關于縣政協(xié)十屆二次會議

第2022002號提案的答復

縣政協(xié)鄧秀鋒委員：

　　您在縣政協(xié)十屆二次會議提出《關于推動七拱鎮(zhèn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)社會化服務的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：

　　首先，感謝您對農業(yè)農村工作特別是農業(yè)生產(chǎn)社會化服務工作的關心與支持。您提出的“縣農業(yè)農村局加強相關指導、在財政、技術等政策傾斜、農業(yè)產(chǎn)業(yè)社會化服務方案、社會化服務體系建設、政策扶持等配套政策等建議具有積極指導意義，我們將在今后工作中予以充分吸收。

　　一、關于“縣農業(yè)農村局加強相關指導”的建議

　　2020 年以來，我縣認真貫徹落實中央、省、市關于農業(yè)生產(chǎn)社會化服務工作的部署要求，主動作為，全力推動農業(yè)生產(chǎn)托管工作有效開展，完成了省下達我縣2020-2021年農業(yè)生產(chǎn)托管服務各項目標任務，并取得了明顯的成效。至2021年底，完成農業(yè)生產(chǎn)托管服務面積13萬畝，建成縣級農業(yè)生產(chǎn)托管運營中心1個，建立七拱鎮(zhèn)、黎埠鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)級農業(yè)生產(chǎn)托管服務分中心，發(fā)展了一批托管員，培育具有較強服務能力的農業(yè)生產(chǎn)托管服務組織8家，推廣應用“粵農服”線上下單便民服務平臺。全省農業(yè)生產(chǎn)托管現(xiàn)場會（粵北片區(qū)）在陽山縣召開，我縣在現(xiàn)場會上作了經(jīng)驗介紹，2021年被評為全省農業(yè)生產(chǎn)社會化服務先進單位，成功入選全國農業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點縣，縣農業(yè)農村局被評為2021年省農民合作社和農業(yè)社會化服務工作先進單位，在全省南粵行農業(yè)生產(chǎn)托管爭先賽我縣獲得了優(yōu)勝獎名次。

　　2022年，在省市有關部門高度重視下，我局加強對農業(yè)生產(chǎn)社會化服務試點工作的調研指導，落實有關政策。1月6-7日下午，省農業(yè)農村廳專家在我局工作人員陪同下，到七拱鎮(zhèn)開展農業(yè)生產(chǎn)社會化服務調研，并深入陽山金穗華晨農業(yè)科技開發(fā)有限公司和潮佳農業(yè)科技發(fā)展有限公司，進行實地了解農業(yè)生產(chǎn)社會化服務的需求情況；1月27日組織陽光保險公司、縣農業(yè)生產(chǎn)托管運營中心到七拱鎮(zhèn)洽談農業(yè)生產(chǎn)全托管服務融入政策性農業(yè)生產(chǎn)保險與商業(yè)性保險有關事宜，對農業(yè)生產(chǎn)托管整村推進試點隔坑村、巖口村備選基地進行實地考察，并與村委干部座談了解需求情況；2月8日在七拱鎮(zhèn)召開農業(yè)生產(chǎn)社會化座談會；5月16日下午，市農業(yè)農村局、清遠市陽光農業(yè)保險公司、陽山縣陽光農業(yè)保險公司到陽山縣農業(yè)生產(chǎn)托管運營中心開展2022年農業(yè)生產(chǎn)社會化服務“政策性+商業(yè)性”水稻完全成本保險調研座談，5月19日，全省首單“政策性+商業(yè)性”水稻完全成本保險簽單儀式在陽山舉行，陽光農業(yè)相互保險公司清遠中心支公司為廣東品生農業(yè)科技有限公司在七拱鎮(zhèn)全程托管示范基地的573.7畝水稻提供86.05萬元風險保障。6月8日，省農業(yè)農村廳生產(chǎn)托管專班和省現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)聯(lián)盟組成調研組到陽山縣開展生產(chǎn)托管和托管農場調研工作，實地到七拱鎮(zhèn)潭村、巖口村調研全托管示范基地建設情況。6月16日由平安產(chǎn)險清遠中心分公司承保的“清遠市商業(yè)性水稻收入保險”與廣東品生農業(yè)科技有限公司簽訂承保協(xié)議，為廣東品生農業(yè)科技有限公司隔坑村全托管示范基地的80畝水稻提供 2.4萬元的收入保障。

　　二、關于“在縣一級層面上，集中資源辦大事，在財政、用地、技術、人才引進等各方面政策進行傾斜”建議

　　陽山縣委縣政府對推進農業(yè)生產(chǎn)社會化服務工作高度重視，將其列入2022年縣委縣政府重點工作抓落實，列入糧食安全和鄉(xiāng)村振興考核年度工作重點推進，計劃將七拱鎮(zhèn)作為農業(yè)生產(chǎn)社會化服務整鎮(zhèn)推進示范鎮(zhèn)、建立多個水稻全托管示范基地，探索農業(yè)托管新模式。一是在政策層面上，我局積極與金融保險機構對接，由陽光農業(yè)相互保險公司承保的全省首單“政策性+商業(yè)性”水稻完全成本保險、平安產(chǎn)險清遠中心分公司承保的“清遠市商業(yè)性水稻收入保險”在陽山落地，為七拱鎮(zhèn)全程托管示范基地提供風險保障。二是在人才技術上，我局加強與省市縣技術職能部門業(yè)務對接，邀請省農業(yè)農村廳現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)聯(lián)盟有關專家技術人員到農業(yè)生產(chǎn)社會服務現(xiàn)場進行技術指導以及開展農機操作、無人機飛防等技術培訓。三是在財政扶持政策上，省市將安排專項資金用于農業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目。

　　三、關于“縣委縣政府牽頭，盡快擬出農業(yè)生產(chǎn)社會化服務方案”建議

　　我縣自從2020 年開始實施省下達農業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目以來，每年縣政府印發(fā)了實施方案。如《關于印發(fā)陽山縣2020年農業(yè)生產(chǎn)托管服務項目實施方案的通知》、《關于印發(fā)陽山縣2021年農業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目實施方案的通知》。2022年農業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目實施方案已擬出了征求意見稿，待征求意見后再報縣政府審批印發(fā)。 

　　四、關于“建立政府、市場、合作社組織之間的分工協(xié)同、各有側重的社會化服務體系，政府在政策層面、公共服務、財政支持下產(chǎn)業(yè)扶持中發(fā)揮主導作用，形成“三位一體”的農業(yè)生產(chǎn)社會化服務體系全覆蓋，政府從產(chǎn)業(yè)布局、人才引進、扶持措施、行業(yè)約束等方面進行相關配套政策”建議

　　一是完善農業(yè)生產(chǎn)社會化服務體系建設。我縣于2021年已建立陽山縣農業(yè)生產(chǎn)托管運營中心，建立七拱鎮(zhèn)、黎埠鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)級農業(yè)生產(chǎn)托管服務分中心，培育發(fā)展133名托管員，培育具有較強服務能力的8家農業(yè)生產(chǎn)托管服務組織，構建了“縣級農業(yè)托管運營中心+鎮(zhèn)級服務中心+村級托管員”農業(yè)生產(chǎn)社會化服務協(xié)辦體系，為小農戶和農業(yè)經(jīng)營主體提供專業(yè)化、社會化、綜合性便捷服務。二是整合資源，推進農業(yè)社會化服務。通過政府引導，托管運營中心市場化運作，發(fā)揮服務組織的資源整合優(yōu)勢，整合周邊片區(qū)大中型農機、農機操作手、村級農技員等資源，合力推進社會化服務工作開展。按照“共建共享、聯(lián)合合作、整合資源”的原則，為新型經(jīng)營主體和小農戶提供全程農業(yè)社會化服務解決方案。三是推進數(shù)字化服務。推廣應用“粵農服”線上下單便民服務平臺，實現(xiàn)社會化服務網(wǎng)絡體系全覆蓋。四是完善扶持措施。指導縣農業(yè)生產(chǎn)托管運營中心，通過探索農業(yè)生產(chǎn)社會化新模式，總結推廣新經(jīng)驗，探索形成符合陽山實際的農業(yè)生產(chǎn)社會化服務行業(yè)標準，規(guī)范約束行業(yè)服務行為。根據(jù)省農業(yè)農村廳有關文件，結合陽山實際，我縣制定《陽山縣2022年農業(yè)生產(chǎn)社會化服務項目實施方案》，明確了政策支持服務品種、服務環(huán)節(jié)、補助標準等配套政策扶持措施。

　　感謝您對我單位工作的關心和支持。

　　此復。

　　陽山縣農業(yè)農村局

　　2022年6月28日