差旅費(fèi)管理辦法（試行）》意見(jiàn)的函

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，受縣委、縣政府委托，結(jié)合本縣實(shí)際，由我局草擬了《陽(yáng)山縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）發(fā)送給你們，請(qǐng)?zhí)岢鲆庖?jiàn)或建議，并說(shuō)明依據(jù)和理由，于2015年8月31日前通過(guò)郵箱ys-czj@163.com或書(shū)面形式報(bào)縣財(cái)政局行政政法股（陽(yáng)山縣城陽(yáng)山大道行政小區(qū)縣財(cái)政局三樓）。逾期不回復(fù)，視為無(wú)意見(jiàn)。

附件：1、《陽(yáng)山縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）

2、征求意見(jiàn)表

                                    陽(yáng)山縣財(cái)政局

                                2015年7月31日

（聯(lián)系人：丘成忠，電話：0763-7801695）

附件1：

陽(yáng)山縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)

管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）

第一章　 總 則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位），厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)差旅費(fèi)，是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差期間所發(fā)生費(fèi)用，包括城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)，但不包括因公出國(guó)（境）所發(fā)生的費(fèi)用。

第三條  各單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)內(nèi)出差內(nèi)部審批制度，因公出差必須按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，從嚴(yán)控制出差人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確公務(wù)目的的學(xué)習(xí)、交流、考察、調(diào)研等活動(dòng)，嚴(yán)禁以公務(wù)差旅為名變相旅游。

第四條  各單位應(yīng)當(dāng)將差旅費(fèi)納入部門(mén)預(yù)（決）算管理，在保障公務(wù)活動(dòng)正常開(kāi)展前提下，嚴(yán)格控制差旅費(fèi)在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)。

第五條  縣財(cái)政局根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)政策以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制定差旅費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格及消費(fèi)水平變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

第二章  城市間交通費(fèi)

第六條  城市間交通費(fèi)是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車(chē)、輪船、飛機(jī)等交通工具所發(fā)生的費(fèi)用。

第七條  出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，按照經(jīng)濟(jì)、便捷原則選擇合適的交通工具，按規(guī)定等級(jí)乘坐，憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的，超支部分自理。乘坐交通工具的規(guī)定等級(jí)如下：

交通工具 級(jí)別	火車(chē)（含高鐵、動(dòng)車(chē)、全列軟席列車(chē)）	輪船（不包括旅游船）	飛機(jī)	其他交通工具(不包括出租小汽車(chē))
副廳級(jí)及相當(dāng)職務(wù)以上的人員	軟席（軟座、軟臥），高鐵/動(dòng)車(chē)商務(wù)座，全列軟席列車(chē)一等軟座	一等艙	經(jīng)濟(jì)艙	憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)
副處級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員和具有高級(jí)技術(shù)職務(wù)人員	軟席（軟座、軟臥），高鐵/動(dòng)車(chē)一等座，全列軟席列車(chē)一等軟座	二等艙	經(jīng)濟(jì)艙	憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)
其他人員	硬席（硬座、硬臥），高鐵/動(dòng)車(chē)二等座、全列軟席列車(chē)二等軟座	三等艙	經(jīng)濟(jì)艙	憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)

第八條  處級(jí)及相當(dāng)職務(wù)以上的人員出差，因工作需要，隨行一人可以乘坐同等級(jí)交通工具。

科級(jí)及以下人員原則上不乘坐飛機(jī)，因出差旅途較遠(yuǎn)或出差任務(wù)緊急需乘坐飛機(jī)要從嚴(yán)控制，需經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可乘坐飛機(jī)。

第九條  乘坐飛機(jī)、輪船、火車(chē)等交通工具的，每人每次可以購(gòu)買(mǎi)交通意外保險(xiǎn)一份。所在單位已統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)交通意外保險(xiǎn)的，不再重復(fù)購(gòu)買(mǎi)。

第十條  乘坐飛機(jī)的，機(jī)場(chǎng)往返市區(qū)接駁專(zhuān)線費(fèi)用、民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)可以憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。

第三章  住宿費(fèi)

第十一條  住宿費(fèi)是指工作人員因公出差期間入住賓館（包括飯店、招待所，下同）所發(fā)生的房租費(fèi)用。

第十二條  出差人員住宿以單間或標(biāo)準(zhǔn)間為主。住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)：廳級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員每人每天490元，處級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員每人每天340元，其他人員每人每天280元。

對(duì)于住宿價(jià)格季節(jié)性變化明顯的城市，住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)在旺季可適當(dāng)上浮一定比例。具體依照財(cái)政部發(fā)布的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條  出差人員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)級(jí)別對(duì)應(yīng)的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)，選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿，憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票的，一律不予報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)。

第四章  伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)

第十四條  伙食補(bǔ)助費(fèi)是指對(duì)工作人員因公出差期間伙食費(fèi)用給予的適當(dāng)補(bǔ)償，按出差自然（日歷）天數(shù)實(shí)行定額包干，省內(nèi)省外同一標(biāo)準(zhǔn)，每人每天100元。

第十五條  市內(nèi)交通費(fèi),是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費(fèi)用，按出差自然（日歷）天數(shù)實(shí)行定額包干，每人每天80元。

第十六條  凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐或提供交通工具的，出差人員應(yīng)當(dāng)向接待單位交納相關(guān)費(fèi)用。參加會(huì)議和培訓(xùn)期間由舉辦方按規(guī)定統(tǒng)一安排的除外。

第五章  與會(huì)、外派等的差旅費(fèi)

第十七條  工作人員到縣以外參加會(huì)議和培訓(xùn)班，市內(nèi)交通費(fèi)和報(bào)到或返程在途期間發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)回所在單位按照前款有關(guān)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。會(huì)議和培訓(xùn)期間住宿費(fèi)、伙食費(fèi)及其他費(fèi)用，由舉辦方按照會(huì)議費(fèi)管理規(guī)定統(tǒng)一開(kāi)支。

除法律法規(guī)有明文規(guī)定或經(jīng)物價(jià)部門(mén)批復(fù)同意的強(qiáng)制性培訓(xùn)項(xiàng)目外，各單位及其工作人員原則上不參加要求食宿費(fèi)用自理的會(huì)議或培訓(xùn)。確有需要的，需經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并憑會(huì)議或培訓(xùn)通知、審批文件及住宿費(fèi)發(fā)票回所在單位報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)。

第十八條  到縣以外實(shí)（見(jiàn)）習(xí)、掛職鍛煉和參加支援工作的人員，在途期間的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)按照差旅費(fèi)規(guī)定執(zhí)行；工作期間，每人每個(gè)工作日發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)20元，不再報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

援藏、援疆干部的生活待遇按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  上級(jí)選調(diào)（抽調(diào)）到我縣掛職鍛煉或開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作的，按以下規(guī)定報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)：

（一）報(bào)到或返程在途期間的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)，按我縣差旅費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由選調(diào)（抽調(diào)）人員的單位報(bào)銷(xiāo)。

（二）掛職鍛煉或?qū)ｍ?xiàng)工作期間，每人每個(gè)工作日發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)20元，由選調(diào)（抽調(diào)）人員的單位報(bào)銷(xiāo)，在原工作單位不再報(bào)銷(xiāo)伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

第六章  縣內(nèi)出差、鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)差旅費(fèi)

第二十條  本辦法所稱(chēng)下鄉(xiāng)差旅費(fèi)，是指各單位工作人員

經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),離開(kāi)縣城（縣城范圍按車(chē)改方案確定）執(zhí)行公務(wù)期間所發(fā)生的費(fèi)用。

第二十一條  工作人員從縣城到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）下鄉(xiāng)每人每天補(bǔ)助30元（離開(kāi)縣城范圍才能享受）。

第二十二條  鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作人員縣內(nèi)跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）下鄉(xiāng)每人每天補(bǔ)助最高限額標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)30元。

第二十三條  鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作人員（含縣派駐鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)工作人員）在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍內(nèi)下鄉(xiāng)每人每天補(bǔ)助最高限額標(biāo)準(zhǔn)為30元（具體范圍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行確定）。

第七章  報(bào)銷(xiāo)管理

第二十四條  出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)支差旅費(fèi)，費(fèi)用由所在單位承擔(dān)，在“差旅費(fèi)”支出經(jīng)濟(jì)科目中統(tǒng)一核算，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁。

第二十五條  各單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開(kāi)支，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的費(fèi)用不予報(bào)銷(xiāo)。其中：

（一）城市間交通費(fèi)按乘坐交通工具的等級(jí)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)，訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、乘坐交通工具的交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。

（二）住宿費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。

（三）伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。

（四）實(shí)際發(fā)生住宿而無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支差旅費(fèi)的，超支部分由個(gè)人自理。

第二十六條  出差人員差旅活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車(chē)船票、住宿費(fèi)發(fā)票等憑證。住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按規(guī)定使用公務(wù)卡或銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

第八章  監(jiān)督問(wèn)責(zé)

第二十七條  各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員差旅活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的內(nèi)控管理，對(duì)本單位差旅審批制度、差旅費(fèi)預(yù)算及規(guī)?？刂曝?fù)責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員等對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)進(jìn)行審核把關(guān)，確保票據(jù)來(lái)源合法，內(nèi)容真實(shí)完整、合規(guī)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開(kāi)支和報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

一級(jí)預(yù)算單位要強(qiáng)化對(duì)所屬下級(jí)預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，重大問(wèn)題向縣財(cái)政局報(bào)告。

第二十八條  工作人員出差期間，因游覽或非工作需要的參觀而開(kāi)支的費(fèi)用，均由個(gè)人自理。出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請(qǐng)、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。各接待單位要根據(jù)各類(lèi)出差人員住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)和伙食補(bǔ)助費(fèi)包干標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)安排，不得以任何名義免收或少收食宿費(fèi)。

第二十九條  縣財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各單位差旅費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

（一）差旅審批制度是否健全，出差活動(dòng)是否按規(guī)定履行審批手續(xù)；

（二）差旅費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

（三）差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)是否符合規(guī)定；

（四）是否轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)；

（五）差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定的其他情況。

第三十條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由前款所列監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令改正，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，對(duì)違規(guī)資金予以追回，并視情況予以通報(bào)。對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，報(bào)請(qǐng)其所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）單位無(wú)差旅審批制度或差旅審批控制不嚴(yán)的；

（二）弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)的；

（三）違規(guī)擴(kuò)大差旅費(fèi)開(kāi)支范圍，擅自提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）不按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)的；

（五）轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)的；

（六）違反差旅費(fèi)管理規(guī)定的其他行為。

第九章 附 則

第三十一條  各單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本單位差旅費(fèi)管理具體規(guī)定，報(bào)縣財(cái)政局備案。

第三十二條  本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)瑫r(shí)適用于縣人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及縣民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、縣直駐外單位。

第三十三條  企業(yè)單位的差旅費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條  本辦法從印發(fā)之日起施行。原印發(fā)的相關(guān)差旅費(fèi)管理辦法同時(shí)廢止。其他由縣財(cái)政局制發(fā)的與本辦法不符的有關(guān)規(guī)定一并停止執(zhí)行。

附件2：

《陽(yáng)山縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法

（試行）》（征求意見(jiàn)稿）征求意見(jiàn)表

意見(jiàn)	建議

注：1、意見(jiàn)及建議。應(yīng)在對(duì)應(yīng)空格書(shū)面具意見(jiàn)或建議內(nèi)容。如空格已寫(xiě)滿(mǎn)，可另頁(yè)書(shū)寫(xiě)。2、填報(bào)單位應(yīng)在本表格右上角蓋章后上報(bào)。