開(kāi)啟“微監(jiān)督”模式   打造“陽(yáng)光村務(wù)”工程

隨著新興媒體的崛起，微信逐漸成為政府與群眾溝通交流的新平臺(tái)。為打通基層監(jiān)督“最后一公里”，切實(shí)用紀(jì)律和規(guī)矩“管住”村干部手中的“微權(quán)力”，近年來(lái)，陽(yáng)山紀(jì)委借助媒體技術(shù)摸索出了一條運(yùn)用微信群升級(jí)村務(wù)公開(kāi)、助力村級(jí)權(quán)力監(jiān)督的新路徑和新模式。
 

創(chuàng)建微信平臺(tái)，轉(zhuǎn)變監(jiān)督模式。陽(yáng)山紀(jì)委按照“一戶(hù)一人”“一村一群”“一群一管理”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記為群主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專(zhuān)職副書(shū)記為管理員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有紀(jì)委委員、駐村工作組、全體村干部、村民監(jiān)督委員會(huì)成員、黨代表、人大代表、勤廉監(jiān)督室成員、每戶(hù)村民代表為群成員，建立村級(jí)監(jiān)督微信群，并制定群成員守則，嚴(yán)格準(zhǔn)入資格。選取江英鎮(zhèn)的大橋村和大崀鎮(zhèn)的木家塘村為試點(diǎn)，利用微信群積極宣傳黨規(guī)黨紀(jì)、政策法規(guī)、時(shí)政要聞等，同時(shí)引導(dǎo)群眾對(duì)村干部履職情況進(jìn)行全方位監(jiān)督，將黨務(wù)、村務(wù)決策和實(shí)施結(jié)果在微信群里公開(kāi)，變定期公開(kāi)為實(shí)時(shí)公開(kāi)，變線(xiàn)下公開(kāi)為線(xiàn)上、線(xiàn)下結(jié)合公開(kāi)，徹底改變傳統(tǒng)三務(wù)公開(kāi)模式。
 

梳理權(quán)力清單，規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容。為做到監(jiān)督有據(jù)可依，陽(yáng)山縣紀(jì)委一方面通過(guò)廣泛征求涉農(nóng)職能部門(mén)意見(jiàn)建議，收集匯總村級(jí)組織和村干部權(quán)力事項(xiàng)，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、便民利民的原則，根據(jù)相關(guān)黨紀(jì)規(guī)矩、法律法規(guī)、政策規(guī)定全面梳理，明確村務(wù)事項(xiàng)的類(lèi)別、界定范圍，厘清村“兩委”的權(quán)力清單，但凡涉及村干部在重大事項(xiàng)決策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、三資分配管理等集體管理事務(wù)以及村民宅基地審批、社會(huì)救助、社會(huì)保障等便民服務(wù)事項(xiàng)，必作為“三務(wù)”公開(kāi)監(jiān)督微信平臺(tái)中長(zhǎng)期公開(kāi)事項(xiàng)，便于群眾參與，真正做到依法依規(guī)辦事，實(shí)現(xiàn)村級(jí)微監(jiān)督規(guī)范化、高效化、全程化；另一方面制作村級(jí)權(quán)力運(yùn)行圖，將村級(jí)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，既為群眾辦事提供了指南，更為村干部行使職權(quán)劃定“紅線(xiàn)”，便于群眾監(jiān)督。強(qiáng)制性要求村“兩委”對(duì)照權(quán)力清單將群眾關(guān)心的土地整合、危房改造、低五保、新農(nóng)保、合作醫(yī)療、扶貧等內(nèi)容作為微信監(jiān)督平臺(tái)公開(kāi)重點(diǎn)，提高群眾的關(guān)注度，使村干部在村民們的“眼皮子底下”用權(quán)。
 

實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，拓寬監(jiān)督渠道。一方面基于微信群的開(kāi)放性、便捷性、互動(dòng)性的特點(diǎn)，通過(guò)微信信息、圖片進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。要求上級(jí)來(lái)村調(diào)研、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村落實(shí)各項(xiàng)工作、各村召開(kāi)會(huì)議、村“兩委”干部選舉、村干部值班、村“三務(wù)”公開(kāi)等動(dòng)態(tài)性工作必須及時(shí)上傳實(shí)時(shí)圖片，并將到村開(kāi)展工作情況發(fā)布到微信群，接受群眾監(jiān)督；另一方面積極引導(dǎo)干部群眾通過(guò)微信監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)涉及農(nóng)村基層黨員違紀(jì)違法線(xiàn)索、需要反饋的問(wèn)題等通過(guò)單線(xiàn)發(fā)至鎮(zhèn)紀(jì)委正、副書(shū)記微信中，由鎮(zhèn)紀(jì)委定期和不定期收集匯總留言中的反饋信息，以便及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和上報(bào)縣紀(jì)委。進(jìn)一步拓寬基層違紀(jì)線(xiàn)索舉報(bào)渠道，解決群眾“不敢監(jiān)督”的難題。
 

及時(shí)推廣延伸，鞏固監(jiān)督實(shí)效。村務(wù)監(jiān)督微信群常態(tài)化建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，監(jiān)督微信群既起到了引導(dǎo)群眾廣泛參與監(jiān)督的作用，也倒逼了黨員干部履職盡責(zé)的作用，切實(shí)將村級(jí)事務(wù)運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程置于陽(yáng)光下，為群眾監(jiān)督干部創(chuàng)造了條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委也能夠第一時(shí)間掌握各村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早糾正，促使干部規(guī)范用權(quán)，推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。大崀鎮(zhèn)木家塘村建群以來(lái)，共有97人加群，達(dá)到一戶(hù)一人全覆蓋，據(jù)統(tǒng)計(jì)自今年8月底通過(guò)微信監(jiān)督群共收到各類(lèi)意見(jiàn)和建議21條，收集廉情社情信息9條，發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索2條，村（居）兩委干部答復(fù)村民意見(jiàn)21條，解決各類(lèi)難題10件。江英鎮(zhèn)大橋村建群以來(lái)，共有34人加群，開(kāi)展村干部上班考勤“微監(jiān)督”1038人次，開(kāi)展駐村干部到村開(kāi)展工作“微監(jiān)督”830人次，實(shí)施干部依法廉潔從政、作風(fēng)效能情況監(jiān)督46次，實(shí)施群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題處理情況監(jiān)督14次，實(shí)施各項(xiàng)資金使用情況監(jiān)督16次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題5起，發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū)5份，群眾反映的問(wèn)題都已解決落實(shí)。
 

下一步，我縣將繼續(xù)完善這套有針對(duì)性、有地方特色的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，把“微監(jiān)督”的經(jīng)驗(yàn)移植到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一條村，抓好議事決策前廣泛征求意見(jiàn)的公示公開(kāi)和議事決策后的及時(shí)公開(kāi)，真正落實(shí)群眾在村級(jí)工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷提升村級(jí)工作規(guī)范化建設(shè)水平。