火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作方案的通知》（清府辦函〔2016〕26號），陽山縣小江鎮(zhèn)被列為全市火災(zāi)隱患重點地區(qū)之一，由市政府進行掛牌督辦。為切實抓好市政府掛牌督辦的火災(zāi)隱患重點地區(qū)的整治工作，結(jié)合小江鎮(zhèn)的實際，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》等法律法規(guī)及相關(guān)文件精神，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的工作原則，采取“轄區(qū)政府負總責(zé)、主管部門各負其責(zé)、有關(guān)部門依法督促”的辦法，落實火災(zāi)隱患整治工作責(zé)任制，集中消除和整改重大火災(zāi)隱患，堅決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，為和諧陽山創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣火災(zāi)隱患重點地區(qū)小江鎮(zhèn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副縣長、縣公安局局長黃構(gòu)恩同志任組長，縣政府辦公室副主任文龍、縣公安局副局長何章建、縣公安消防大隊萬炎同志任副組長，縣消防委員會成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整治工作督導(dǎo)組，由黃構(gòu)恩同志兼任督導(dǎo)組組長，負責(zé)整治工作的組織、協(xié)調(diào)，以及對火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作的督辦和指導(dǎo)。小江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長羅瑞端同志為整治工作第一責(zé)任人。小江鎮(zhèn)相應(yīng)成立工作小組，制定整治方案及工作進度表，按時完成整治工作的各項目標(biāo)任務(wù)。

三、工作目標(biāo)

通過集中整治，進一步落實消防工作責(zé)任制，深化消防安全“網(wǎng)格化”管理，健全消防安全管理長效機制，基本消除火災(zāi)隱患，實現(xiàn)公共消防設(shè)施、重點單位“戶籍化”管理、社會單位“四個能力”達標(biāo)建設(shè)，多種形式消防隊伍建設(shè)全面達標(biāo)，全面落實農(nóng)村和社區(qū)消防工作，深入普及消防宣傳教育培訓(xùn)，取得顯著的火災(zāi)防控效果，年底完成火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治任務(wù)并摘牌銷案。

四、工作任務(wù)

（一）動員部署階段。

1．縣政府整治工作督導(dǎo)組組織小江鎮(zhèn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、督導(dǎo)小組以及火災(zāi)隱患重點地區(qū)相關(guān)人員召開專題會議，對整治工作進行動員和部署，深入剖析小江鎮(zhèn)消防工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確定整治責(zé)任單位和工作措施。

2．小江鎮(zhèn)要認真貫徹市、縣政府整治工作精神，制定具體的整治方案及工作進度表，并報縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（二）落實消防工作責(zé)任制。

1．縣政府與小江鎮(zhèn)政府之間，小江鎮(zhèn)政府與所轄社區(qū)、村（居）委會之間層層簽訂整治工作責(zé)任書。縣政府將對小江鎮(zhèn)和有關(guān)部門履行消防工作職責(zé)情況進行檢查、督辦，并將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評內(nèi)容，納入社區(qū)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和平安社區(qū)等考評范圍，并進行考評。

2．小江鎮(zhèn)應(yīng)制定消防安全管理規(guī)定，建立完善日?；馂?zāi)隱患排查整治、部門依法監(jiān)管、依法查處或移送、通報、重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、火災(zāi)隱患舉報、評估、公示和整改責(zé)任以及目標(biāo)考核等制度。

3．小江鎮(zhèn)要建立消防安全網(wǎng)格化管理中心，建立健全工作運行機制，制定出臺消防安全網(wǎng)格化管理實施意見，明確專（兼）職消防安全管理人員，依托三級網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)格化排查治理、宣傳教育、應(yīng)急處置機制，逐個網(wǎng)格落實責(zé)任。

（三）全面開展火災(zāi)隱患整治。

1．小江鎮(zhèn)要結(jié)合本地區(qū)實際，開展針對性的火災(zāi)隱患排查整治，建立火災(zāi)隱患排查整治臺賬；要督促本級各行業(yè)、各系統(tǒng)主管部門加強消防監(jiān)管，組織本級有關(guān)職能部門開展火災(zāi)隱患排查整治工作。

2．對嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，鎮(zhèn)政府應(yīng)組織或者責(zé)令有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改；鎮(zhèn)政府無力解決的，應(yīng)立即報請上級政府解決。

3．小江鎮(zhèn)要組織開展人員密集場所、高層建筑、易燃易爆單位、中小學(xué)校舍、“三小”場所、建筑消防設(shè)施以及未排查整治的區(qū)域和單位場所等專項排查整治；排查整治建檔率達到100%，發(fā)現(xiàn)隱患整改率達到100%；建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)協(xié)議簽訂率達到100%，建筑自動消防設(shè)施完好率達到100%。

（四）抓好社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)。

1．檢查消除火災(zāi)隱患能力。確定消防安全管理人，定期開展防火檢查巡查，并填寫檢查記錄，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。

2．組織撲救初起火災(zāi)能力。建立專（兼）職消防隊伍；消防控制室值班人員熟悉消防設(shè)備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法；制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確滅火和應(yīng)急疏散的組織機構(gòu)、人員、處置程序和措施，定期開展演練；單位員工掌握滅火器、消火栓等消防設(shè)施、器材的使用方法。

3．組織人員疏散逃生能力。員工掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序；建筑物的每個樓層、疏散通道、安全出口要明確疏散引導(dǎo)人員。

4．消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。消防設(shè)施器材設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口設(shè)置“提示”、“禁止”類消防標(biāo)語；每年組織員工進行一次消防安全教育培訓(xùn)，人員密集場所每半年進行一次培訓(xùn)；新上崗和進入新崗位的員工要進行崗前消防培訓(xùn)。

（五）完善公共消防設(shè)施和多種形式消防隊伍建設(shè)。

1．小江鎮(zhèn)應(yīng)編制修訂消防規(guī)劃，制定年度實施計劃，并認真組織落實。

2．小江鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)達標(biāo)率達到90%以上，街道城區(qū)市政消火栓達標(biāo)率達到100%，完好率100%；市政路兼作消防車通道，不得占用、堵塞、封閉。

3．小江鎮(zhèn)按照規(guī)定需建立政府專職消防隊，并將消防隊伍建設(shè)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算予以保障解決；專職消防隊要按照《廣東省專職消防隊建設(shè)管理規(guī)定》（省政府第129號令）的和《廣東省專職消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（粵公通字〔2009〕117號）的要求，落實人員、營房、器材裝備等。

（六）強化農(nóng)村和社區(qū)消防工作。

1．公共消防設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)隱患整治等消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)和社會治安綜合治理防控體系。

2．農(nóng)村、社區(qū)全面落實消防工作“五個基本建設(shè)”（基本組織、基本制度、基本隊伍、基本設(shè)施、基本教育）。

3．農(nóng)村、社區(qū)開展防火安全檢查，社區(qū)設(shè)置公共消防器材配置點并配足配齊滅火器材。

4．農(nóng)村、社區(qū)建立志愿消防隊和消防宣傳隊。

5．各重點鎮(zhèn)公安派出所全面開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳。

（七）深入開展消防宣傳教育培訓(xùn)。

1．建立消防宣傳工作機制，采取多種形式組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育。

2．加強消防公益宣傳基礎(chǔ)，推進消防宣傳“七進”活動；每個社區(qū)（村）要設(shè)置固定的消防宣傳欄并定期更新。

3．經(jīng)營性場所業(yè)主和公眾聚集場所從業(yè)人員接受消防安全培訓(xùn)率達到100%。

4．普遍開展消防安全責(zé)任人和消防安全管理人崗前消防培訓(xùn)。

5．消防志愿者隊伍建設(shè)達標(biāo)，定期部署開展相關(guān)消防志愿者活動。

6．按照上級部署有針對性地開展消防宣傳活動。

（八）火災(zāi)防控效果明顯。

整治期間火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，火災(zāi)四項指數(shù)明顯下降，不發(fā)生一起較大以上火災(zāi)事故。

（九）檢查驗收。

1．督導(dǎo)小組對集中治理階段的工作進行跟蹤檢查，縣督辦責(zé)任人每月不少于一次帶隊檢查火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治進展情況；每月至少要聽取一次整治工作情況匯報，研究解決火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作中存在的問題；督促火災(zāi)隱患重點地區(qū)對整治工作進行查漏補缺，消除工作死角和盲區(qū)。

2．消防安全委員會要組織協(xié)調(diào)解決消防工作有關(guān)問題；消防安全委員會辦公室要在責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)下具體組織開展整治工作；縣公安大隊每月不少于兩次督促、指導(dǎo)整治工作。

3．鎮(zhèn)政府火災(zāi)隱患整治工作辦公室每月30日前要向縣督導(dǎo)辦公室報送整治工作情況。

4．縣整治工作督導(dǎo)組對火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治情況進行初步督查驗收，確保整治工作達到目標(biāo)要求。對整治工作組織不力、整治方案不落實、整治措施不到位的，予以通報批評；對未履行職責(zé)的相關(guān)人員依法依規(guī)予以處理。

5．做好各項驗收準(zhǔn)備工作。10月初，完成縣的驗收工作,迎接市政府檢查組的檢查驗收。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

小江鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要從構(gòu)建和諧平安陽山，維護社會穩(wěn)定的高度，充分認識開展火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作的重要性和必要性，切實增強緊迫感和責(zé)任感，加強對隱患整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定整改方案，落實整改措施，定期召開專題會議，及時研究解決工作中出現(xiàn)的重大問題和重要事項。

（二）明確責(zé)任，扎實推進整治。

1．火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作督辦人、責(zé)任人的主要職責(zé)是：一是協(xié)調(diào)組織開展公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動多種形式消防隊伍建設(shè)；二是對報請政府掛牌督辦或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的單位，要指導(dǎo)督促其研究制定整改計劃；三是定期向縣政府報告火災(zāi)隱患整治工作進展情況，對工作中的重大事項提出建議；四是督促各行業(yè)、各系統(tǒng)主管部門加強消防監(jiān)管，組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作。

2．為確保整治工作取得實效，層層簽訂的整治工作責(zé)任書要細化整治工作責(zé)任。凡在整治期間，發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，縣政府對相關(guān)責(zé)任人員實施問責(zé)。

3．縣安全監(jiān)管、公安、工商、規(guī)劃、建設(shè)、宣傳、消防等部門要認真履行職責(zé)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。對不具備消防安全條件、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營和投入使用的，要依法予以查封、取締、撤銷注冊登記或者吊銷執(zhí)照。

4．建立消防安全管理長效機制。要完善對火災(zāi)隱患的防控體系，將火災(zāi)隱患排查、整治工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。

（三）加強宣傳，營造濃厚氛圍。

各有關(guān)部門要結(jié)合消防宣傳“七進”（進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進機關(guān)、進網(wǎng)站）工作，在社會上營造良好的消防整治工作輿論氛圍；宣傳工作要與整治工作同步進行，利用各類媒體對整治工作進行跟蹤報道，對典型火災(zāi)隱患進行曝光，充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，動員全社會廣泛參與，形成社會輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的強大合力。

附件：陽山縣小江鎮(zhèn)火災(zāi)隱患排查整治工作推進計劃

附件

陽山縣小江鎮(zhèn)火災(zāi)隱患排查整治工作推進計劃

制表：2016年4月8日